【正文】 反映施工中存在的問題及投資的支付情況。 (10)為總承包單位及指定供貨單位或分包單位制訂正式合同文件。 (8)制訂招標(biāo)文件、工料清單、合同條款、工料說明書及投標(biāo)書，供業(yè)主招標(biāo)或供業(yè)主與選定的承包人議價。 (6)對不同的設(shè)計及材料進(jìn)行成本研究，并向建筑師、工程師或設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。根據(jù)概算及工程程序，制訂資金支出初步估 算表，以保證投資得到最有效的運(yùn)用，并可制定項(xiàng)目投資限額。工料測量師還應(yīng)為擬建項(xiàng)目獲得當(dāng)局批準(zhǔn)而向業(yè)主提供必要的報告。 (2)在可行性研究階段，工料測量師根據(jù)建筑師和工程師提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種 擬建方案制訂初步估算，有的還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費(fèi)和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價和建議，以便業(yè)主決定項(xiàng)目執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。 任務(wù)和作用 立約前階段 (1)在工程建設(shè)開始階段提出建設(shè)任務(wù)和要求，如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件和可籌集到的資金等。測量師行在接受項(xiàng)目造價控制委托，特別是接受工期較長，難度較大的項(xiàng)目造價控制委托時，都要購買專業(yè)保險，以防估價失誤時因?qū)I(yè)主進(jìn)行賠償而破產(chǎn)。如果一個人只擁有資金而沒有預(yù)算師的職稱，是不能成為工料測量師行的合伙人的。 他們是公司的所有者，在法律上代表公司，在經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧，既是管理者，又是生產(chǎn)者，相當(dāng)于公司的董事。 ㈣香港工程造價咨詢業(yè) 香港工程造價咨詢業(yè) 概述 工料測量師行是直接參與工程造價管理的咨詢部門。 5 咨詢 業(yè)是知識密集的智能型產(chǎn)業(yè)，它擁有大批專業(yè)人才，有能力也有義務(wù)為服務(wù)對象提供最權(quán)威的指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)對象按照法律法規(guī)、政府政策和發(fā)展規(guī)劃、市場信息等，抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險，使社會行為和市場行為既符合企業(yè)和個人的利益，也符合宏觀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以引導(dǎo)他們?nèi)ヒ?guī)范自己的行為，促使微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。 ，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門注銷《造價工程師注冊證》并收回執(zhí)業(yè)專用章。 ，由省 級注冊機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法活動，并可處以 5千元以上 3 萬元以下的罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。參見教材 21 頁。繼續(xù)教育貫穿于造價工程師的整個工作過程。 造價工程師辦理變更注冊 1 年內(nèi)再次申請變更的，不予辦理。 變更注冊 造價工程師變更工作單位，應(yīng)當(dāng)在變更工作單位后 2 個月內(nèi)到省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)辦理變更注冊。 1．申請人向聘用單位提出申請； 2．聘用單位審核后，連同規(guī)定提交的材料一并報省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)；3．省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)對有關(guān)材料進(jìn)行審核，對符合條件的 ,予以續(xù)期注冊； 4．省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予續(xù)期注冊注冊后 30日內(nèi) ,將予以續(xù)期注冊的人員名單 ,報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 有下列情形之一的，不予初始注冊：① 喪失民事行為能力的； ② 受過刑事處罰，且自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿五年的；③ 在工程造價業(yè)務(wù)中有重大過失，受過行政處罰或者撤職以上行政處分，且處罰、處分決定之日至申請注冊之日不滿兩年的； ④ 在申請注冊過程中有弄虛作假行為的。 條件 注冊程序 注意事項(xiàng) 初始注冊 經(jīng)全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格的人員，應(yīng)當(dāng)在取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書后的三個月內(nèi)，持有關(guān)材料到省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)申請初始注冊。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門 作為造價工程師注冊初審機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)注冊造 價工程師的監(jiān)督管理工作。 ㈡造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試和注冊 （內(nèi)容略） 4 注冊及執(zhí)業(yè)管理部門。 道德準(zhǔn)則 該部分內(nèi)容較多，可以從核心內(nèi)容：守法 +誠信角度理解這部分內(nèi)容。 注意 工程造價成果文件應(yīng)由造價工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。 造價工程師執(zhí)業(yè) 權(quán)利 1）使用注冊造價工程師稱謂； 2）依法從事工程造價及相關(guān)業(yè)務(wù)； 3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章； 4）設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)； 5）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)專用章。 觀念技能 觀念技能是指了解整個組織及自己在組織中地位的能力，使自己不僅能按本身所 屬的群體目標(biāo)行事，而且能按整個組織的目標(biāo)行事。 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度 造價工程師 造價工程師 造價工程師技能結(jié)構(gòu) 技術(shù)技能 技術(shù)技能是指能使用由經(jīng)驗(yàn)、教育及訓(xùn)練上的知識、方法、技能及設(shè)備，來達(dá)到 特定任務(wù)的能力。 ? 指導(dǎo)各專業(yè)委員會和地方造價管理協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。 ? 建立工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)，編輯、出版有關(guān)工程造價方面刊物和參考資料，組織交流和推廣工程造價咨詢先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國際工程造價咨詢業(yè)務(wù)研討活動。 ? 接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托，承擔(dān)工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作，研究提出與工程造價有關(guān)的規(guī)章制度及工程造價咨詢行業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推動實(shí)施。 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍包括： ? 研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策 、市場準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問題。 