【正文】 的過程。因此，從減少糾紛和降低風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，施工企業(yè)在 向 業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，也要求業(yè)主向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。 4 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 運(yùn)用擔(dān)保制度降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度， 來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不明確，不利操作。如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地 震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水量、降雪量等等， 才可能認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾 紛。這主要是因?yàn)楣こ淘谑┕ぶ芷谥邪l(fā)生戰(zhàn)爭、 空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，比較常見的是風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。 量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定 施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義 務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定，但發(fā)包人和承包人都不能認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容只是這些。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方 參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多， 但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知， 由 此造成雙方不必要的糾紛和損失。因此，不僅在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé) 任和關(guān)系具體化，在分包合同中 也應(yīng)將雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化，便于操作和管理，避免或減少糾 紛。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法 》 、 《建筑法 》《招標(biāo)投標(biāo)法 》 等法律法規(guī) 依法維護(hù)企 、 業(yè)的合法權(quán)益 合同的簽訂過程中應(yīng)注意 ： 明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責(zé)任和關(guān)系 盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包 合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍 然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象， 尤其是民 間資本投資的項(xiàng)目中，發(fā)包方指定的分包單位不服從總包方管理更為明 顯。 增強(qiáng)施工合同簽訂管理工作 施工合同是工程結(jié)算的依據(jù) ,結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 ⑤ 報(bào)價(jià)人員應(yīng)運(yùn)用一定的策略 ,既能 使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià) ,又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。 ③ 利用 現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價(jià)格信息和行情資料 ,編制基價(jià) ,確定調(diào)價(jià)方法。 報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持下列原則： ① 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及工程量清單 以滿足 《招標(biāo)投標(biāo)法 》 3 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 中 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ” “能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ” 或 的規(guī)定。在建設(shè)單位不允許分包 的情況下可以采取類似工程工序承包單價(jià) + 工料機(jī)價(jià)差 + 管理費(fèi) + 預(yù)期利潤 +稅金方式進(jìn)行報(bào)價(jià)決 策。制定商務(wù)標(biāo)時(shí) 應(yīng)當(dāng)以自己內(nèi)部制定的施工企業(yè)定額為基礎(chǔ) ,逐項(xiàng)分析各工序成本單價(jià) ,并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、 競爭對手、 業(yè) 主意圖及企業(yè)當(dāng)前任務(wù)等情況進(jìn)行最終報(bào)價(jià)決策。國內(nèi)工程項(xiàng)目評標(biāo)時(shí) ,對于報(bào)價(jià)的評審一般采用綜合得分法和最低價(jià)中標(biāo)方 式兩種方法。 認(rèn)真測算成本 投標(biāo)期間進(jìn)行成本測算，可以對項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，保證項(xiàng)目中標(biāo)后 實(shí)施過程中保本盈利，使決策者做到心中有數(shù)，并從源頭上杜絕 “兩太 ”(即技術(shù)太難、單價(jià)太低 )工程 的出現(xiàn)。針對不同的評標(biāo)辦法，應(yīng)采用相應(yīng)的方法編制投標(biāo) 報(bào)價(jià)，一是最低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)法，應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和市場價(jià)格信息編制報(bào)價(jià)。最后計(jì)算報(bào)價(jià)， 報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成應(yīng)符合建 設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知》的要求。 ② 報(bào)價(jià)計(jì)算程序：首先，應(yīng)充分熟悉招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖、工程全 貌 。材料價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式等 。 認(rèn)真編制投標(biāo)書 ① 認(rèn)真研究報(bào)價(jià)計(jì)算依據(jù)報(bào)價(jià)計(jì)算依據(jù)主要有 :業(yè)主提供的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì) 圖紙、答疑書、補(bǔ)遺書及有關(guān)技術(shù)說明等 。 認(rèn)真踏勘現(xiàn)場 招標(biāo)工程的經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)條件都是項(xiàng)目實(shí)施的制約因素，必然會(huì)影響到工 程成本，應(yīng)盡可能的調(diào)查了解清楚。對招標(biāo)文件中明示或暗示的風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)真研究，提出相應(yīng)對策 。 “四個(gè)認(rèn)真 ”即 :認(rèn)真研究招標(biāo)文件、 認(rèn)真踏勘現(xiàn)場、認(rèn)真編制標(biāo)書、認(rèn)真測算成本。因此，應(yīng)提高預(yù)算編制水平，夯實(shí)報(bào)價(jià) 2 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 決策基礎(chǔ)。 準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的基礎(chǔ) 一方面，復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法的 “游戲規(guī)則 ”使國家、地區(qū)及行業(yè) 頒布的定額定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。 但是前兩種方式已經(jīng)很少采用了， 第三種評標(biāo)方式是現(xiàn)行最常用的到的。 因此企業(yè)應(yīng)高度重視投標(biāo)報(bào) 價(jià)工作。 3 施工企業(yè)工程造價(jià)管理的主要對策 合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過程管理所采取的事前措施 投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心 ,報(bào) 3 .1 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)管理 價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì) 而報(bào)價(jià)過低 ,雖然可能中標(biāo) ,但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。 索賠人員素質(zhì)有待提高 索賠人員既要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)、豐富的實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識(shí) 結(jié)構(gòu)， 又要有良好的交際能力。不少承包人擔(dān)心索賠會(huì)損害與業(yè)主之間的關(guān)系，害怕索賠 會(huì)影響后續(xù)工程的利潤，害怕索賠會(huì)導(dǎo)致爭端甚至引起官司。