【導(dǎo)讀】安全管理制度匯編報審表。合同編號：MDJ-JH-DGCSG[2020]9NO：Q4/2020[安全]—001號?，F(xiàn)上報荒溝抽水蓄能電站施工供電系統(tǒng)工程《安全管理制度匯編》，具體內(nèi)容見。附件，請予審查和批準(zhǔn)。□修改后再報（見附言）。監(jiān)理工程師年月日?？偙O(jiān)理工程師審定的意見：。牡丹江電力實業(yè)集團(tuán)有限公司

　　

【正文】 二道保護(hù)的。 停電作業(yè)不按規(guī)定程序作業(yè)（接令、驗電、掛接地線），不正確使用接地線的。 無特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)的。 酒后作業(yè)、酒后駕車的。 無證人員駕駛（操縱）機(jī)械或機(jī)具的。 27 不按制度運輸、保管、使用火工產(chǎn) 品的。 電力設(shè)備無接地、接零保護(hù)，使用電動工具不裝設(shè)漏電保護(hù)器的。 高處作業(yè)時上下拋擲工具、材料的。 組塔施工不設(shè)圍攔，非施工人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)內(nèi)的。 利用繩索或拉線上下桿塔或順拉線下滑的。 組立鐵塔過程中，吊件下方站人的。 現(xiàn)場布置與安全技術(shù)措施（作業(yè)指導(dǎo)書）不符、擅自改變施工措施及方案的。 將不合格機(jī)具發(fā)放給施工隊及施工人員使用的。 起重機(jī)械超負(fù)荷使用的。 使用工器具以小代大的。 組塔吊片重量超過措施規(guī)定的。 不在工作崗位，擅離職守的。 不服從安全監(jiān)督檢查管理的。 違反各項安全管理制度的。 各種受力地錨位置、埋深、馬道不符合施工措施的。 未接受崗前安全技術(shù)交底和安全教育即上崗工作的。 長時間臨錨或緊線作業(yè)不使用二道保護(hù)的。 基礎(chǔ)挖坑現(xiàn)場未按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行放坡、擴(kuò)孔范圍內(nèi)地面堆土的。 駕駛員不遵 守交通法規(guī)違章駕車的。 不按規(guī)定配備各種消防器材的。 防火期進(jìn)山將火源帶入施工現(xiàn)場的。 腳釘?shù)陌惭b不牢固，塔片附鐵螺栓不露扣的。 高空作業(yè)人員上下塔不沿腳釘攀登，沿單根構(gòu)件上爬或下滑的。 28 安全帶（繩）斷股、霉變、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、縫線脫開等仍繼續(xù)使用的。 塔片起吊就位時，主材和側(cè)面大斜材未全部連接牢固前即在吊件上作業(yè)的。 鐵塔組立時將鐵件及工具浮擱在鐵塔及抱桿上的。 安全帽帽殼損壞、缺少帽襯、缺少下額帶等仍繼續(xù)使用的。 用樹木或巖石做主要受力地錨的。 使用不符合技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)及不合格的機(jī)具、工器具的。 在受力鋼繩的內(nèi)角站人的。 塔片起吊及抱桿提升時，塔上人員不站在安全位置的。 組塔抱桿提升前，未將提升腰滑車處及其以下塔身處的輔材裝齊，并擰緊螺栓的。 塔片吊裝抱桿傾斜角超過 15176。的 受力絞磨前方有人的。 受力絞磨拉磨尾繩 人員數(shù)量不符合措施的。 受力絞磨拉磨尾繩人員位于錨樁后面站在繩圈內(nèi)的。 絞磨受力時牽引繩未從滾筒的下方卷入，排列不整齊， 纏繞少于 5 圈的。 抱桿使用前未進(jìn)行外觀檢查，整體彎曲超過桿長的 1/600，局部彎曲嚴(yán)重，磕癟變形，表面嚴(yán)重腐蝕，有裂紋或脫焊，脫帽環(huán)表面有裂紋或螺紋變形的。 使用的鋼絲繩不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，無出廠合格證，無技術(shù)數(shù)據(jù)，未進(jìn)行破斷力試驗的。 插接的鋼繩套其插接長度小于鋼絲繩直徑的 15 倍，且小于 300mm 的。 