【正文】 今年要從監(jiān)督檢查基金（資金）管理、監(jiān)督、經(jīng)辦部門及其工作人員履行職責(zé)入手，促進(jìn)基金監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，解決好部門及系統(tǒng)存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。精心實(shí)施兩項(xiàng)工程，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。工作重點(diǎn)是：20*年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要開展兩項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，實(shí)施兩項(xiàng)工程，嚴(yán)格七項(xiàng)責(zé)任追究。服務(wù)質(zhì)量不高，臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象在個(gè)別單位還存在。去年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立行業(yè)新風(fēng)”的主題和“執(zhí)政為民、服務(wù)社會(huì)”的要求，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。三是狠抓了督導(dǎo)檢查。涿鹿縣領(lǐng)導(dǎo)班子把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)三年均在當(dāng)?shù)嘏旁谇傲?，是全系統(tǒng)第一個(gè)進(jìn)入免評(píng)的單位。五是要廣泛開展摸底調(diào)查工作，制定出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的并軌方案。一是繼續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作配合，提高三方機(jī)制的制度化、規(guī)范化水平，在企業(yè)民主管理、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面更好地發(fā)揮作用。一是要繼續(xù)把企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放作為首要任務(wù)。就業(yè)不僅是民生之本，也是民富之源，是民心所向，民意所在，就業(yè)最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”。隨著老齡化社會(huì)的到來，退休人員的不斷增加，基金缺口會(huì)越來越大。二、從勞動(dòng)保障角度看，當(dāng)前制約構(gòu)建“和諧張家口”的幾個(gè)主要問題由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，因此勞動(dòng)保障領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題很多，特別是就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、處理難度大。在鞏固“兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)上，去年積極爭(zhēng)取到省政府和省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳的支持，受到廣大退休人員的熱烈贊譽(yù)，由此產(chǎn)生的社會(huì)效果十分明顯，退休職工上訪事件大幅減少。千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大了就業(yè)容量。我們堅(jiān)持以人為本，采取得力措施，提高征繳率，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，鞏固了“兩個(gè)確?！背晒趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察工作也都取得明顯成績。一是退休人員增加過快，養(yǎng)老金發(fā)放的難度越來越大。進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)制度，擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決就業(yè)難問題。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高保障能力。六是探索開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，以城市郊區(qū)和城市化發(fā)展較快的地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。二是分類指導(dǎo)，一廠一策，區(qū)別對(duì)待，有序進(jìn)行，平穩(wěn)過度。張瑞林局長親自動(dòng)員并提出了明確要求。為了把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。二是針對(duì)存在問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。但是，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們還應(yīng)保持清醒頭腦，看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志在思想上存在自滿、厭煩和畏難情緒?？傮w目標(biāo)是：提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量，在科學(xué)行政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平上有新提高；做深做實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事上有新發(fā)展；積極轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在破除思想障礙和體制障礙上有新突破；圍繞方便群眾、服務(wù)群眾加強(qiáng)自身建設(shè)，制定措施，改進(jìn)工作，在認(rèn)真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上有新成效。加強(qiáng)制度建設(shè)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、責(zé)任追究制、系統(tǒng)工作人員廉政守則、工作人員職業(yè)道德規(guī)范和行風(fēng)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)定，切實(shí)抓好26條便民措施的貫徹落實(shí)，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，建立健全權(quán)力運(yùn)作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，研究制訂基金管理監(jiān)督責(zé)任制和違反責(zé)任制規(guī)定的追究辦法；建立完善金保工程等項(xiàng)目會(huì)審、工程管理、資金管理和使用制度；研究制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防和懲治腐敗的戰(zhàn)略方針，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。在這些方面發(fā)生問題罪加一等。努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法行政、依法辦事、依法監(jiān)督的能力。三是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)政策、加大資金投入、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快推進(jìn)勞動(dòng)保障公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制失業(yè)率等措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和服務(wù)行為，著力解決政策不落實(shí)和服務(wù)不到位問題。按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，年終市局將組織對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核。三是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，不能做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。去年全系統(tǒng)分別召開了兩次就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)，圓滿完成了省廳、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；積極配合相關(guān)部門研究制訂了有關(guān)推進(jìn)國企改革的相關(guān)文件，完善了職工安置政策，先后舉辦了兩期改制企業(yè)培訓(xùn)班；制定解決拖欠農(nóng)民工工資方案，集中開展了“整治就業(yè)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，全系統(tǒng)監(jiān)察用人單位2265戶次，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件101起，結(jié)案率為98%，在維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工權(quán)益問題上取得重大進(jìn)展，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。結(jié)合省廳落實(shí)26條檢查分別深入到懷安、崇禮、沽源、張北、橋東等縣區(qū)局進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；1011月份，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管科長分別對(duì)部分縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。參評(píng)的17個(gè)縣區(qū)、有16個(gè)位次是向前躍進(jìn)的，而且有的縣局向前邁進(jìn)的步子還比較大。一、20*年主要工作開展情況去年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門在市委、市政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、采取措施、加大力度、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。三是繼續(xù)做好改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理工作。使廣大勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補(bǔ)償、失業(yè)有救濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在所有制類型上，注重非公有制經(jīng)濟(jì)；在企業(yè)規(guī)模上，注重中小企業(yè)。還有一部分是醫(yī)療保險(xiǎn)改革前破產(chǎn)、改制的退休人員無法參保。由于我市是老工業(yè)基地，歷史包袱重，下崗職工多，企業(yè)改制難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，勞動(dòng)力供應(yīng)總量矛盾在短期內(nèi)還不會(huì)有根本性的改變，就業(yè)的壓力仍然很大。同時(shí)，為了讓困難企業(yè)的職工享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，我們對(duì)困難企業(yè)采取適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，只建統(tǒng)籌醫(yī)療賬戶