【正文】 紀(jì)主要表現(xiàn)及處罰規(guī)定》 國網(wǎng)新源黑龍江牡丹江抽水蓄能有限公司安全管理規(guī)定 國網(wǎng)新源控股有限公司《達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃與控制導(dǎo)則》 1國網(wǎng)新源控股有限公司《一體化管理標(biāo)準(zhǔn)》 1牡丹江電力實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司《安全生 產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)定》 2 三、安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度 (1)工程項(xiàng)目部成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，其成員按各自的安全職責(zé)上崗到位，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作，同時(shí)配備專職安全管理人員 2 人，行使安全監(jiān)察職能。 (3)本工程安全工作實(shí)行全員管理，所有施工人員都必須按各自的安全職責(zé)上崗到位，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行 各項(xiàng)安全管理制度、規(guī)定，貫徹落實(shí)管理體系程序文件，使安全管理工作不斷的持續(xù)改進(jìn)，提高安全管理水平。 認(rèn)真貫徹公司的管理方針，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。 負(fù)責(zé)本工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和貫徹。 加強(qiáng)對(duì)職工的安全、文明施工教育，領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期檢查。 建立健全本工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及安全網(wǎng)組織，并保證安全網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 審定安全施工措施和計(jì)劃，并督促執(zhí)行。 貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤 的管理辦法，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。負(fù)責(zé)組織落實(shí)防范措施的貫徹執(zhí)行。 項(xiàng)目副經(jīng)理安全管理職責(zé) 在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目部各職能部門對(duì)職業(yè)安全健康及文明施工的管理工作。 熟悉并貫徹國家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定， 及公司的各項(xiàng)管理制度，結(jié)合工程特點(diǎn)建立項(xiàng)目工地的安全保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目安全施工措施和計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批后及時(shí)下達(dá)，確保項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。 組織編制和審批一般施工項(xiàng)目的作業(yè)指導(dǎo)文件。 確保按照施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)文件及有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求組織工程施工。 按“四不放過”的原則，參加人身重傷、死亡事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。 4 項(xiàng)目總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人）安全管理職責(zé) 本工程安全技術(shù)總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案的制定工作； 負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)和特殊工序安全施工技術(shù)措施。 組織施工隊(duì)首件檢查工作，搞好過程控制。 組織編制本工地技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。 負(fù)責(zé)對(duì)分包單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。 、安全技術(shù)教育。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理召開每月一次的安全文明施工情況分析會(huì)。 安監(jiān)人員安全管理職責(zé) 組織制定本工程安全目標(biāo)，確保公司安全管理在本單位有效運(yùn)行。 負(fù)責(zé)特殊工種人員的證件管理。 有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)和違章指揮行為，有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施，對(duì)嚴(yán)重危及人身安全和環(huán)境保護(hù)的施工有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。 參加本工地重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全交底，并檢查開工安全文明施工條件，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。 