鋼絲繩斷絲超過規(guī)程規(guī)定，銹蝕磨損嚴(yán)重，繩芯損壞或繩股擠出，嚴(yán)重扭結(jié)或彎折及壓扁仍繼續(xù)使用的。 29 使用開門式滑車未把門扣鎖好，未做好封口保險措施，滑車的吊鉤或吊環(huán)變形、輪緣破損、軸承變形、軸瓦磨損、以及滑輪轉(zhuǎn)動不靈的。 使用的卸扣變形或銷子螺紋損壞，卸扣橫向受力，銷子扣在能活動的索具內(nèi)及超負(fù)荷使用的。 鏈條葫蘆使用前未檢查吊鉤、鏈條、轉(zhuǎn)動裝置及剎車裝置，吊鉤、鏈輪或倒卡變形以及鏈條磨損達(dá)直徑的 15%者，仍繼續(xù)使用的，帶負(fù)荷停留較長時間或過 夜時，未將手拉鏈或扳手綁扎在起重鏈上，未采取保險措施的。 小運較重的塔料、物資時，抬運時抬運人未用同肩，步調(diào)不一致，不同起同落的，陡坡或雨雪天抬運時無防滑措施的。馬幫運輸塔材未須綁扎好的，人員距離馬匹安全距離不夠的。 控制塔片人員將大繩纏繞在身上的。 在靠近路邊、靠近建筑物很近組塔時未設(shè)明顯的警示標(biāo)志，經(jīng)常有人、車輛、牲畜通行處未設(shè)專人看守指揮的。 乘人車輛車箱之間沒有防護(hù)繩，嚴(yán)重客貨混載超員的。 參加施工的人員未進(jìn)行 體檢，體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，以及老弱病殘者參加施工作業(yè)的。 工器具及個人安全防護(hù)用品在使用前不認(rèn)真檢查的。 跨越架的位置、尺寸、與被跨越物的安全距離不符合項目部技術(shù)部門編制《跨越架搭設(shè)、拆除作業(yè)指導(dǎo)書》的。 在帶電體附近作業(yè)時，人身與帶電體之間的最小安全距離不符合下表規(guī)定的。 高處作業(yè)與帶電體的最小安全距離 帶電體的電壓等級（ Kv）項 目 10以下 35 110 220 作業(yè)人員、工器具、安裝構(gòu)件、導(dǎo)線、地線等與帶電體的距離（ m） 30 臨近帶電體作業(yè)時，上下傳遞物件未用絕緣繩索的。 跨越架與帶電體之間的最小安全距離在考慮施工期間的最大風(fēng)偏后小于下表的規(guī)定的 跨越架與帶電體之間的最小安全距離 被跨越電力線電壓等級（ kV）跨越架部位 10以下 35 110 220 架面與導(dǎo)線的水平距離（ m） 無地線時，封頂網(wǎng)（桿）與 帶電體的垂直距離（ m） 有地線時，封頂網(wǎng)（桿）與帶電體的垂直距離（ m） 跨越不停電線路時，作業(yè)人員在跨越架內(nèi)側(cè)攀登或作業(yè)以及從封頂架上通過的。 張牽設(shè)備未按安全技術(shù)規(guī)定裝設(shè)可靠的接地裝置，張牽機(jī)及張力機(jī)出線端的牽引繩及導(dǎo)地線上未安裝接地滑車（接地線）的。 附件安裝時，安全帶（繩）不拴在橫擔(dān)主材上，拴在絕緣子串上的。 在跨越電力線，公路或河流等的兩側(cè)桿塔上安裝附件時，未采取二道保護(hù)措施（帶龍?zhí)祝?，防止?dǎo)地線墜落的。 在帶電線路上方的導(dǎo)線上安裝間隔棒時不用絕緣測量繩測量，用金屬 測量繩測量的。 旋轉(zhuǎn)連接器直接進(jìn)入牽引輪或卷筒的。 緊線使用的卡線器，卡線器的規(guī)格與線材規(guī)格不匹配代用的。 吊車吊物，吊件和起重臂下站人的。 項目部每月檢查一次施工隊安全內(nèi)業(yè)管理工作，有下列不符合之一者，第一次處罰責(zé)任人一百元罰款，同種不符合第二次發(fā)生加倍處罰，同種不符合第三次及以上發(fā)生的，給予職工（責(zé)任人）下崗處罰。 上級安全文件、資料保管不清潔、不齊全、保管混亂的。 未及時傳達(dá)貫徹落實上級有關(guān)安全的文件、指 示、會議精神、通報等， 31 在安全活動記錄中查不到有關(guān)記載的。 安全活動不按制度落實，未按期活動，編造活動記錄的。 安全檢查不按制度落實，未按期檢查，編造檢查記錄，檢查整改未形成閉環(huán)的。 工器具檢查不按制度落實，未按期檢查，編造檢查記錄的。 工程、分部工程竣工后，上交項目部的安全內(nèi)業(yè)資料不符合要求或上交不齊全的。 