【正文】 今年，可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來財(cái)政最為困難的一年，我們面臨的主要矛盾是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯減緩，財(cái)政收入增幅明顯下降，財(cái)政剛性支出加劇，民生需求的呼聲較高，財(cái)政減收因素明顯擴(kuò)大，財(cái)政支出基數(shù)越來越大”，財(cái)政保障能力將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。（四）堅(jiān)持以關(guān)注和改善民生為重點(diǎn)，在保障和提高人民群眾生活水平上邁出新步伐。比如： 年,%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入453億元,%，實(shí)現(xiàn)利潤99億元，%；，%，與其他幾項(xiàng)指標(biāo)的增長水平不相適應(yīng)。二要著力幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。一是圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓財(cái)源。全面提升財(cái)稅在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)控職能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)整合的機(jī)遇。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對我市財(cái)政收入產(chǎn)生了較大影響。投資3600萬元，率先在全省完成國家級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院創(chuàng)建。先后補(bǔ)助181處飲水安全工程，補(bǔ)助新增沼氣秸稈氣用戶30941家，全市沼氣秸稈氣用戶發(fā)展到14萬戶，居全省第一；支持通暢工程和村村通建設(shè),新增里程1700公里，支持“萬村千鄉(xiāng)工程”，新增農(nóng)家店272個(gè)；支持培訓(xùn)農(nóng)民13萬人,提高了農(nóng)民的擇業(yè)技能?！　∫皇秦?cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，收入質(zhì)量明顯提高。第七，著力提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大環(huán)保專項(xiàng)資金整合力度，重點(diǎn)支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減輕經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境壓力。二是完善就業(yè)服務(wù)體系。四是支持企業(yè)改革。各級財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)保持勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，要科學(xué)界定支出范圍，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)，壓縮一般，加強(qiáng)管理”的原則，合理安排支出順序，確保重點(diǎn)支出的需要。一是突出協(xié)調(diào)發(fā)展。全市全部財(cái)政收入256億元，增長13%。這一批重點(diǎn)項(xiàng)目將對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較大的輻射作用，直接拉動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。牢固樹立正確的政績觀，瞻“前”顧“后”，既立足當(dāng)前、又放眼長遠(yuǎn)，把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，消除財(cái)政經(jīng)濟(jì)的體制性、機(jī)制性和制度性障礙，不斷完善科學(xué)理財(cái)新模式，促進(jìn)建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。二是全面推行“陽光工程”。一是健全完善了激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政體制。全市整合財(cái)政建設(shè)性資金64億元，爭取國債資金74億元，外國政府、國際金融組織貸款5148萬美元，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)生產(chǎn)力要素聚集。一會(huì)兒，國棟副書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一是財(cái)政收入總量率先走在了全省最前列。支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率五個(gè)百分點(diǎn)，遷安、豐南、遵化、遷西、開平、高新、海港7個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民稅賦零負(fù)擔(dān)，%，落實(shí)了農(nóng)民種糧直補(bǔ)、選購良種和購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立了預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上管理，落實(shí)了財(cái)政重大事項(xiàng)集體決策制度。市局和各縣區(qū)財(cái)政局在行風(fēng)評議活動(dòng)中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀，并獲得兩年免評獎(jiǎng)勵(lì)；20*年，市局榮獲“全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，連續(xù)兩次被省委、省政府評為文明單位，20*年被中央文明委評為全國文明單位。切實(shí)為基層服好務(wù)，為部門服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分考慮到財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。其中，要加快重點(diǎn)資金支出，爭取早投入，早見效。落實(shí)義務(wù)教育和文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，推動(dòng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和重大疾病防控體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞上述思路與目標(biāo)，今年要重點(diǎn)實(shí)施和完善八項(xiàng)管理措施，確保取得實(shí)效。二是強(qiáng)化稅收征管。一是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。四是支持工資制度改革。市本級要抓好完善提高，進(jìn)一步完善管理制度，加快與一級預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位用款計(jì)劃和支付申請的網(wǎng)上報(bào)送；縣區(qū)要抓好深化和延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付，抓好縣級“零余額”清算試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化行政審批改革，嚴(yán)格審查、核準(zhǔn)和備案程序。三是財(cái)政支持科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)了市區(qū)客運(yùn)東站建設(shè)，完成4萬戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程，新增煤層氣用戶3萬戶，80%區(qū)域完成了城市供氣管道改造，新增8個(gè)集中供水社區(qū)，公共服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。為了積極應(yīng)對自然災(zāi)害，先后下?lián)芫葹?zāi)資金531萬元，（次）。突出表現(xiàn)為新落地投產(chǎn)的大項(xiàng)目較少，盡管鑄造建材業(yè)受積極財(cái)政政策拉動(dòng)供需穩(wěn)定，但所占份額較小，短期內(nèi)難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點(diǎn)。利用積極的宏觀調(diào)控政策，可以加快我市工業(yè)技術(shù)裝備改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。四是堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓財(cái)源。四要著力幫助困難企業(yè)拓展銷售市場。