協(xié) 助項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)布置與檢查每周的安全日活動(dòng)，監(jiān)督檢查施工隊(duì)每天的“三交”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)）、“三查”（查衣著、查 “ 三寶 ” 、查精神狀態(tài)）實(shí)施情況，督促施工隊(duì)加強(qiáng)安全建設(shè)。 負(fù)責(zé)本工地防火防爆安全監(jiān)督工作。 參加工地安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。 協(xié) 助工地領(lǐng)導(dǎo)組織人身輕傷事故、記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查處理工作。 配合項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工的日常工作，工程項(xiàng)目部的日常工作。 參加審核工程項(xiàng)目的作業(yè)指導(dǎo)文件。 編寫項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)文件。 6 工程 質(zhì)量管理人員（工程質(zhì)量進(jìn)度組）安全管理職責(zé) 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的公司管理體系文件及有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求。 組織施工中分步分項(xiàng)驗(yàn)收。 負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)度監(jiān)督、檢查工作，及時(shí)針對(duì)工程進(jìn)度快慢情況向項(xiàng)目經(jīng)理提出建議。 負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)生的質(zhì) 量事故調(diào)查、分析及整改提出意見及建議。 按倉儲(chǔ)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)物資儲(chǔ)存管理，不發(fā)生泄漏、污染、丟失、被盜等事件。 負(fù)責(zé)機(jī)具的采購、維護(hù)、保養(yǎng)計(jì)劃的制定并組織實(shí)施。 對(duì)不按管理制度、 操作規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象有權(quán)制止。 施工組長安全管理職責(zé) 是本組的安全、文明施工第一責(zé)任人，對(duì)本施工組人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。帶頭遵章守紀(jì)，及時(shí)糾正并查處違章違紀(jì)行為。 ，認(rèn) 真組織每周一次的安全日活動(dòng)和安全設(shè)施檢查，并作好記錄。 支持隊(duì)安全員履行自己的職責(zé)，對(duì)本隊(duì)發(fā)生的輕傷、障礙及事故，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并組織分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，落實(shí)改進(jìn)措施。 負(fù)責(zé) 監(jiān)督本組施工項(xiàng)目開工前的檢查，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人，督促本隊(duì)人員進(jìn)行文明施工、做到工完 、料盡、場地清。 負(fù)責(zé)組織本施工隊(duì)人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康及文明施工的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的公司管理體系文件及有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求。 負(fù)責(zé)執(zhí)行每項(xiàng)工作任務(wù)的施工安全技術(shù)交底和安全文明施工措施交底工作，并做好記錄，經(jīng)常檢查本隊(duì)施工的安全工作和安全設(shè)施，工器具的安全狀態(tài)。 貫徹項(xiàng)目開工前，負(fù)責(zé)組織本組人員接受安全技術(shù)交底并簽字。 8 組織本組的安全活 動(dòng)，負(fù)責(zé)安排解決存在的問題。 施工組安全員安全管理職責(zé) 協(xié)助施工組長 做好本作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工有關(guān)工作。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。 檢查本作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場的安全、文明施工情況，有權(quán)制止、糾正和報(bào)告違章作業(yè)行為。 協(xié)助施工組長審查安全施工工作票。并對(duì)各施工隊(duì)安全活動(dòng)開展情況檢查并簽字；管理好有關(guān)安全資料。 參加本施工組事故的調(diào)查分析。 認(rèn)真按作業(yè)指導(dǎo)文件施工。 有權(quán)制止本隊(duì)不按技術(shù)要求進(jìn)行施工。 施工項(xiàng)目開工前，認(rèn)真接受交底并簽字，做到誰施工誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照施工圖紙和作業(yè)指導(dǎo)文件施工 9 熟悉本崗位的機(jī)具設(shè)備性能及操作使用方法，認(rèn)真填寫施工記錄。 作業(yè)前檢查工作場所，做好安全措施，確保不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。 施工管理、施工人員共同安全管理職責(zé) 熟知本工程安全管理目標(biāo)和質(zhì)量方針，努力實(shí)現(xiàn)公司管理目標(biāo)。 勝任本崗位工作，及時(shí)完成工作任務(wù)。 參加對(duì)辦公場所、辦公設(shè)備、公用設(shè)施等進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制及環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。 