20xx年再論加強和規(guī)范政府非稅收入管理-在線瀏覽
2025-01-25 05:46本頁面
【正文】 等方式取得的收入；三是憑借國有資產(chǎn)（資源）所有權(quán)，通過資產(chǎn)（資源）收益的形式取得的收入。
從世界各國的財政實踐來看，行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)（資源）收益等非稅收入都是政府財政收入，特別是地方政府財政收入的重要組成部分，且在財政收入總量中占有較大比重。
從我省來看，非稅收入隨著市場化進程的加快而不斷增長，已成為我省財力一個不可或缺的重要組成部分，為支持我省經(jīng)濟建設(shè)、促進社會各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
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按照社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政的基本要求，進一步加強和規(guī)范非稅收入管理，具有十分重要的政治經(jīng)濟意義。政府非稅收入實質(zhì)上是對社會財富的再分配，它與稅收收入一樣，必須遵循“取之于民、用之于民”的基本原則，同時做到“征收有度、使用有規(guī)”。只有這樣，才能充分發(fā)揮非稅收入的積極作用，支持經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，從而不斷實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。實踐證明，非稅收入規(guī)模膨脹、管理無序、“三亂”屢禁不止，都會在一定程度上惡化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我們只有按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實加強和規(guī)范非稅收入管理，才能促進我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。財政支出改革的核心是要建立部門預(yù)算和國庫集中支付制度，政府統(tǒng)管全部財政性收支，做到收入直達國庫或財政專戶，支出直達用款單位和商品勞務(wù)提供者。為此，就必須淡化預(yù)算外資金概念，對包括非稅收入在內(nèi)的所有財政性資金實行統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一集中支付。
推行非稅收入管理改革，是強化財政職能、提高依法理財水平的客觀需要。建立健全財政收入管理機制，加強對所有財政性資金的統(tǒng)一管理，既是履行財政職能的應(yīng)有之舉，也是為財政支出提供穩(wěn)定可靠來源的迫切需要。如通過采取統(tǒng)籌調(diào)劑一部分資金的辦法，就可解決部門單位“苦樂不均”的問題。采取成立專門征管機構(gòu)、明確管理職責(zé)、清理收費項目、制定管理辦法、設(shè)立征收大廳等辦法，有效規(guī)范了非稅收入管理，達到了強化財政管理、增強政府調(diào)控能力的目的，其成效是顯著的。在認真總結(jié)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，懷化市從2002年7月起在市縣兩級全面推行了非稅收入管理改革，郴州、邵陽、衡陽等市非稅收入管理改革工作也正在緊鑼密鼓地進行。
三、出路在于創(chuàng)新
從當(dāng)前非稅收入管理改革的實踐來看，為了強化財政職能，增強政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實“收支兩條線”改革所遇到的部門利益驅(qū)動和行政體制改革滯后的約束，各地雖然進行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，如各地開展的征收方式改革和實行部門預(yù)算等，并沒有觸及部門、單位既得利益等
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