【正文】 期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)總投資3000億元，去年我市80項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目90個，年內(nèi)完成投資280億元。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排電力、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以及金融、保險(xiǎn)、旅游、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目形成集聚效應(yīng)，將成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把*未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入廣闊空間。各級財(cái)政部門一定要樹立發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識，以飽滿熱情，積極投身到新的征程中來，做好開局之年的財(cái)政工作。新形勢下，要堅(jiān)決把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在財(cái)政改革的各個方面，使財(cái)政工作始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾根本利益相一致。切實(shí)為基層服好務(wù)，為部門服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。不僅會設(shè)法做“減法”，而且會主動做“加法”。五要主動服務(wù)。四要勇于創(chuàng)新。三要以人為本。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，積極支持做大企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持從*發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！總結(jié)“十五”時期財(cái)政改革發(fā)展的實(shí)踐，我們深深體會到：一要服務(wù)大局。市局和各縣區(qū)財(cái)政局在行風(fēng)評議活動中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀，并獲得兩年免評獎勵；20*年，市局榮獲“全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，連續(xù)兩次被省委、省政府評為文明單位，20*年被中央文明委評為全國文明單位。完善建立了《首問負(fù)責(zé)制》、《員工待崗制》、《責(zé)任追究制》和《財(cái)政系統(tǒng)六禁令》，實(shí)施了“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公。重點(diǎn)推進(jìn)了“陽光收費(fèi)”、“陽光采購”、“陽光交易”，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)了自律意識，加強(qiáng)制度管理，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵干部繼續(xù)教育，建立了學(xué)習(xí)講評和考核辦法，全市財(cái)政干部隊(duì)伍整體水平有了明顯提高。一是堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，取消行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)，制定了9項(xiàng)配套實(shí)施辦法，8個保留項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心；完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后制定完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、非稅收入征管、彩票發(fā)行監(jiān)管等50余項(xiàng)制度；加強(qiáng)了非稅收入管理，推行收支兩條線管理辦法，出臺了《罰沒和暫扣財(cái)物管理實(shí)施意見》；堅(jiān)持了內(nèi)部審計(jì)制度，有效規(guī)范了理財(cái)行為。開展了項(xiàng)目評審，評審項(xiàng)目162項(xiàng)，預(yù)算凈審減額3197萬元，%。年均增長58%，%。建立了預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上管理，落實(shí)了財(cái)政重大事項(xiàng)集體決策制度。二是穩(wěn)步推行了安全高效的支出管理改革。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在20*年稅收分享制改革中，市本級堅(jiān)持不集中縣區(qū)財(cái)力，并將具有穩(wěn)定增長潛力的金融保險(xiǎn)營業(yè)稅、個人所得稅、煤炭資源稅下放給縣區(qū)，并認(rèn)真落實(shí)了省政府確定的“四稅”超分成增長率全額返還的政策，有力地調(diào)動了縣區(qū)抓財(cái)源建設(shè)、組織收入的積極性。五年來，我們努力創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)理財(cái)邁出新步伐。三是著力改善人居環(huán)境。教育投入107億元，大力支持義務(wù)教育，完成697所中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，新建了外國語高中，啟動了*一中遷建、*學(xué)院和師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)建設(shè)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)由195元提高到225元，縣由130元提高到170元；建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)村低保制度，全面落實(shí)了五保對象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，改造敬老院30所；落實(shí)最低收入家庭住房保障金，推行了困難群體醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)了企事業(yè)單位離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌；先后開發(fā)協(xié)保員公益崗位6000多個。一是著力解決低收入群體的生活困難。支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率五個百分點(diǎn)，遷安、豐南、遵化、遷西、開平、高新、海港7個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民稅賦零負(fù)擔(dān)，%，落實(shí)了農(nóng)民種糧直補(bǔ)、選購良種和購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，調(diào)動了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持了62個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；，支持1154家建立完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，分離企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院84個；，擴(kuò)大了出口規(guī)模，優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)；成立政府投融資機(jī)構(gòu)13個，新的投融資機(jī)制緩解了企業(yè)融資難的問題。先后支持了京唐港、大唐熱電、曹妃甸供水、城市污水處理等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善了基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是努力打造加快發(fā)展平臺。這表明財(cái)政收入增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政發(fā)展的步伐不斷加快。