【正文】 大基地建設(shè)和扶持，做大做特基地。要以“硬任務(wù)”創(chuàng)建“xx農(nóng)字號品牌”，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。 （二）明確政策，強(qiáng)化落地。一是產(chǎn)業(yè)資金向龍頭企業(yè)集中，加大扶持力度。籌集x萬元左右資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)；籌集x萬元左右以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營實(shí)體（合作社）在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)建品牌等方面給予扶持；籌集風(fēng)險(xiǎn)保證金、貼息資金及產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)資金x萬元，支持金融扶貧工作；籌集x萬左右資金扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；對龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體吸納貧困戶就地或異地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并簽訂用工合同1年以上的，給予x元/人/年的獎(jiǎng)補(bǔ)。鞏固完善xx年x萬元貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金，整改貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金安全風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)戶參與度不足等問題。三是產(chǎn)業(yè)資金向改善基礎(chǔ)、建設(shè)基地聚焦，打牢產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)條件。通過強(qiáng)有力支持、大力度扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要搞好規(guī)劃。二要突出特色。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好特色產(chǎn)業(yè)培育、提升這篇大文章，大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，真正將扶貧產(chǎn)業(yè)培育成特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。三要因戶施策。四要依托市內(nèi)歷史文化和自然資源，深化三產(chǎn)融合發(fā)展，按照“政府扶持、企業(yè)開發(fā)、農(nóng)戶參與”的原則，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“旅游+扶貧”成效。產(chǎn)業(yè)扶貧，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，完善貧困戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是出路所在。去年，市委、政府授牌10家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，今年增加到28家，同時(shí)對全市產(chǎn)業(yè)扶貧做出貢獻(xiàn)的部分企業(yè)和合作組織進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，主要目的就是加大龍頭培育、強(qiáng)化龍頭帶動。新授牌的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要根據(jù)貧困戶所需、企業(yè)所能，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，發(fā)揮好龍頭帶動作用，市委、政府將嚴(yán)格考核、輪流授牌，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、帶貧作用明顯的龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)車間、品牌創(chuàng)建等方面加大扶持，給予政策傾斜、資金支持、貸款貼息等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持力度。二要抓好利益聯(lián)結(jié)。三要抓好基地建設(shè)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程、各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目,進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，解決好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的集中連片基地少、分布零星、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平不高等問題。四要抓好品牌創(chuàng)建。對外的產(chǎn)品營銷，關(guān)鍵要靠品牌，我們市擁有獨(dú)一無二的“xx品牌”“xx原產(chǎn)地商標(biāo)”，要學(xué)會運(yùn)用這些潛在品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管工作，緊緊抓住上海對口幫扶的有利機(jī)遇，扎實(shí)做好農(nóng)特產(chǎn)品入滬工作，提升xx綠色農(nóng)特產(chǎn)品影響力,奠定產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱是當(dāng)前我市鄉(xiāng)村振興的“短板”。一要突出黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)的作用。二要盤活用好村集體經(jīng)濟(jì)滾動資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，盤好用活62個(gè)行政村（社區(qū)）每村100170萬元不等的滾動發(fā)展資金，加大產(chǎn)業(yè)培育，合理分配集體收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%，確保集體在5萬元收益的基礎(chǔ)上逐年增收。為進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主空間，市委、政府先后下拔了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200——500萬元不等的“一園”建設(shè)資金4838萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用過程中，有的管理不到位、資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)極高，有的投放不精準(zhǔn)、資金效益不明顯，有的盤活使用不及時(shí)、資金沉睡滯留等等不一，針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視、嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法》，確保資金安全和有效發(fā)揮作用。 （六）統(tǒng)籌力量，增強(qiáng)發(fā)展活力。一要發(fā)揮好政府在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的主導(dǎo)作用。有所為,就是政府要把規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織保障等工作做到位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；有所不為，就是該交給企業(yè)、市場辦的事要交出去，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。推行政府銀行合作模式，引導(dǎo)扶持“金融+企業(yè)+合作社+能人大戶+農(nóng)戶”的金融扶貧模式，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、銀行支持、農(nóng)戶參與”的體系，政府設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)保障金，從小微企業(yè)扶持、產(chǎn)金合作、小額貸款、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各領(lǐng)域助推產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)提高金融助推產(chǎn)業(yè)扶貧力度。三要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。四要增強(qiáng)群眾的內(nèi)生動力。 三、必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)干指數(shù)換取發(fā)展指數(shù) （一）盡快從“紙上”落到“地上”。市級成立的產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建產(chǎn)業(yè)扶貧工作班子，由主要負(fù)責(zé)人任組長，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)落地和推進(jìn)工作。加大督查督辦力度，對只說不做、光說不練的要嚴(yán)肅通報(bào)批評處理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是種植業(yè)，時(shí)間不等人，要趕快動手、跟蹤推進(jìn)。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合，把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、三區(qū)三州產(chǎn)業(yè)資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金有效地整合，向產(chǎn)業(yè)扶貧集中。