【正文】 模式、組織分工和工作流程組織 （見圖2Z1010202），它是與項(xiàng)目管理學(xué)相關(guān)的一門非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。 控制項(xiàng)目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施 。 2021 建設(shè)工程施工管理（ 復(fù)習(xí) 重點(diǎn) 及考試重點(diǎn) ） 第 6 頁(yè) 共 143 頁(yè) 系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而 組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個(gè)重要結(jié)論 。 結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，其中 人的因素包括： （ 1）建設(shè)單位和該項(xiàng)目所有參與單位（設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的 管理 人員的數(shù)量和質(zhì)量； （ 2）該項(xiàng)目所有參與單位（設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的 生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。 因此，在考慮一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織問(wèn)題或進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮上述特征。 即使采用總價(jià)包干的方式，稍大一些的 項(xiàng)目也難以用固定總價(jià)包干，而多數(shù)采用 變動(dòng)總價(jià)合同 。 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的 基本出發(fā)點(diǎn) 是 借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程的組織集成化，以克服由于設(shè)計(jì)與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設(shè)計(jì)和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。 四、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的特點(diǎn) 工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。 （ 5）負(fù)責(zé)組織和指揮分包施工單位的施工，并為分包施工單位提 供和創(chuàng)造必要的施工條件。 （ 4） 施工總承包管理方和施工總承包方承擔(dān)相同的管理任務(wù)和責(zé)任 ，即負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工安全控制、施工總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。但若施工總承包管理方應(yīng)業(yè)主方的要求，協(xié)助業(yè)主參與施工的招標(biāo)和發(fā)包工作，其參與的工作深度由業(yè)主 方?jīng)Q定 業(yè)主方也可能要求施工總承包管理方負(fù)責(zé)整個(gè)施工的招標(biāo)2021 建設(shè)工程施工管理（ 復(fù)習(xí) 重點(diǎn) 及考試重點(diǎn) ） 第 5 頁(yè) 共 143 頁(yè) 和發(fā)包工作。如果施工總承包管理方通過(guò)投標(biāo)（在平等條件下競(jìng)標(biāo)），獲得一部分施工任務(wù)，則它也可參與施工。若采用施工總承包或施工總承包管理模式，分包方（不論是一般的分包方，或由業(yè)主指定的分包方）必須接受施工總承包方或施工總承包管理方的工作指令，服從其總體的項(xiàng)目管理。 （ 5）代表施工方與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理方等外部單位進(jìn)行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。 （ 3） 施工總承包方是工程施工的總執(zhí)行者和總組織者 ，它除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)以外，還負(fù)責(zé)組織和指揮它自行分包的分包施工單位和業(yè)主指定的分包施工單位的施工（業(yè)主指定的分包施工單位有可能與業(yè)主單獨(dú)簽訂合同，也可能與施工總承包方簽約，不論采 用何種合同模式，施工總承包方應(yīng)負(fù)責(zé)組織和管理業(yè)主指定的分包施工單位的施工，這也是國(guó)際慣例），并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。 （ 1）負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工安全、施工總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。當(dāng) 施工方擔(dān)任的角色不同，其項(xiàng)目管理的任務(wù)和工作重點(diǎn)也會(huì)有差異。 — 、施工方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工進(jìn)度控制； （ 4）施工質(zhì)量控制； （ 5）施工合同管理； （ 6）施工信息管理； （ 7）與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。 施工方的項(xiàng)目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。 2Z101012 掌握施工方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 施工方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和施工方本身的利益。 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程，即設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。 六、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理 主要服務(wù)于項(xiàng)目的利益和建設(shè)項(xiàng)目總承包方本身的利益。 供貨方的項(xiàng)目管理工作主要在 施工階段 進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。 五 、供貨方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 供貨方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理 主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和供貨方本身的利益 。 項(xiàng)目的投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)與設(shè)計(jì)工作密切相關(guān) . 