【正文】 增收致富產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)資金向改善基礎(chǔ)、建設(shè)基地聚焦，打牢產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)條件?；I集x萬元左右資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；籌集x億元左右資金扶持基地建設(shè)；籌集x萬左右資金扶持車間建設(shè)。通過強有力支持、大力度扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）突出優(yōu)勢，打造特色。一要搞好規(guī)劃。市委政府近期將下發(fā)《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)扶貧五年行動規(guī)劃》、《xx市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)定位和鞏固提升方案，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)項目庫、產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)專項扶持資金等資源，認(rèn)真對照以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，淘汰一批不適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)一批群眾接受、參與度高、覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)設(shè)計、制定實施計劃，尤其要預(yù)控好可能遇到的風(fēng)險。二要突出特色。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，做好特色產(chǎn)業(yè)培育、提升這篇大文章，大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，真正將扶貧產(chǎn)業(yè)培育成特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要把優(yōu)勢資源做足，各有特色。三要因戶施策。各地在搞好“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的同時，要充分考慮各個貧困戶的不同情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，靈活發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，不違背群眾意愿，調(diào)動群眾的積極性和產(chǎn)業(yè)參與度，確保戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。四要依托市內(nèi)歷史文化和自然資源，深化三產(chǎn)融合發(fā)展，按照“政府扶持、企業(yè)開發(fā)、農(nóng)戶參與”的原則，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，切實增強“旅游+扶貧”成效。 （四）選好主體，提升關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)扶貧，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，完善貧困戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是出路所在。一要抓好龍頭帶動。去年，市委、政府授牌10家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，今年增加到28家，同時對全市產(chǎn)業(yè)扶貧做出貢獻(xiàn)的部分企業(yè)和合作組織進(jìn)行了表彰獎勵，主要目的就是加大龍頭培育、強化龍頭帶動。希望受表彰的龍頭企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揚好的做法和企業(yè)優(yōu)勢，在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展的同時，積極參與精準(zhǔn)扶貧，盡好企業(yè)社會幫扶的社會責(zé)任。新授牌的重點龍頭企業(yè)，要根據(jù)貧困戶所需、企業(yè)所能，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，發(fā)揮好龍頭帶動作用，市委、政府將嚴(yán)格考核、輪流授牌，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、帶貧作用明顯的龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)車間、品牌創(chuàng)建等方面加大扶持，給予政策傾斜、資金支持、貸款貼息等“以獎代補”扶持力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要在繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)作用發(fā)揮明顯、帶動力強的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的培育扶持和服務(wù)工作的同時，要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點，有針對性的加大招商引資、引進(jìn)企業(yè)的力度，將龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人、專業(yè)大戶建立起聯(lián)結(jié)關(guān)系，更要將專業(yè)合作社與有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)緊密對接，切實增強抵御各類風(fēng)險的能力。二要抓好利益聯(lián)結(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在“公司+合作社+ 基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等運作模式下，要靈活運用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單合同、勞務(wù)合作、服務(wù)協(xié)作等多種利益聯(lián)結(jié)模式，真正把貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體“捆綁”在一起，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的命運“共同體”。三要抓好基地建設(shè)。按照“一園十家百戶千人十個萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘自身“沉睡資源”，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，抓好連片推進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)園（點）。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程、各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目,進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，解決好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的集中連片基地少、分布零星、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題。集中力量建設(shè)基地、打造園區(qū)、完善配套設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能集聚效應(yīng)。四要抓好品牌創(chuàng)建。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好兩頭，一頭抓好對內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范，一頭抓好對外的產(chǎn)品營銷，對內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范，通過幾年的探索實踐，總結(jié)分析了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的問題，逐步培育和挑選出了一批優(yōu)勢明顯的高原特色產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)五年規(guī)劃里對七大特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局、龍頭帶動到基地建設(shè)作了規(guī)范。對外的產(chǎn)品營銷，關(guān)鍵要靠品牌，我們市擁有獨一無二的“xx品牌”“xx原產(chǎn)地商標(biāo)”，要學(xué)會運用這些潛在品牌優(yōu)勢，加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管工作，緊緊抓住上海對口幫扶的有利機(jī)遇，扎實做好農(nóng)特產(chǎn)品入滬工作，提升xx綠色農(nóng)特產(chǎn)品影響力,奠定產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。 （五）把控風(fēng)險，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱是當(dāng)前我市鄉(xiāng)村振興的“短板”。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民共同致富的一個重要抓手。一要突出黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)的作用。