“實(shí)戰(zhàn)”的工作要抓緊抓實(shí)，春節(jié)這段時(shí)間是春耕備耕的最關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要迅速行動起來，千萬不能出現(xiàn)“開頭難”最后“步步難”的情況。 （三）盡快從“務(wù)虛”變?yōu)椤皠?wù)實(shí)”。抓產(chǎn)業(yè)必須真抓實(shí)抓，來不得半點(diǎn)虛假，不能看起來“熱熱鬧鬧”，干起來“冷冷清清”，唯有靠求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，唯有靠腳踏實(shí)地的奮斗。 同志們，順利實(shí)現(xiàn)全市如期脫貧摘帽奔小康，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的力度贏得發(fā)展的加速度，為鞏固提升脫貧質(zhì)量、2020年如期建成全面小康社會而努力奮斗。主要任務(wù)，就是深入貫徹中央、省、州產(chǎn)業(yè)扶貧決策部署和今年1月30日召開的全市產(chǎn)業(yè)扶貧大會以及2月28日召開的全市“決戰(zhàn)深度貧困、決戰(zhàn)全面摘帽”動員大會精神，分析當(dāng)前面臨的困難問題，安排部署和全面推進(jìn)下一步工作，進(jìn)一步動員全市上下抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)重點(diǎn)、加大政策落實(shí)落地、加快工作進(jìn)度，為促進(jìn)穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)全市脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，經(jīng)市委、市政府研究決定，在“決戰(zhàn)深度貧困、決戰(zhàn)全面摘帽”總體方案和產(chǎn)業(yè)扶貧工作總體設(shè)計(jì)下，年內(nèi)重點(diǎn)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升群眾滿意攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，人居環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)5個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)役。第二個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)于4月20日召開動員大會在全市全面打響，要貫穿脫貧摘帽全過程。這些攻堅(jiān)戰(zhàn)我們要集中來打，同時(shí)要處理好持續(xù)推進(jìn)與集中力量重點(diǎn)打殲滅戰(zhàn)的關(guān)系。村一級的基礎(chǔ)工作扎實(shí)不扎實(shí)，事關(guān)全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)、全市乃至全州的全局工作。通過觀摩，三壩鄉(xiāng)黨委政府和安南村在落實(shí)市委、市政府的決策部署上總體感到：抓得緊，落實(shí)快，有成效。二是落實(shí)快，就是根據(jù)市委、市政府總體安排部署，緊跟產(chǎn)業(yè)種植節(jié)令，切實(shí)破解產(chǎn)業(yè)“開頭難”，最后“步步難”的問題，開局就是決戰(zhàn)、開始就是沖刺，超前謀劃布局并重點(diǎn)推動，政策落地快，不僅將工作掛在了墻上，還落到了實(shí)處，工作贏得了主動，打好了基礎(chǔ)。 剛才，根據(jù)全市決戰(zhàn)總體方案要求通報(bào)了督查情況，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志交流了抓產(chǎn)業(yè)扶貧工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，排名末位的部門負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)，相信大家有所啟發(fā)、有所收獲。 下面，根據(jù)今天會議主題和安排，我講四個(gè)方面的問題： 一、提高認(rèn)識，善于總結(jié)，直面存在的困難問題 產(chǎn)業(yè)扶貧是解決全市“三農(nóng)”難題的根本出路，是全市年內(nèi)如期脫貧摘帽的根本保證，更是全面建成小康社會的必由之路。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。年初，我市先后召開了全市產(chǎn)業(yè)大會，“決戰(zhàn)深度貧困、決戰(zhàn)全面摘帽”動員大會，對今年產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)業(yè)辦，研究探索了一系列有針對性、有操作性的政策舉措?！爱a(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本之策、根本出路”、“全市上下齊動手抓產(chǎn)業(yè)、攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)”的思想意識越來越好。市里統(tǒng)籌整合資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了200500萬的滾動資金、62個(gè)行政村（社區(qū)）在去年100萬的基礎(chǔ)上今年又增加了每村50萬的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)L動資金、每戶3000元的貧困戶扶持資金，以及企業(yè)流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)助、簽訂協(xié)議以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等等，切實(shí)解決了發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有“錢”的困難，使企業(yè)、種養(yǎng)大戶、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有底氣。全市上下認(rèn)真分析我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有利條件、分析了存在的問題，理清了思路、明確了責(zé)任，統(tǒng)一了“一園十家百戶千人十萬”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也突出各自地理區(qū)位優(yōu)勢和地理自然條件、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步提出了打造花椒之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、蔬菜之鄉(xiāng)、尼西雞之鄉(xiāng)、藥材之鄉(xiāng)等等，產(chǎn)業(yè)扶貧路子越走越寬。過去，我們扶持產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以輸血式扶持為主，產(chǎn)業(yè)年年扶年年變化不大，今年重點(diǎn)以造血式扶持為主，以扶持企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們還積極加強(qiáng)與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，市委政府于3月6日召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及藏龍生物等13家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，積極牽線搭橋，推進(jìn)企業(yè)幫扶工作。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索出了“黨總支+”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“入股分紅”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了由“扶生存”向“扶發(fā)展”根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們只是起好步、布好局，很多工作只是開了頭，開頭好不一定就會成功，還有許多工作需要持續(xù)抓推進(jìn)，還面臨許多困難問題。我市目前僅有涉農(nóng)企業(yè)25家，市委政府授予“農(nóng)業(yè)龍頭重點(diǎn)企業(yè)”僅10家，更有一些企業(yè)幫扶意愿不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)市場鏈條短，深加工業(yè)不配套。比如說，目前的藥材、核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧上跑題偏題，把工作停留在面上，產(chǎn)業(yè)扶貧沒有重點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)戶、貧困村，達(dá)不到組織化程度和產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶百分之百的要求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門動是動了，但力度不大；干是干了，但缺乏主動性。一些干部受自身能力和水平限制，產(chǎn)業(yè)路子找不到找不準(zhǔn)，傳統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)思維還未完全轉(zhuǎn)變過來。 產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的“硬抓手”，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要依托，必須要抓到實(shí)處、抓出成效。習(xí)總書記高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策?！笨倳浀闹匾撌?，是推動產(chǎn)業(yè)扶貧