【正文】 體工作委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會辦理。 為了加強(qiáng)對造價(jià)工程師的注冊管理，規(guī)范造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為， 2020 年 3 月建設(shè)部頒布了第 75 號部長 令《造價(jià)工程師注冊管理辦法》， 2020 年 7 月建設(shè)部制定了《〈造價(jià)工程師注冊管理辦法〉的實(shí)施意見》， 2020 年 6 月中國工程造價(jià)管理協(xié)會制訂了《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》和《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步完善起來。 不予續(xù)期注冊（無績、不學(xué)、作假有過） 無業(yè)績證明和工作總結(jié)； 同時在兩個單位執(zhí)業(yè)； 未按規(guī)定參加造價(jià)工程師繼續(xù)教育或未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)； 允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)； 弄虛作假； 有過失，造成重大損失； 我國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述 1996 年 8 月，國家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確國家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。 義務(wù)（守法、受教、守密、守名、資料）： 遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德； 接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平； 嚴(yán)格保守執(zhí)業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密； 不的允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)； 按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價(jià)資料。 簽章權(quán)， 簽署造價(jià)文件加蓋執(zhí)業(yè)專用章； 立業(yè)權(quán)， 申請開辦工程造價(jià)咨詢單位。 1 素質(zhì)要求：思想品德、文化、專業(yè)、身體； 2 技能結(jié)構(gòu)：技術(shù)、人文、觀念； 3 教 育培養(yǎng)：職前教育、職后教育； 4 造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè) 執(zhí)業(yè)范圍（確定、控制、鑒定、其他）： 建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及經(jīng)濟(jì)評價(jià)； 工程概、預(yù)、決算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制審核； 工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠； 各階段工程造價(jià)控制； 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定； 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制審核； 其他事項(xiàng)。 （三個系統(tǒng)：政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)） 4 國外工程造價(jià)管理的特點(diǎn)： 政府的間接調(diào)控 有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù) 多渠道的工程造價(jià)信息 造價(jià)工程師的動態(tài)估價(jià) 通用合同文本 重視實(shí)施過程中的造價(jià)控制 第四節(jié) 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度 造價(jià)工程師：經(jīng)過全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，并注冊取得“造價(jià)工程師注冊證”，從事建設(shè)工程造價(jià)活動的人員。 工程造價(jià)管理的組織：為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動，以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體。 控制造價(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。 工程造價(jià)的有效控制：在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容：合理和有效地控制工程造價(jià) 。 3 我國工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)管理的目標(biāo)：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。工程項(xiàng)目綜合單價(jià)包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和相應(yīng)上繳稅金，簡單明了，更適合招投標(biāo)工作。 2 我國工程造價(jià)管理體制改革 改革的目標(biāo)： 建立市場形成價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場化，形成社會化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)，與國際慣例接軌 。 含義二：工程價(jià)格管理（價(jià)格管理范疇） 在微觀層次上，使生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動。它是建筑安裝產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)， 比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格。 （包括基本建設(shè)投資 50~60%、更新改造投資 20~30%、房地產(chǎn)開發(fā)投資 20%、其他行為投資） 建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性投資不含流動資產(chǎn)投資。（除了靜態(tài)投資內(nèi)容，還包括：建設(shè)期貸款利息，投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等） 動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。（建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)。 實(shí)際造價(jià)：指竣工據(jù)算階段，通過為建設(shè)項(xiàng)目編制竣工決算，最終確定的實(shí)際造價(jià)。 預(yù)算造價(jià) 合同價(jià) 結(jié)算價(jià)：在合同實(shí)施階段，在工程結(jié)算時按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等調(diào) 整后計(jì)算和確定的價(jià)格。 