企業(yè)按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)而面臨虧損時(shí)，只要如實(shí)向上級主管部門反映，發(fā)包人最終會(huì)以 “調(diào)整概 算 ” 的方式進(jìn)行補(bǔ)償， 因此不會(huì)蒙受太大的經(jīng)濟(jì)損失， 導(dǎo)致了企業(yè)不重視對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究， 久之， 形成了忽視合同管理、忽視索賠管理的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)在復(fù)雜的 市場環(huán)境中，要想控制好工程項(xiàng)目的成本，只依靠上述幾種方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 控 制手段落后 目前，有些企業(yè)成本控制對象僅限于產(chǎn)品的直接成本，控制手段也僅限于采用 制定標(biāo)準(zhǔn)成本、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測和差異分析等方法。長期以來，有些企 1 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本控制就想到這是財(cái)務(wù)部門管的事情， 簡單地將成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本控 制主管或財(cái)務(wù)人員。 責(zé)任部門范圍窄 成本控制是一個(gè)全員全過程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只有通過項(xiàng)目的實(shí)施 過程 來實(shí)現(xiàn)。 時(shí)間跨度的局限性 目前， 施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制只涉及從開工到竣工時(shí)段范圍內(nèi)，然而，成 本的內(nèi)涵不僅僅是工程直接成本，它還應(yīng)包括企業(yè)在承接項(xiàng)目之前所投入的經(jīng)營費(fèi)用、評估咨詢費(fèi)用、 開工前投入的啟動(dòng)資金以及在項(xiàng)目竣工后一段時(shí)間內(nèi)對工程進(jìn)行維護(hù)和質(zhì)量保修所需的服務(wù)費(fèi)用， 特別 是目前國家推行的質(zhì)量終身制所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。 缺乏完善的管理機(jī)制 堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí) 施低成本戰(zhàn)略的重要武器。因而，如何針對單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。施工合同的簽定存在很多的漏洞，對各條款的表述不夠清晰，責(zé)任不明，存在法律上的 漏洞等一系列問題。 施工合同簽訂存在紕漏 通過對合同作用的研究可以看出， 合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭議處置等涉及企 業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題，對施工企業(yè)意義重大。 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 2 施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的主要問題 在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中， 施工企業(yè)率先進(jìn)入市場參與競爭， 工程造價(jià)管理 水平雖有很大程度的提高，但仍存在不少問題，主要表 現(xiàn)在 : 缺乏科學(xué)合理的報(bào)價(jià)決策機(jī)制 基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題 目前，由于復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法的 “游戲規(guī)則 ”及企業(yè)內(nèi)部定 額尚不完善等原因，使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依 據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題，影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。 一方面， 工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性； 另一方面， 在工程項(xiàng)目建設(shè)中， 項(xiàng)目造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)： 投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制。以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。(土木建筑系 工程管理 0703 班 ) 指導(dǎo)教師：李勇 [摘要 ] 建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一 定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。 具體說就是以投資估算控制 設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算， 以概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算， 以概算或修正概算控制施工圖 設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。其次，投資造價(jià)控制是動(dòng)態(tài) 的。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。 ① 現(xiàn)場調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ) ② 對招標(biāo)文件研究不透徹，施組方案不合理，導(dǎo)致報(bào)價(jià)結(jié)果 出入較大 ③ 對施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對計(jì)量支付規(guī)則未進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯(cuò)列 ④ 預(yù)算與施組聯(lián)系不緊密，缺乏 準(zhǔn)確性 ⑤ 對于定額中沒有的，而設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、 新設(shè)備項(xiàng)目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜ぃa(bǔ)充單價(jià)分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大 ⑥ 過分地考慮了 現(xiàn)場施工實(shí)際，缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大 缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制 ① 最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策 ② 復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法決策 不同的項(xiàng)目、不同的業(yè)主，甚至同一項(xiàng)目、同一業(yè)主在不同的招標(biāo)階段，都會(huì)制定不同的 “游戲規(guī)則 ” ， 應(yīng)針對相應(yīng)的評標(biāo)辦法和競爭對手進(jìn)行科學(xué)測算、科學(xué)分析、科學(xué)決策。因此，對合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié) 是十分必要的。 成本控制存在局限性 缺乏可操作的成本控制依據(jù) 工程項(xiàng)目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一 次 性行為，它管理的對象只是一個(gè)工程項(xiàng)目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應(yīng)該 有所差異 。但很多企業(yè)對于工程 目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化， 有些只是簡單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分率確定目 標(biāo)成本，而忽略了現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求。但是，有些企業(yè)因?yàn)椴块T、崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，因 而無法考核其績效優(yōu)劣，于是出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。因此企業(yè)成本控制的時(shí)間跨度應(yīng)該包括 :項(xiàng)目信息跟 蹤一投標(biāo)報(bào)價(jià)一物資設(shè)備采購一施工生產(chǎn)一竣工驗(yàn)收一質(zhì)量保證和產(chǎn)品維護(hù)整個(gè)過程。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。 其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量， 施工組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn) 度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作，機(jī)械設(shè)備管理人員只負(fù)責(zé)設(shè)備的維修保養(yǎng)，這 樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，唯獨(dú)沒有了成本控制責(zé)任。而且，一旦采用某種控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)就長 期保持不變，沒有考慮到市場環(huán)境的改變對成本控制的影響。 關(guān)于索賠管理存在問題 索賠意識(shí)薄