【正文】 生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實(shí)施“大開放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步
貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。四是黨的xx屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)看問題，及時調(diào)整工作思路，采取扎實(shí)有效實(shí)施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：
（一）千方百計(jì)做好農(nóng)村工作。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。要進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)資金和基本建設(shè)投資。安排人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、一萬頭大牲畜的飲水困難。要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，搞好移民搬迂和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。要重點(diǎn)抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO(shè)?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購置，完成核桃基地建設(shè)4萬畝。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要重點(diǎn)抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項(xiàng)目。
進(jìn)一步明確主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。要抓住當(dāng)前煤炭形勢好的有利時機(jī)，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實(shí)施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。第三，要抓住國家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，著力扶持大項(xiàng)目、大企業(yè)。明年，初步確定22個市級重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目10個，新建項(xiàng)目10個，前期項(xiàng)目2個。10個新建項(xiàng)目是：陽煤集團(tuán)氧化鋁、陽煤集團(tuán)新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽煤集團(tuán)鋁箔、陽煤集團(tuán)甲醇、陽泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線、山西遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)、南煤集團(tuán)煤矸石電廠、陽泉華嶺有限公司耐火磚生產(chǎn)線、陽泉市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項(xiàng)目。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門類齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。要積極開發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。
改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。
加快國有企業(yè)改革步伐。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。國有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。
建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。積極探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運(yùn)機(jī)制。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力實(shí)施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務(wù)”，使企業(yè)在注冊、經(jīng)營、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、國際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。
(四)積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展
實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對外開放