概算造價(jià)：在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖編制測算的工程造價(jià)。 2 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 （計(jì)價(jià)的單件性、計(jì)價(jià)的多次性、造價(jià)的組合性、方法的多樣性、依據(jù)的復(fù)雜性） 3 計(jì)價(jià)多次性 投資估算：在編制項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，對投資需要量進(jìn)行的估算。 工程造價(jià)職能的實(shí)現(xiàn)條件：是建立和完善市場機(jī)制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，建立完善靈敏的價(jià)格信息系統(tǒng)。 ）；兼容性 （表現(xiàn)在具有兩種含義，工程造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性） 工程造價(jià)的職能：除商品的價(jià)格職能外還有自己特殊職能。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。 含義二 ：工程造價(jià)指工程價(jià)格。（屬于投資管理范疇） 在投資活動中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（所含價(jià)值量與金屬貨幣價(jià)值量相比） 流通中的貨幣需要量 =商品價(jià)格總額 /貨幣平均周轉(zhuǎn)次數(shù) 單位紙幣所代表的價(jià)值量 =流通中貨幣必要量 /流通中紙幣的重量 除幣值和供求對價(jià)格的形 成產(chǎn)生影響之外，土地的級差收益和匯率等也會在一定的條件下對商品價(jià)格的形成產(chǎn)生影響，甚至一定時期的經(jīng)濟(jì)政策也會在一定程度上影響價(jià)格的形成。反之，貨幣需要量越小。 紙幣流通規(guī)律取決于貨幣流通規(guī)律。從短期來看，供求決定價(jià)格；從長期來看，這是價(jià)格通過對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)決定供求，是供求趨于平衡。 影響價(jià)格變動的內(nèi)在因素有：商品的價(jià)值量、貨幣的價(jià)值量 4 支配價(jià)格運(yùn)動的規(guī)律 價(jià)值規(guī)律對價(jià)格的影響； 價(jià)格總是通過圍繞價(jià)值上下波動的形式來實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律。 價(jià)外稅：以收益額為課稅對象，不計(jì)入商品價(jià)格（所得稅）。（包括批發(fā)和零售價(jià)格中的利潤） 稅金：國家根據(jù)稅法向納稅人無償征收的一部分財(cái)政收入。 生產(chǎn)利潤：價(jià)格扣除生產(chǎn)成本和稅金（分為工業(yè)利潤和農(nóng)業(yè)利潤）。 財(cái)務(wù)成本和價(jià)格中的成本性質(zhì)不同，前者反映的是企業(yè)在商品生產(chǎn)中的實(shí)際開支，是后者的計(jì)算基礎(chǔ)。 價(jià)格的作用 價(jià)格在同民經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展中起著重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。 價(jià)格職能實(shí)現(xiàn)的條件 需要一個市場機(jī)制發(fā)育良好的客觀條件。 價(jià)格職能的實(shí)現(xiàn) 前提是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。（表價(jià)職能派生） 分配職能：對國民收入有再分配的職能。價(jià)格的調(diào)節(jié)職能是價(jià)格本質(zhì)的要求，是價(jià)值規(guī)律作用的表現(xiàn)。 2 價(jià)格的職能：在商品經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格在國民經(jīng)濟(jì)中所具有的功能作用。 非正常成本指：新產(chǎn)品試制成本，小批量生產(chǎn)成本，其 他非正常因素形成的成本。 價(jià)格形成過程中的成本是正常成本、社會平均成本、生產(chǎn)該類產(chǎn)品的各企業(yè)成本的加權(quán)平均數(shù) 正常成本是指反映社會必要勞動時間消耗的成本，也即商品價(jià)值中的 C 和 V的貨幣表現(xiàn)。 (C+V) 屬補(bǔ)償價(jià)值的性質(zhì)。 商品價(jià)值的組成： C商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料價(jià)值； 生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價(jià)值（ V勞動力為自己創(chuàng)造的 價(jià)值 +m 剩余價(jià)值）。 價(jià)值是價(jià)格形成的基礎(chǔ)。第一章 工程造價(jià)管理概論 (一 )熟悉價(jià)值、價(jià)格的概念和支配價(jià)格運(yùn)動的規(guī)律； (二 )熟悉工程造價(jià)的有關(guān)基本概念； (三 )掌握工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容； (四 )熟悉造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度； (五 )熟悉工程造價(jià)咨詢及其管理制度。 第一節(jié) 價(jià)格原理 1 價(jià)格的形成 價(jià)格是以貨幣形式表現(xiàn)的商品價(jià)值。 商品的價(jià)值量石油生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定的。 價(jià)格形成中的成本 成本：商品在生產(chǎn)和流通中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。生產(chǎn)領(lǐng)域的成本稱為生產(chǎn)成本，流通領(lǐng)域的成本稱為流通成本。 社會必要勞動時間，是指“在現(xiàn)有社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動時間”。 成本在價(jià)格形成中的地位： 成本是價(jià)格形成中的最重要因素； 成本是價(jià)格最低的經(jīng)濟(jì)界限； 成本的變動在很大程度上影響價(jià)格； 價(jià)格形成中的盈利 價(jià)值構(gòu)成中的 m 的貨幣表現(xiàn)，由企業(yè)利潤和稅金構(gòu)成。 價(jià)格的基本職能（調(diào)價(jià)） 表價(jià)值能 調(diào)節(jié)職能：在商品交換中承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)者的職能。 價(jià)格的派生職能（分算） 核算職能：通過價(jià)格對商品生產(chǎn)中企業(yè)乃至部門和整個國民經(jīng)濟(jì)的勞 動投入進(jìn)行核算、比較和分析的職能。（表價(jià)職能、調(diào)節(jié)職能派生）可以通過稅收、保險(xiǎn)、國家預(yù)算等手段實(shí)現(xiàn)。 不同價(jià)格職能的統(tǒng)一性和矛盾性 不同的價(jià)格職能是統(tǒng)一于價(jià)格之中的，同一商品的價(jià)格總是同時具有價(jià)格的兩項(xiàng)基本職能而且缺一不可的。