3 企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。 ? 負(fù)責(zé)全國工程造價 咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)。 ? 監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。 ㈢工程造價管理的組織 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的造價管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能，在工程造價管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是： ? 組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。 2） 實(shí)施主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。 二、我國工程造價管理的基本內(nèi)容 工程造價管 理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。 全方位造價管理 建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。 全要素造價管理 建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r之外，工期、質(zhì)量 、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。 全面造價管理 全壽命期造價管理 建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。（ 2）在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。 特別注意 價格管理分兩個層次。 特別注意 這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。我國的固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四種。建設(shè)項(xiàng)目總造價是指項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。 ㈡建 設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上所需投入的全部資金。 靜態(tài)投資和動態(tài)投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。 動態(tài)投資是指為完成一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。但它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。 ? 物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。包括人工單價、材料價格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)等。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。 2 注意： 1. 工程造價的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義；其次表現(xiàn)在工程造價構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性；再次，盈利的 構(gòu)成也較為復(fù)雜，資金成本較大。 1 計價方法的多樣性。 計價的組合性。 計價的多次性。 計價的單件性。 二、工程造特價的特點(diǎn)與工程計價的特征（關(guān)注對應(yīng)關(guān)系） 工程造特價的特點(diǎn) 工程計價的特征 工程造價的大額性。 承包商關(guān)注的是利潤，追求較高的工程造價。 屬于價格管理范疇。 以市場為前提，在多次預(yù)算基礎(chǔ)上，通過 “ 交易 ”形成工程價格。 全部工程價格或建筑安裝工程價格。 顯然，這 一含義是市場交易的角度來定義的。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。 1 工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)沖刺班第 1 講講義 工程造價及其相關(guān)概念 第一節(jié) 工程造價及其相關(guān)概念 一、工程造價兩種含義及其特點(diǎn) 工程造價的含義 工程造價的含義 概念 第一種含義 第二種含義 工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 工程造價是指工程價格。 特別注意 定義的角度 顯然，這一含義是從投資者—— 業(yè)主的角度來定義的。 涵蓋的范圍 形成全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 形成過程 通過項(xiàng)目評估決策，以及招投標(biāo)一系列投資管理活動形成。 管理性質(zhì) 屬于投資管理范疇。 管理目標(biāo) 投資者追求決策的正確性（處理好三大目標(biāo)關(guān)系）。 反應(yīng)的價值量 當(dāng)兩種含義是指工程全部時，反應(yīng)的價值量相同，即良種含義的同一性；當(dāng)?shù)诙N含義 是部分工程價格時，兩種含義反應(yīng)的價值量不同；當(dāng)投資者是為賣而建的工程，該工程的價格大于投資費(fèi)用。 工程造價的個別性。 工程造價的動態(tài)性。 工程造價的層次性。 工程造價的兼容性。 計價依據(jù)的復(fù)雜性。 2. ? 設(shè)備和工程量計算依據(jù)。 ? 人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量計算依據(jù)。 ? 工程單價計算依據(jù)。 ? 設(shè)備單價計算依據(jù)。 ? 措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用計算依據(jù)。 ? 政府規(guī)定的稅、費(fèi)。 三、工程造價相關(guān)概念 ㈠靜態(tài)投 資與動態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費(fèi)等。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不包括流動資產(chǎn)投資。 2 ㈢固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資是投資主體為達(dá)到預(yù)期收益的資金墊付行為。 ㈣建筑安裝工程造價 工程造價管理及其基本內(nèi)容 一、工程造價管理的含義 工程造價管理的兩種含義 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 定義 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案 的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。 工程價格管理 定義 工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。（ 1）在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基 礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。（ 3）國家對政府投資公共、公益性項(xiàng)目工程造價的管理，不僅承擔(dān)一般商品價格的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。 全過程造價管理 建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個階段，全過程工程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。為此，控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。 所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則： 1） 以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。 ? 組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額。 ? 制定工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他主管部門的造價管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。 在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價管理協(xié)會，對工程造價咨詢工作