設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理工作主要在 設(shè)計(jì)階段 進(jìn)行，但它也涉及 設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期 。 四、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 設(shè)計(jì)方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理 主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和設(shè)計(jì)方本身的利益。 表 2Z101011 有 7 行和 5 列，構(gòu)成業(yè)主方 35分塊項(xiàng)目管理的任務(wù)。 業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目 實(shí)施階段的全過(guò)程 ，即在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期分別進(jìn)行如下工作，如表 2Z101011 所示。 項(xiàng)目的 實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期 ，如圖 2Z101011 所示。要加快進(jìn)度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資，過(guò)度地縮短進(jìn)度會(huì)影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這都表現(xiàn)了目標(biāo)之間關(guān)系矛盾的一面；但通過(guò)有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這反 映了關(guān)系統(tǒng)一的一面。質(zhì)量目標(biāo)包括滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。進(jìn)度目標(biāo)指的是 項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo) ，如工廠建成可以投入生產(chǎn)、道路建成可以通車、辦公樓可以啟用、旅館 可以開業(yè)的時(shí)間目標(biāo)等。 2021 建設(shè)工程施工管理（ 復(fù)習(xí) 重點(diǎn) 及考試重點(diǎn) ） 第 2 頁(yè) 共 143 頁(yè) 三、業(yè)主方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) 業(yè)主方項(xiàng)目管理 服務(wù)于業(yè)主的利益 ，其項(xiàng)目管理的目標(biāo) 包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo) 。材料和設(shè)備供應(yīng)方的項(xiàng)目管理都屬于 供貨方 的項(xiàng)目管理。 投資方、開發(fā)方和由咨詢公司提供的代表業(yè)主方利益的項(xiàng)目管理服務(wù)都屬于 業(yè)主方 的項(xiàng)目管理 。項(xiàng)目 決策期管理工作的主要任務(wù)是 確定項(xiàng)目的定義 ，而項(xiàng)目 實(shí)施期 管理的主要任務(wù)是 通過(guò)管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 2Z101011 掌握建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型 一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是： 自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 10．建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法可以說(shuō)是很重要的內(nèi)容，一定要掌 握。 8．建設(shè)工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程。 6．項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的四種糾偏措施的應(yīng)用與運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量的方法是比較好的命題點(diǎn)。 4．職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用。2021 建設(shè)工程施工管理（ 復(fù)習(xí) 重點(diǎn) 及考試重點(diǎn) ） 第 1 頁(yè) 共 143 頁(yè) 建設(shè)工程施工管理 第一章 2Z101000 施工管理 本章為考試重點(diǎn)章節(jié) 本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在： 1．區(qū)分建設(shè)工程項(xiàng)目各參與方對(duì)項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)是一個(gè)命題點(diǎn) 2．區(qū)分施工總承包方、施工總承包管理方、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的特點(diǎn)是很好的命題點(diǎn)。 3． 區(qū)分組織工具中的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖 (管理組織結(jié)構(gòu)圖 )、合同結(jié)構(gòu)圖、工作任務(wù)分工表、管理職能分工表、工作流程圖的概念與功能是每年必考的內(nèi)容。 5．有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，其 命題點(diǎn)就是區(qū)分施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)與分部 (分項(xiàng) )工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容、編制依據(jù)和編制程序。 7．根據(jù)施工方項(xiàng)目經(jīng)理的工作性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)限、責(zé)任。 9．建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的幾個(gè)主要階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)是需要掌握的內(nèi)容，而且需要分清某一任務(wù)應(yīng)該屬于哪一階段的工作。 2Z101010 施工方的項(xiàng)目管理 由于 項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制 ，因此按項(xiàng)目管理學(xué)的基本理論，沒有明確目標(biāo)的建設(shè)工程不是項(xiàng)目管理的對(duì)象。 “自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成”指的是項(xiàng)目的 實(shí)施期 ；“項(xiàng)目策劃”指的是目標(biāo)控制前的 一系列籌劃和準(zhǔn)備工作 ；“費(fèi)用目標(biāo)”對(duì)業(yè)主而言是 投資 目標(biāo)，對(duì)施工方而言是 成 本 目標(biāo)。 