【正文】 農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和子女義務(wù)教育保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村敬老院整合改造進(jìn)度，保障農(nóng)村救災(zāi)、扶貧等各項(xiàng)政策的落實(shí)。五是支持對(duì)外開(kāi)放工作。一是支持項(xiàng)目建設(shè)。今年財(cái)政收入不確定因素很多，組織工作難度大，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要未雨綢繆，強(qiáng)化措施，精心組織，努力提高運(yùn)行質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”，確保完成全年收入任務(wù)。五是推進(jìn)項(xiàng)目投資評(píng)審。一定要扎實(shí)有效抓好管理。要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技研發(fā)、技術(shù)推廣和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。財(cái)政要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹(shù)立第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)和加快發(fā)展觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政、再?gòu)呢?cái)政到經(jīng)濟(jì)的理財(cái)思路?！Y金功效穩(wěn)步提高。同時(shí)，落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公教人員工資，支持社保體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要財(cái)力保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，非國(guó)有制企業(yè)1339家，%。（一）樹(shù)立大局意識(shí)，把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的信心當(dāng)前，我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，該支持的要主動(dòng)支持，該保障的要著力保障。二要做大蛋糕。三是扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范的依法行政制度?？h區(qū)財(cái)政管理體制不斷完善，海港、高新、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理納入市本級(jí)預(yù)算管理監(jiān)督；豐南、遵化、開(kāi)平等縣區(qū)進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、遷安市馬蘭莊等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部財(cái)政收入超億元。二是著力提升公共服務(wù)功能。二是多措并舉支持企業(yè)發(fā)展。%，有17個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)翻兩番，遷安一般預(yù)算收入超過(guò)10億元，豐南、遵化地方一般收入超過(guò)5億元，可用財(cái)力明顯增加。一、五年來(lái)財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧剛剛過(guò)去的五年，是加快發(fā)展的五年。市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話與市財(cái)稅工作大會(huì)發(fā)言稿匯編第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè)市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話這次財(cái)政工作會(huì)議，是在全市財(cái)政系統(tǒng)努力推進(jìn)“十一五”良好開(kāi)端的新形勢(shì)下召開(kāi)的。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足崗位，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政改革發(fā)展取得了一系列新的成績(jī)。三是財(cái)政收入質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。支持了62個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；，支持1154家建立完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，分離企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院84個(gè)；，擴(kuò)大了出口規(guī)模，優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)；成立政府投融資機(jī)構(gòu)13個(gè)，新的投融資機(jī)制緩解了企業(yè)融資難的問(wèn)題。教育投入107億元，大力支持義務(wù)教育，完成697所中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，新建了外國(guó)語(yǔ)高中，啟動(dòng)了*一中遷建、*學(xué)院和師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)建設(shè)。二是穩(wěn)步推行了安全高效的支出管理改革。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，取消行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)，制定了9項(xiàng)配套實(shí)施辦法，8個(gè)保留項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心；完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后制定完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、非稅收入征管、彩票發(fā)行監(jiān)管等50余項(xiàng)制度；加強(qiáng)了非稅收入管理，推行收支兩條線管理辦法，出臺(tái)了《罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理實(shí)施意見(jiàn)》；堅(jiān)持了內(nèi)部審計(jì)制度，有效規(guī)范了理財(cái)行為。完善建立了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《員工待崗制》、《責(zé)任追究制》和《財(cái)政系統(tǒng)六禁令》，實(shí)施了“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，積極支持做大企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅會(huì)設(shè)法做“減法”，而且會(huì)主動(dòng)做“加法”。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把*未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入廣闊空間。%。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)亟待改善。加快資金支出進(jìn)度，較好達(dá)到預(yù)期效果，力爭(zhēng)年內(nèi)完成進(jìn)度95%。要著力打造加快發(fā)展平臺(tái)，全面整合財(cái)力，加大公共設(shè)施投入，著力解決瓶頸制約，提高公共設(shè)施承載能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供良好的硬環(huán)境。繼續(xù)增加投入，多渠道籌集社會(huì)保障資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！ズ萌齻€(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)各項(xiàng)制度。六是提高財(cái)政資金資本化運(yùn)作水平。一是完善監(jiān)控體系。進(jìn)一步有效整合財(cái)政建設(shè)性資金，擴(kuò)大融資功能，支持港口、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，利用好外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款，不斷拓展利用外資渠道，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。三是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是完善社會(huì)救助體系。二是加大公共衛(wèi)生投入。進(jìn)一步完善預(yù)算決策機(jī)制，健全預(yù)算審核體系，落實(shí)好財(cái)政重大事項(xiàng)集體決策制度，編制中期項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算；制定績(jī)效預(yù)算編制規(guī)范，開(kāi)展好績(jī)效預(yù)算編制試點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算編制，努力提高管理水平。擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展好縣區(qū)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考評(píng)工作導(dǎo)向功能，認(rèn)真抓好績(jī)效管理措施落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效管理水平。二是大力加強(qiáng)法制型機(jī)關(guān)建設(shè)。市財(cái)稅工作大會(huì)發(fā)言稿一、充分肯定成績(jī)，正視存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好全市財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感年，在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇，國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和不確定因素的情況下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。二是財(cái)政體制改革的預(yù)期效果全面顯現(xiàn)。市財(cái)政拿出1億元的地方工業(yè)科技進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)基金，1000萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，3800萬(wàn)元科技研發(fā)資金，各縣（市、區(qū)）合理調(diào)整財(cái)力積極配套，先后支持工業(yè)科技項(xiàng)目87項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資45億元，投產(chǎn)達(dá)效后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入77億元。各級(jí)財(cái)政加大投入，全面提升城市基礎(chǔ)功能，中心城市和縣城的公共服務(wù)作用明顯增強(qiáng)，特別是在城市污水和垃圾處理、集中供熱供水供氣、綠化凈化數(shù)字化等方面實(shí)現(xiàn)全方位提升?！　∫皇庆柟烫岣吡松鐣?huì)保障水平。針對(duì)三鹿奶粉事件引發(fā)的公共危機(jī)，財(cái)政調(diào)撥345萬(wàn)元，保證各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒一律實(shí)行免費(fèi)診治。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)完善了“四位一體三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制，%,催報(bào)催繳率躍居全省前三；。煤炭電力是影響我市財(cái)政收入的全局性因素，即使下半年能源市場(chǎng)供需趨旺，也難以扭轉(zhuǎn)整體減收的局面。從投資方面看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)變，在積極的宏觀調(diào)控措施中，新增4萬(wàn)億投資規(guī)模注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全省增加了6500億的投資規(guī)模，靠投資拉動(dòng)將成為保發(fā)展的重頭戲。由于市場(chǎng)需求萎縮導(dǎo)致原材料價(jià)格大幅回落、勞動(dòng)力就業(yè)困難加劇，金融領(lǐng)域放寬了信貸限制，降低了貸款利息，整體上形成“低價(jià)格、低成本、低利息、低門(mén)檻”優(yōu)勢(shì)。我市抓住開(kāi)放和發(fā)展的機(jī)遇，先后開(kāi)工建設(shè)了40多個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和7個(gè)煤化工工業(yè)園區(qū)，隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是挖掘收入潛力，加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，把堵塞收入漏洞作為今年財(cái)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。（一）堅(jiān)持以培植財(cái)源、促進(jìn)發(fā)展為中心，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新作為。各縣（市、區(qū)）今后每年都要力爭(zhēng)新上5—10家潛力項(xiàng)目，市里給予配套資金支持；稅務(wù)部門(mén)要抓緊研究出臺(tái)有利于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要大力鼓勵(lì)全社會(huì)招商引資的積極性，進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入市政府年度目標(biāo)考評(píng)，認(rèn)真考核、分類(lèi)排隊(duì)，定期通報(bào)。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)、政府性擔(dān)保公司、金融信貸部門(mén)、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)、商會(huì)采取互保聯(lián)保、入股、合作、貼息等多種辦法，為企業(yè)融通資金，并按企業(yè)新增貸款利息的10—30%補(bǔ)貼。根據(jù)我市實(shí)際，今年重點(diǎn)要啟動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村、房地產(chǎn)、服務(wù)性消費(fèi)三大領(lǐng)域。（三）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，在支持新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展上取得新進(jìn)展。文化體育方面，繼續(xù)支持地方文化創(chuàng)作機(jī)構(gòu)、表演團(tuán)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立文化、文藝獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾文化建設(shè)，使基層群眾共享文化發(fā)展的成果。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障，合理調(diào)整五保戶(hù)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)建國(guó)前老黨員、老工人，復(fù)員退伍軍人中優(yōu)撫人員，以及享受政府補(bǔ)貼人員的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高五保戶(hù)、特困戶(hù)和不享受醫(yī)療待遇的農(nóng)村優(yōu)扶對(duì)象的大病救助水平，確實(shí)安排好受災(zāi)農(nóng)民的救災(zāi)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保救災(zāi)資金、救災(zāi)物資及時(shí)足額送到受災(zāi)農(nóng)民的手中。一是營(yíng)造大幫扶的格局，城市要與農(nóng)村對(duì)口，單位要與村莊對(duì)接、公務(wù)人員要主動(dòng)幫扶困難家庭和學(xué)生。為確保勤儉辦事的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，一要繼續(xù)深化財(cái)政改革，堵塞財(cái)政資金支出漏洞。三要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。三是建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以煤扶貧的“百家?guī)头?、百礦結(jié)對(duì)”等多種形式的幫扶機(jī)制。要加大對(duì)困難企業(yè)職工就業(yè)幫扶力度，務(wù)必確保困難企業(yè)職工的基本生活保障不降低，務(wù)必確保為困難家庭至少提供1個(gè)就業(yè)崗位。加大公益事業(yè)投入，推進(jìn)太原科技大學(xué)晉城校區(qū)、市跳水館、聾啞學(xué)校實(shí)習(xí)基地等公益文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；著力加快科技、信息、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一要全力打好新農(nóng)村建設(shè)四大硬仗。嚴(yán)格依法治稅、加強(qiáng)稅收征管，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，堵塞征管漏洞，增加財(cái)政收入的基本要求。四要著力幫助困難企業(yè)拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。一要堅(jiān)定克服困難的信心。二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓財(cái)源。發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)。從我們自身來(lái)講，我市經(jīng)過(guò)歷史的孕育和多年的發(fā)展，培育了承接