商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展必然要求全面實(shí)現(xiàn)價(jià)格的職能，同時商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展也為價(jià)格職能的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。 價(jià)格是實(shí)現(xiàn)交換的紐帶 價(jià)格是衡量商品和貨幣的比值的手段 價(jià)格是市場信息的感應(yīng)器和傳導(dǎo)器 價(jià)格是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益和市場供需的經(jīng)濟(jì)手段 3 價(jià)格的構(gòu)成 價(jià)格的構(gòu)成與價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系 商品價(jià)格構(gòu)成四要素：生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、利潤和稅金。 價(jià)格構(gòu)成中的利潤和稅金 利潤：是盈利的一部分，使價(jià)格與生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用和稅金之間的差額。 商業(yè)利潤： 商業(yè)銷售價(jià)格扣除進(jìn)貨價(jià)格、流通費(fèi)用和稅金后的余額。反映國家對社會剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配的一種特定關(guān)系。 價(jià)內(nèi)稅：以流轉(zhuǎn)額為課稅對象，計(jì)入商品價(jià)格（營業(yè)稅、消費(fèi)稅）。 商品供求規(guī)律對價(jià)格的影響（長假）； 供求和價(jià)格，二者是相互影響 、相互制約的。 紙幣流通規(guī)律對價(jià)格的影響。 在貨幣流通速度不變的條件下，商品數(shù)量越大則貨幣需要量越大，商品價(jià)格越高則貨幣需要量也越大。 紙幣沒有貯藏手段職能，如果紙幣流通量超過需要量，紙幣就會貶值。 商品價(jià)格形成的基礎(chǔ)（ ） 商品的價(jià)值量是用（ ）計(jì)量的 紙幣發(fā)生貶值會導(dǎo)致（ ） .單位紙幣代表的價(jià)值量與（ ）成反比 第二節(jié) 工程造價(jià)的基本概念 1 工程造價(jià)及其特點(diǎn) 工程造價(jià)： 含義一：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。（屬于價(jià)格管理范疇） 即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。 工程造價(jià)的特點(diǎn)： 大額性；個別性差異性；動態(tài)性；層次性（ 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)、分部工程和分項(xiàng)工程而成為 5 個層次。 預(yù)測職能（ 作為項(xiàng)目決策依據(jù)，籌集資金、控制造價(jià)的依據(jù)）； 控制智能（對投資的控制，對以承包商為代表的商品和勞動供應(yīng)企業(yè)的成本控制）； 評價(jià)職能（評價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的依據(jù)）； 調(diào)節(jié)職能（通過工程造價(jià)來對建設(shè)中的物質(zhì)消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)節(jié)）。 工程造價(jià)的作用： 項(xiàng)目決策的依據(jù)； 制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)； 籌集建設(shè)資金的依據(jù)； 評價(jià)投資效果的重要指標(biāo)； 合理 利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。是決策、籌資、控制造價(jià)的主要依據(jù)。 修正概算造價(jià)：采用三階段設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)要求，對初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)修正。工程實(shí)際價(jià)格。 4 工程造價(jià)的相關(guān)概念 靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時值。） 動態(tài)投資：為完成一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。 建設(shè)項(xiàng) 目總投資：投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上投入所需全部資金的行為。 固定資產(chǎn)投資：投資主體為了特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益的資金墊付行為。 建筑安裝工程造價(jià)： 建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格。 第三節(jié) 工程造價(jià)管理及其基 本內(nèi)容 1 工程造價(jià)管理 含義一：建設(shè)工程投資費(fèi)用管理（投資管理范疇） 為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動。 我國將推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，主要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式意義： 有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則； 工程量清單報(bào)價(jià)可以在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行，縮短建設(shè)周期，為業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時延長設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量； 工程量清單要求承包商根據(jù)市場行情、項(xiàng)目狀況和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，有利于引導(dǎo)承包商編制企業(yè) 定額，進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，提高管理水平和競爭力； 簡單明了，有利于監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計(jì)量，造價(jià)工程師進(jìn)行工程結(jié)算，加快階段進(jìn)度； 工程量清單報(bào)價(jià)對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確劃分，承包商承擔(dān)了工程價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)，對雙方利益都有一定的保證。 工程造價(jià)管理的任務(wù)：加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動態(tài)管理， 強(qiáng)