二、建設(shè)工程項(xiàng)目營(yíng)理的類型 按建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項(xiàng)目管理有如下幾種類型： （ 1）業(yè)主方的項(xiàng)目管理； （ 2）設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理； （ 3）施工方的項(xiàng)目管理； （ 4）供貨方的項(xiàng)目管理； （ 5）建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方的項(xiàng)目管理等。施工總承包方和分包方的項(xiàng)目管理都 屬于 施工方 的項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目總承包有多種形式，如設(shè)計(jì)和施工任務(wù)綜合的承包，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)綜合的承包（簡(jiǎn)稱 EPC 承包）等，它們的項(xiàng)目管理都屬于 建設(shè)項(xiàng)目總承包方 的項(xiàng)目管理。其中投資目標(biāo)指的是 項(xiàng)目的總投資目標(biāo) 。項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量等。 項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一的關(guān)系。 建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。招投標(biāo)工作分散在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行，因此可以不單獨(dú)列為招投標(biāo)階段。 業(yè)主方項(xiàng)目管理的任務(wù) 表 2Z101011 （ 1）安全管理； （ 2）投資控制； （ 3）進(jìn)度控制； （ 4）質(zhì)量控制； 2021 建設(shè)工程施工管理（ 復(fù)習(xí) 重點(diǎn) 及考試重點(diǎn) ） 第 3 頁(yè) 共 143 頁(yè) （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）組織和協(xié)調(diào)。其中安全管理是項(xiàng)目管理中的最重要的任務(wù)，因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康與安全，而投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理等則主要涉及物質(zhì)利益。 其項(xiàng)目 管理的目標(biāo)包括 設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)、設(shè)計(jì)的進(jìn)度目標(biāo)和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。 設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括： （ 1）與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的安全管理； （ 2）設(shè)計(jì)成本控制和與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的工程造價(jià)控制； （ 3）設(shè)計(jì)進(jìn)度控制； （ 4）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制； （ 5）設(shè)計(jì)合同管理； （ 6）設(shè)計(jì)信息管理； （ 7）與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。 其 項(xiàng)目管理的目標(biāo)包 括供貨方的成本目標(biāo)、供貨的進(jìn)度目標(biāo)和供貨的質(zhì)量目標(biāo)。 供貨方項(xiàng)目管理的主要任務(wù)包括： （ 1）供貨的安全管理； （ 2）供貨方的成本控制； （ 3）供貨的進(jìn)度控制； （ 4）供貨的質(zhì)量控制； （ 5）供貨合同管理； （ 6）供貨信息管理； （ 7） 與供貨有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。 其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括 項(xiàng)目的總投資目標(biāo)和總承包方的成本目標(biāo)、項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。 建設(shè)項(xiàng)目總承包方項(xiàng)目管理的主要任務(wù)包括： （ 1）安全管理； （ 2）投資控制和總承包方的成本控制； （ 3）進(jìn)度控制； （ 4）質(zhì)量控制； 2021 建設(shè)工程施工管理（ 復(fù)習(xí) 重點(diǎn) 及考試重點(diǎn) ） 第 4 頁(yè) 共 143 頁(yè) （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）與建設(shè)項(xiàng)目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)和施工的質(zhì)量目標(biāo)。在工程實(shí)踐中，設(shè)計(jì)階段和施工階段往往是交叉的，因此施工方的項(xiàng)目管理工作 也涉及設(shè)計(jì)階段。 施工方是承擔(dān)施工任務(wù)的單位的總稱謂，它可能是 施工總承包方、施工總承包管理方、分包施工方、建設(shè)項(xiàng)目總承包的施工任務(wù)執(zhí)行方或僅僅提供施工勞務(wù)的參與方 。 二、施工總承包方的管理任務(wù) 施工總 承包方（ GC， General Contractor）對(duì)所承包的建設(shè)工程承擔(dān)施工任務(wù)的執(zhí)行和組織的總的責(zé)任，它的主要管理任務(wù)如下。 （ 2）控制施工的成本（這是施工總承包方內(nèi)部的管理任務(wù)）。 （ 4）負(fù)責(zé)施工資源的供應(yīng)組織。分包施工方承擔(dān)合同所規(guī)定的分包施工任務(wù)，以及相應(yīng)的項(xiàng)目管理任務(wù)。 三、施工總承包管理方的主要特征 施工總承包管理方（ MC， Managing Contractor）對(duì)所承包的建設(shè)工程承擔(dān) 施工任務(wù)組織的總的 責(zé)任，它的主要特征如下： （ 1）一般情況下，施工總承包管理方 不承擔(dān) 施工任務(wù)，它主要進(jìn)行施工的總體管理和協(xié)調(diào)。 （ 2）一般情況下，施工總承包管理方 不與分包方和供貨方直接簽訂施工合同 ，這些合同都由 業(yè)主方 直接簽訂。 （ 3）不論是業(yè)主方選定的分包方，或經(jīng)業(yè)主方授權(quán)由施工總承包管理方選定的分包方，施工總承包管理方都承擔(dān)對(duì)其的組織和管理責(zé)任。因此，由業(yè)主方選定的分包方應(yīng)經(jīng)施工總承包管理方的認(rèn)可，否則施工總承包管理方難以承擔(dān)對(duì)工程管理的總的責(zé)任。 （ 6）與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理方等外部單位進(jìn)行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世