發(fā)生事故對有關(guān)責(zé)任人的處罰執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)獎罰實施細(xì)則》。 一般工序安全過程控制 基礎(chǔ)施工： 基坑塌方：開挖時必須留有適當(dāng)坡度，開挖過程中加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、檢查，如洞壁是否有裂紋，坑口連緣有無滑動，抽水設(shè)備是否有效等。施工人員在深洞中上下作業(yè)時必須配備爬梯。當(dāng)有流砂坑時，在保證足夠邊坡的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用檔土板。 基礎(chǔ)澆制：本工程采用機(jī)械攪拌，機(jī)械振搗，須有證的操作人員進(jìn)行操作，無證人員嚴(yán)禁操作，同時操作過程中須遵循機(jī)械的操作規(guī)程，嚴(yán)防誤操作傷人。 桿塔組立及架線施工： 工器具、設(shè)備檢驗：工程使用的工器具、設(shè)備，使用前必須經(jīng)過檢查、試驗，不合格或性能不適應(yīng)的 嚴(yán)禁在工程中使用。 桿塔組立作業(yè)：嚴(yán)格按技術(shù)施工措施執(zhí)行，質(zhì)安部要針對地形地貌提出針對性的技術(shù)安全措施。桿塔上下傳遞物件時必須使用繩索，起吊塔件時嚴(yán)禁蹬塔。隨塔件起吊的物件應(yīng)連接牢靠，防止吊件沖擊或振動而墜落傷人。 跨越架搭設(shè)和拆除：針對不同跨越點和線路電壓等級，制定專項跨越施工技術(shù)措施。帶電搭設(shè)跨越架時，跨越架上下傳遞用絕緣繩?？缭郊苌献鳂I(yè)人員必須扎安全帶，操作中確保與帶電體的距離滿足 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）的要求。 緊線和掛線：卡線器的適用須與導(dǎo)線和避雷線匹配，錨線地錨、錨線架、鋼絲繩和連接工具應(yīng)符合錨線張力的要求，使用前應(yīng)進(jìn)行適用性和拉力試驗。 32 特殊施工工序安全過程控制 電力線路停電跨越施工的安全過程控制。 現(xiàn)場調(diào)查→編制施工方案和安全技術(shù)措施→向運行單位申請停電計劃→施工前進(jìn)行技術(shù)交底→檢查驗電接地工器具→辦理停電工作票→專職停電員下達(dá)停電命令→按《安規(guī)》要求進(jìn)行驗電接地→施工操作（搭設(shè)跨越架及降線等）。 該跨越施工完成后，由施工負(fù)責(zé)人、安全員對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查 ，確認(rèn)人員、工器具拆除無障礙后，恢復(fù)運行線路，拆除接地線，報告停電員，送回停電工作臺票。 跨越主要公路及鐵路施工安全過程控制： 現(xiàn)場調(diào)查→編寫施工方案和技術(shù)措施→技術(shù)交底→檢查工器具→與公路及鐵路部門聯(lián)系→搭設(shè)跨越及設(shè)置警示牌→施工中監(jiān)護(hù)（包括跨越監(jiān)護(hù)及交通監(jiān)護(hù)→拆除恢復(fù)交通） 帶電跨越電力線路施工安全過程控制： 線路調(diào)查后，由項目工程師編寫帶電跨越施工方案和安全措施，經(jīng)項目總工審核報公司批準(zhǔn)后實施。 施工前將施工計劃和方案報監(jiān)理工程師和線路運行單位， 征得同意后施工，施工中邀請運行單位派人到現(xiàn)場檢查監(jiān)督。 各種工器具、臨時地錨的安全系數(shù)應(yīng)比正常使用時提高 30%，施工前應(yīng)逐項檢查。 跨越架的搭設(shè)或拆除，盡可能停電后進(jìn)行，并應(yīng)按《安規(guī)》規(guī)定要求執(zhí)行。 施工前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，施工時必須按施工方案和步驟操作，由有施工經(jīng)驗的安全員負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。 