三是財(cái)政收入質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。20*年，比“九五”，%。*%，到20*%、20*%，以年均近2個百分點(diǎn)速度增加，提前實(shí)現(xiàn)占全省五分之一的目標(biāo)。一是財(cái)政收入總量率先走在了全省最前列。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足崗位，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政改革發(fā)展取得了一系列新的成績。下面，我結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和會議主要議題，講幾點(diǎn)意見。這次會議主要議題是，深入貫徹落實(shí)全國、全省財(cái)政工作會議精神，回顧“十五”期間財(cái)政工作，安排部署今年財(cái)政工作。20*年12月31日，張和書記、國棟副書記親自到市局慰問決算中干部職工，勉勵財(cái)政系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為*發(fā)展多做貢獻(xiàn)。市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會議上的講話與市財(cái)稅工作大會發(fā)言稿匯編第 32 頁 共 32 頁市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會議上的講話這次財(cái)政工作會議，是在全市財(cái)政系統(tǒng)努力推進(jìn)“十一五”良好開端的新形勢下召開的。多年以來，市委、市政府一直高度重視和關(guān)心財(cái)政工作，前不久召開的市委七屆八次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議，就如何做好新時期的財(cái)政工作，做出安排部署。20*年1月6日，國棟書記在參加全省財(cái)政工作會議后，就做好今年財(cái)政工作提出具體要求，市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，振奮人心，催人奮進(jìn)，是對財(cái)政系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞，為做好20*年及今后一個時期的工作指明了方向。一會兒，國棟副書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。一、五年來財(cái)政工作的簡要回顧剛剛過去的五年，是加快發(fā)展的五年。五年來，我們努力做大財(cái)政蛋糕，財(cái)政收入不斷邁上新臺階。20*年，全市全部財(cái)政收入達(dá)到226億元，比“九五”，%，實(shí)現(xiàn)了翻兩番。二是地方財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。%，有17個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)翻兩番，遷安一般預(yù)算收入超過10億元，豐南、遵化地方一般收入超過5億元，可用財(cái)力明顯增加。20*年，%，比“九五”；%，比“九五”。五年來，我們努力培植財(cái)源基礎(chǔ)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出新思路。全市整合財(cái)政建設(shè)性資金64億元，爭取國債資金74億元，外國政府、國際金融組織貸款5148萬美元，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)生產(chǎn)力要素聚集。二是多措并舉支持企業(yè)發(fā)展。三是積極有效落實(shí)惠農(nóng)政策。五年來，我們努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)再就業(yè)工程。二是著力提升公共服務(wù)功能。重點(diǎn)支持了市縣兩級急救中心、傳染病醫(yī)院和疾病控制中心建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院135所；遷安市推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，豐南、開平兩區(qū)也利用自身財(cái)力開展了試點(diǎn)工作。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全市投入資金64億元，新建改造城市道路58條，翻修道路128條，支持公交公司購置了288部新車，開通13條公交線路，改造舊小區(qū)94個，新增綠地488萬平方米；，建設(shè)文明生態(tài)村1860個。一是健全完善了激勵機(jī)制的財(cái)政體制?？h區(qū)財(cái)政管理體制不斷完善，海港、高新、南堡開發(fā)區(qū)財(cái)政管理納入市本級預(yù)算管理監(jiān)督；豐南、遵化、開平等縣區(qū)進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，鼓勵優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、遷安市馬蘭莊等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部財(cái)政收入超億元。市、縣兩級進(jìn)一步完善了部門預(yù)算、集中收付、政府采購等項(xiàng)改革。市本級244個預(yù)算單位全部實(shí)行了“零余額”賬戶管理，遷西、路北等6個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了集中支付。制定了預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價(jià)辦法，試行了績效評價(jià)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范的依法行政制度。五年來，我們努力建設(shè)高效隊(duì)伍，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀基本精神，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，黨員的先進(jìn)性明顯增強(qiáng)。二是全面推行“陽光工程”。三是扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)。灤縣探索建立了服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，玉田縣集中抓好“通透式”辦公服務(wù)窗口建設(shè)，其它縣區(qū)也都采取了扎實(shí)有效措施。上述成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門大力支持，財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策部署上來。二要做大蛋糕。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收“過頭稅”，積極挖掘非稅收入潛力，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，為提高依法行政能力，支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。切實(shí)按照“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，樹立以人為本、為民理財(cái)?shù)睦砟?，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向社會保障傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。牢固樹立正確的政績觀，瞻“前”顧“后”，既立足當(dāng)前、又放眼長遠(yuǎn)，把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動力，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，消除財(cái)政經(jīng)濟(jì)的體制性、機(jī)制性和制度性障礙，不斷完善科學(xué)理財(cái)新模式，促進(jìn)建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意主動溝通協(xié)調(diào)，該支持的要主動支持，該保障的要著力保障。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從用好存