通過村黨總支引領(lǐng)，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，破解阻礙農(nóng)村脫貧、農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決村兩委“無錢辦事”的難題。二要盤活用好村集體經(jīng)濟(jì)滾動資金。為切實加快村集體經(jīng)濟(jì)的培育壯大，市委、政府先后投入村集體9290萬元撬動資金，市委組織部、產(chǎn)業(yè)辦要加大指導(dǎo)督辦力度，發(fā)揮好基層黨組織的主觀能動性和牽頭引領(lǐng)作用，拿出具體措施解決好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，集體經(jīng)濟(jì)不會用、不敢用，資金風(fēng)險把控不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，盤好用活62個行政村（社區(qū)）每村100170萬元不等的滾動發(fā)展資金，加大產(chǎn)業(yè)培育，合理分配集體收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%，確保集體在5萬元收益的基礎(chǔ)上逐年增收。三要管好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金。為進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主空間，市委、政府先后下拔了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200——500萬元不等的“一園”建設(shè)資金4838萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用過程中，有的管理不到位、資金風(fēng)險點極高，有的投放不精準(zhǔn)、資金效益不明顯，有的盤活使用不及時、資金沉睡滯留等等不一，針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視、嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法》，確保資金安全和有效發(fā)揮作用。要切實加強對投放利益聯(lián)結(jié)企業(yè)、專業(yè)合作社的資金監(jiān)督管理，尤其是以扶貧到戶資金、扶貧貸款入股方式的監(jiān)管，辦理完善抵押登記及股權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)，堅決防止給貧困戶開空頭支票、拿政府貼息分紅，確保貧困戶收入。 （六）統(tǒng)籌力量，增強發(fā)展活力。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、金融、企業(yè)、群眾幾個方面的作用，是解決投入、扶持、帶動、內(nèi)生動力的關(guān)鍵所在。一要發(fā)揮好政府在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的主導(dǎo)作用。要堅持有所為、有所不為。有所為,就是政府要把規(guī)劃設(shè)計、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織保障等工作做到位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；有所不為，就是該交給企業(yè)、市場辦的事要交出去，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。二要創(chuàng)新金融扶持方式。推行政府銀行合作模式，引導(dǎo)扶持“金融+企業(yè)+合作社+能人大戶+農(nóng)戶”的金融扶貧模式，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、銀行支持、農(nóng)戶參與”的體系，政府設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險保障金，從小微企業(yè)扶持、產(chǎn)金合作、小額貸款、新型農(nóng)業(yè)保險等各領(lǐng)域助推產(chǎn)業(yè)扶貧，切實提高金融助推產(chǎn)業(yè)扶貧力度。在xx年的基礎(chǔ)上提高貼息補助標(biāo)準(zhǔn)，對符合扶持條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營實體、能人大戶予以貼息扶持，貼息根據(jù)企業(yè)貸款額度、帶動情況及發(fā)揮效益，極力支持建檔立卡戶、邊緣戶、重點戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中對資金的需求。三要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體的扶持力度，落實好各項扶持政策措施，幫助其做大做強，逐步構(gòu)建起與地方特色資源、特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成強大帶動力。四要增強群眾的內(nèi)生動力。要加大宣傳引導(dǎo)力度，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，抓好各類技術(shù)培訓(xùn)，搞好信息服務(wù)，千方百計幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、提升能力，讓群眾想發(fā)展、會發(fā)展、能發(fā)展，從根本上解決內(nèi)生動力不足的問題。 三、必須要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以實干指數(shù)換取發(fā)展指數(shù) （一）盡快從“紙上”落到“地上”。產(chǎn)業(yè)扶貧不是喊出來的，是實實在在干出來的。市級成立的產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作。每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓，職能部門牽頭，相關(guān)部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建產(chǎn)業(yè)扶貧工作班子，由主要負(fù)責(zé)人任組長，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實落地和推進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村總支對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村產(chǎn)業(yè)扶貧負(fù)主體責(zé)任，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市委常委對所掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)負(fù)指導(dǎo)推動責(zé)任，掛包部門主要負(fù)責(zé)人對所掛包行政村產(chǎn)業(yè)負(fù)直接責(zé)任，以責(zé)任落實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實落地。加大督查督辦力度，對只說不做、光說不練的要嚴(yán)肅通報批評處理。 （二）盡快從“備戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“實戰(zhàn)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是種植業(yè)，時間不等人，要趕快動手、跟蹤推進(jìn)。“備戰(zhàn)”的工作要做好抓實，做產(chǎn)業(yè)扶貧必須抓項目，一方面要加強“三區(qū)三州”項目的匯報對接落實；一方面相關(guān)責(zé)任部門要多動腦筋、多想辦法，積極包裝策劃申報一批項目，爭取更多政策、更多產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合，把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、三區(qū)三州產(chǎn)業(yè)資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金有效地整合，向產(chǎn)業(yè)扶貧集中。要推進(jìn)多元化多形式投入機(jī)制，爭取國家投資為引導(dǎo)、銀行融資為支撐、企業(yè)投資為渠道，強化招商引資工作，鼓勵農(nóng)民以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧?！皩崙?zhàn)”的工作要抓緊抓實，春節(jié)這段時間是春耕備耕的最關(guān)鍵時節(jié)，要迅速行動起來，千萬不能出現(xiàn)“開頭難”最后“步步難”的情況。同時，省脫貧摘帽評估組將于春節(jié)過后、也就是2月13日左右到我市評估，要在全市掀起大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。 （三）盡快從“務(wù)虛”變?yōu)椤皠?wù)實”。說一千道一萬，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在實干。抓產(chǎn)業(yè)必須真抓實抓，來不得半點虛假，不能看起來“熱熱鬧鬧”，干起來“冷冷清清”，唯有靠求真務(wù)實的作風(fēng)，唯有靠腳踏實地的奮斗。全市各級黨員干部要始終堅持以身作則、以上率下，擔(dān)當(dāng)有為、擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)能為，一個步驟一個步驟推進(jìn)，一個難題一個難題攻克，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，用我們的“實干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換取全市“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。 同志們，順利實現(xiàn)全市如