跨越點晝夜專人監(jiān)護(hù)，展放過程中與展放的牽引繩，導(dǎo)線、避雷線接觸的設(shè)備有可靠接地裝置，錨固裝置必須有雙保險。 架線工作結(jié)束后，施工負(fù)責(zé)人和安全員 應(yīng)全面檢查施工現(xiàn)場，清理場地，確認(rèn)無誤后，送交帶電施工工作票。 33 安全施工措施編審制度 一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前進(jìn)行交底。無措施或未交底，嚴(yán)禁施工。 一般項目的安全施工措施由項目技術(shù)部編寫，安監(jiān)部門審核，項目總工批準(zhǔn)，交底后執(zhí)行。 重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多種交叉作業(yè)等施工項目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查，總工程師批準(zhǔn)，由項目部技術(shù)員或項目總工交底后執(zhí)行。 重大的起重、運輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)及帶電 作業(yè)等危險性作業(yè)項目的安全施工措施及施工方案，須經(jīng)施工技術(shù)和安監(jiān)等部門審查，并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)，由項目總工交底后執(zhí)行。 工程技術(shù)人員在編制安全施工措施時，必須明確指出該項施工的主要危險點，并應(yīng)符合以下要求： 針對工程的結(jié)構(gòu)特點可能給施工人員帶來的危害，從技術(shù)上采取措施，消除危險； 針對施工所選用的機(jī)械、工器具可能給施工人員帶來的不安全因素，從技術(shù)措施上加以控制； 對有害人體健康或爆炸、易燃危險的特殊材料，從工業(yè)衛(wèi)生和技術(shù)措施上 加以防護(hù)； 針對施工場地及周圍環(huán)境有可能給施工人員或材料、設(shè)備運輸帶來的危險，從技術(shù)措施上加以控制，消除危險。 經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師審批簽字后的安全施工措施，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。未經(jīng)措施審批人同意，任何人無權(quán)更改。 對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 對相同施工項目的重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新報批安全施工措施，重新進(jìn) 34 行安全交底。 35 附件 1：工程安全目標(biāo) 一、工程總目標(biāo)： —— 創(chuàng)無事故工程。 二、項目部目標(biāo)： —— 不發(fā)生人身重傷及以上事故； —— 杜絕倒塔、倒抱桿、高空墜落等重大事故； —— 不發(fā)生一般機(jī)械、設(shè)備事故； —— 不發(fā)生火災(zāi)、爆炸和失竊事故； —— 不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。 三、工程管理部門目標(biāo)： —— 控制輕傷和障礙； —— 不發(fā)生其它一般事故。 四、施工隊目標(biāo)： —— 不發(fā)生未遂和異常。 36 附件 2：安全管理組織機(jī)構(gòu) 一、工程項目部 組 長：張寶君 副組長：朱志國 陳嘉寶 魏守東 成 員：徐國華 李志良 張常斌 孫宇 宋波 古麗 趙凱 二、工程管理部門 土 建 組 組 長：張常斌 副組長： 孫宇 成 員： 欒林 王學(xué)信 王玉喜 線路安裝組 組 長：李志良 成 員：尹紀(jì)清 佟勝國 李志明 37 工程項目部安全組織機(jī)構(gòu) 工程項目經(jīng)理 施工 一組 土建 一隊 項目副經(jīng)理 總 工 安全部 質(zhì) 檢部 工程部 財務(wù)部 材料部 綜合辦 施工 二組