施工中，重要施工項(xiàng)目都必須編制施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案或作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)重要崗位和特種作業(yè)人員均實(shí)行持證上崗。 參加施工的人員要定期進(jìn)行教育與考試，對(duì)合同工、臨時(shí)工按 規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育。 10 對(duì)施工現(xiàn)場應(yīng)用的施工道路和橋梁，必須進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)能確保安全行車后，方可行車。 全面落實(shí)防火、防盜、防爆、防生產(chǎn)破壞、防交通事故等預(yù)防工作。參加人員為主要管理人員、各施 工組長、施工隊(duì)長、安全員、技術(shù)人員、施工骨干等。 各施工組在參加完工程項(xiàng)目部安全例會(huì)后，需組織本隊(duì)伍人員召開隊(duì)安全例會(huì)，傳達(dá)工程項(xiàng)目部安全例會(huì)內(nèi)容，并分析本隊(duì)伍所發(fā)生的各種事故、隱患及安全工作情況。 各施工隊(duì)每周召開一次安全安全活動(dòng)，總結(jié)上周安全工作，貫徹傳達(dá)上 級(jí)安全文件、指令，安排下周安全工作，討論研究安全工作存在的問題，落實(shí)整改，并做好會(huì)議（活動(dòng)）記錄。 施工隊(duì)安全員每天堅(jiān)持施工現(xiàn)場的巡視檢查，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督、跟蹤服務(wù)，及時(shí)查出安全隱患、及時(shí)消除安全隱患。 安全防護(hù)用品的檢查也在每半月定期檢查范圍中，每半月一次，并注明被檢查安全防護(hù)用品的名稱、規(guī)格及數(shù)量。 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，查出的隱患要責(zé)成專人制定整改方案限期整改，對(duì)違章現(xiàn)象按總公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。 查制度 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)。 查隱患 查施工現(xiàn)場存在的事故隱患，查違章違紀(jì)，查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置等情況。 檢查整改 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患應(yīng)填寫限期整改通知單，下發(fā)給 施工隊(duì)限期整改，整改后書面反饋給工程項(xiàng)目部復(fù)檢，復(fù)檢不合格繼續(xù)整改。 限期整改通知單應(yīng)由被查單位施工負(fù)責(zé)人或安全員負(fù)責(zé)接收，接受檢查組提出的整改意見，對(duì)于事故隱患等應(yīng)及時(shí)處理的問題按三定的原則（定責(zé)任、定時(shí)間、定項(xiàng)目）及時(shí)消除。 工程項(xiàng)目部總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人）在組織編制施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)必須編制保證安全施工的標(biāo) 準(zhǔn)化作業(yè)方案或作業(yè)指導(dǎo)書，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案或作業(yè)指導(dǎo)書審查批準(zhǔn)后，應(yīng)與施工計(jì)劃同時(shí)布置貫徹執(zhí)行，各部門必須在所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)措施負(fù)責(zé) 。 安全教育與培訓(xùn)要按公司三級(jí)安全教育培訓(xùn)程序認(rèn)真進(jìn)行，不得走過場，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格者（ 80 分為及格）不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。 對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須進(jìn)行安全教育，經(jīng)考試合格發(fā)放合格證后方可分配工作。 對(duì)從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、特殊高處 作業(yè)的人員和架子工、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、機(jī)械操作工以及接觸易燃、易爆等特種作業(yè)人員，經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)操作技術(shù)培訓(xùn)、持證上崗。 施工中采用新技術(shù)、新工藝、新型機(jī)具，工人調(diào)換工種等，必須進(jìn)行適應(yīng)新 13 崗位、新的操作方法的安全技術(shù)教育和必要的實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格并取證后，方可上崗工作。 安全施工作業(yè)票制度 安全工作票是安全施工管 理的一項(xiàng)主要措施，為更好的達(dá)到安全施工之目的，作到防患于未然，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全工作票的規(guī)定。 安全工作票由工作負(fù)責(zé)人或隊(duì)技術(shù)員填寫，工作負(fù)責(zé)人簽字，施工組組長或副組長簽發(fā)生效，凡未經(jīng)簽發(fā)的安全工作票一律無效。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)接受各級(jí)安全監(jiān)察人員對(duì)安全工作票的檢查，如發(fā) 現(xiàn)沒有或未帶到現(xiàn)場，以及未宣讀者均視為無安全工作票，對(duì)此要按違章處理追究必要的責(zé)任。 