一要全力打好新農(nóng)村建設(shè)四大硬仗。要加大對困難企業(yè)職工就業(yè)幫扶力度，務(wù)必確保困難企業(yè)職工的基本生活保障不降低，務(wù)必確保為困難家庭至少提供1個(gè)就業(yè)崗位。三要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。一是營造大幫扶的格局，城市要與農(nóng)村對口，單位要與村莊對接、公務(wù)人員要主動(dòng)幫扶困難家庭和學(xué)生。文化體育方面，繼續(xù)支持地方文化創(chuàng)作機(jī)構(gòu)、表演團(tuán)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立文化、文藝獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾文化建設(shè)，使基層群眾共享文化發(fā)展的成果。根據(jù)我市實(shí)際，今年重點(diǎn)要啟動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村、房地產(chǎn)、服務(wù)性消費(fèi)三大領(lǐng)域。各級政府要大力鼓勵(lì)全社會(huì)招商引資的積極性，進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)惠政策，將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入市政府年度目標(biāo)考評，認(rèn)真考核、分類排隊(duì)，定期通報(bào)。（一）堅(jiān)持以培植財(cái)源、促進(jìn)發(fā)展為中心，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新作為。我市抓住開放和發(fā)展的機(jī)遇，先后開工建設(shè)了40多個(gè)投資超億元的項(xiàng)目和7個(gè)煤化工工業(yè)園區(qū)，隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從投資方面看，經(jīng)濟(jì)增長的勢頭不會(huì)變，在積極的宏觀調(diào)控措施中，新增4萬億投資規(guī)模注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全省增加了6500億的投資規(guī)模，靠投資拉動(dòng)將成為保發(fā)展的重頭戲。各級稅務(wù)部門完善了“四位一體三級聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制，%,催報(bào)催繳率躍居全省前三；?！　∫皇庆柟烫岣吡松鐣?huì)保障水平。市財(cái)政拿出1億元的地方工業(yè)科技進(jìn)步專項(xiàng)基金，1000萬元民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，3800萬元科技研發(fā)資金，各縣（市、區(qū)）合理調(diào)整財(cái)力積極配套，先后支持工業(yè)科技項(xiàng)目87項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資45億元，投產(chǎn)達(dá)效后可實(shí)現(xiàn)銷售收入77億元。市財(cái)稅工作大會(huì)發(fā)言稿一、充分肯定成績，正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好全市財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感年，在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇，國家宏觀調(diào)控力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和不確定因素的情況下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。擴(kuò)大項(xiàng)目評價(jià)范圍，開展好縣區(qū)評價(jià)，強(qiáng)化考評工作導(dǎo)向功能，認(rèn)真抓好績效管理措施落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金績效管理水平。二是加大公共衛(wèi)生投入。三是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步有效整合財(cái)政建設(shè)性資金，擴(kuò)大融資功能，支持港口、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。六是提高財(cái)政資金資本化運(yùn)作水平?！ズ萌齻€(gè)關(guān)鍵。要著力打造加快發(fā)展平臺(tái)，全面整合財(cái)力，加大公共設(shè)施投入，著力解決瓶頸制約，提高公共設(shè)施承載能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供良好的硬環(huán)境。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)亟待改善。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把*未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入廣闊空間。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，積極支持做大企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，取消行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)，制定了9項(xiàng)配套實(shí)施辦法，8個(gè)保留項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心；完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后制定完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、非稅收入征管、彩票發(fā)行監(jiān)管等50余項(xiàng)制度；加強(qiáng)了非稅收入管理，推行收支兩條線管理辦法，出臺(tái)了《罰沒和暫扣財(cái)物管理實(shí)施意見》；堅(jiān)持了內(nèi)部審計(jì)制度，有效規(guī)范了理財(cái)行為。教育投入107億元，大力支持義務(wù)教育，完成697所中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，新建了外國語高中，啟動(dòng)了*一中遷建、*學(xué)院和師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)建設(shè)。三是財(cái)政收入質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話與市財(cái)稅工作大會(huì)發(fā)言稿匯編第 32 頁 共 32 頁市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話這次財(cái)政工作會(huì)議，是在全市財(cái)政系統(tǒng)努力推進(jìn)“十一五”良好開端的新形勢下召開的。%，有17個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)翻兩番，遷安一般預(yù)算收入超過10億元，豐南、遵化地方一般收入超過5億元，可用財(cái)力明顯增加。二是著力提升公共服務(wù)功能。三是嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范的依法行政制度。二要做大蛋糕。（一）樹立大局意識(shí)，把握當(dāng)前形勢，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的信心當(dāng)前，我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公教人員工資，支持社保體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要財(cái)力保障。就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)和加快發(fā)展觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政、再從財(cái)政到經(jīng)濟(jì)的理財(cái)思路。要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技研發(fā)、技術(shù)推廣和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。五是推進(jìn)項(xiàng)目投資評審。一是支持項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村敬老院整合改造進(jìn)度，保障農(nóng)村救災(zāi)、扶貧等各項(xiàng)政策的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，