危險(xiǎn)點(diǎn)分析由施工隊(duì)長或工序負(fù)責(zé)人到作業(yè)現(xiàn)場對(duì)施工人員進(jìn)行交代，使所有工作人員都清楚工作環(huán)保、作業(yè)方法，針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)，執(zhí)行防范措施，危險(xiǎn)點(diǎn)分析包括： 針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可能給作業(yè)人員帶來的不安全因素。 針對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)條件，特別是多工種交叉作業(yè)，可能給作業(yè)人員帶來的危險(xiǎn)。 易燃易爆物品的管理，由材料組和各施工組負(fù)責(zé)，即實(shí)行材料組、施工組、使用人員三級(jí)管理，要層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任人。爆破員必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格并發(fā)給《爆破員作業(yè)證》的，方可從事爆破做業(yè)。 易爆物品的運(yùn)輸必須向所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取爆炸物品運(yùn)輸證方可運(yùn)輸。裝卸現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒崗哨，禁止無關(guān)人員進(jìn)入； 在公路上運(yùn)輸易爆物品時(shí)，車輛應(yīng)限速行駛。 裝運(yùn)易爆物品的車輛，要懸掛醒目的危險(xiǎn)信號(hào)標(biāo)志； 嚴(yán)禁個(gè)人隨身攜帶易爆物品搭乘公共電汽車、火車、輪船、飛機(jī)，嚴(yán)禁在托運(yùn)的行李包裹和貨件郵件中夾帶易爆物品。保管的易爆物品，要選擇距村屯一百米以外安全可靠的地方，設(shè)立專用庫，設(shè)專人管理，并落實(shí)可靠的專人看護(hù)，做好看護(hù)記錄。 各施工組（隊(duì)）使用易爆物品，項(xiàng)目部隨時(shí)檢查保管和使用情況。 施工組 保管員要做好爆破物品消耗核實(shí)、剩余清退返庫工作，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣、私拿、私用爆破物品。 爆破物品應(yīng)按核定數(shù)量儲(chǔ)存，嚴(yán)禁超儲(chǔ)。 庫房內(nèi)應(yīng)清潔衛(wèi)生，通風(fēng)防潮，堆放整齊，庫區(qū)應(yīng)有齊全的消防設(shè)施，嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)。 嚴(yán)禁把易爆物品帶回辦公室、宿舍、 工具庫等處隨意亂放。 易爆物品的使用 施工隊(duì)的人員從事爆破工作的，必須持有公安機(jī)關(guān)發(fā)給的《爆破員作業(yè)證》方可工作。爆破前要發(fā)出信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)的人員撤至安全地點(diǎn)后，方準(zhǔn)爆破。 使用易爆物品時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取、清退制度。領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量。剩余的爆破物品要當(dāng)班退回領(lǐng)取處，并辦理清退手續(xù)。 16 易爆物品必須專人領(lǐng)取、專人使用、專人保管。 勞務(wù)外包工程隊(duì)從事爆破工作均執(zhí)行本 制度。主要有以下行為： 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買易爆物品的； 以物易物或 變賣易爆物品的 。 在托運(yùn)的行李、包 裹、貨件或郵寄的郵件中夾帶易爆物品的； 在易爆物品附近吸煙、用火的。 對(duì)于違反易爆物品、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、使用、清退規(guī)定的、除追究直接責(zé)任者外，同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)給予處分。 防火制度 嚴(yán)格遵守國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)有關(guān)部門有關(guān)安全防火的法規(guī)、制度和規(guī)定。 在防火期內(nèi)嚴(yán)禁在野外吸煙、動(dòng)火，未 經(jīng)批準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)野外用火。 凡遇五級(jí)以上大風(fēng)天，禁止生活用火、野外吸煙及明火作業(yè)，安全責(zé)任人要認(rèn)真巡查。 經(jīng)常進(jìn)行安全防火教育和安全防火檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，消除火險(xiǎn)隱患不過夜。 18 交通安全管理制度 駕駛員必須嚴(yán)格遵守 《道路交通安全法》。 駕駛員在出車之前，必須執(zhí)行行車命令單簽發(fā)手續(xù)，各施工組指定一人派車，同時(shí)必須對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，親自選擇行車路線，對(duì)所經(jīng)道路實(shí)地考察，對(duì)橋涵承載力進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)道路的轉(zhuǎn)彎半徑、寬度和調(diào)頭地點(diǎn)要心中有數(shù)，制定出具體安全措施和行車路線，并由班長對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和交底。行車時(shí)，要先慢、先讓、先停，禮讓三分。 在通過橋梁時(shí)，駕駛員要下車察看橋涵的可通過性，無把握時(shí)禁止通行，防止壓斷橋涵發(fā)生事故。 吊車在通過居民區(qū)時(shí)，對(duì)空中障礙要實(shí)地測定，不得在情