【正文】 護(hù)好群眾的根本利益，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事上有新發(fā)展；積極轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在破除思想障礙和體制障礙上有新突破；圍繞方便群眾、服務(wù)群眾加強(qiáng)自身建設(shè)，制定措施，改進(jìn)工作，在認(rèn)真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上有新成效。有的業(yè)務(wù)工作完成很好，在當(dāng)?shù)剡€是實(shí)績(jī)突出單位，但在民主評(píng)議活動(dòng)中的位次卻很靠后。但是，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)保持清醒頭腦，看到存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志在思想上存在自滿、厭煩和畏難情緒。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展，不僅有力地促進(jìn)了各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的順利完成，也有效地提升了勞動(dòng)保障部門的形象。二是針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。各級(jí)勞動(dòng)保障部門及窗口單位通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專欄等多種形式，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦結(jié)時(shí)限、辦事紀(jì)律和辦理結(jié)果，及時(shí)公布投訴舉報(bào)、政策咨詢、監(jiān)督服務(wù)等熱線電話，深入企業(yè)和社區(qū)宣講，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)文件、再就業(yè)政策問(wèn)題解答等各種宣傳材料90985份，解答勞動(dòng)保障政策、法規(guī)、熱點(diǎn)問(wèn)題8000余條。為了把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。懷安縣前年的評(píng)議位次在第17位，是全系統(tǒng)的倒數(shù)第一，去年一躍成為第7名，進(jìn)入先進(jìn)行列。張瑞林局長(zhǎng)親自動(dòng)員并提出了明確要求。受到各級(jí)黨委政府的充分肯定和廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。二是分類指導(dǎo)，一廠一策，區(qū)別對(duì)待，有序進(jìn)行，平穩(wěn)過(guò)度。四是完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制。六是探索開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，以城市郊區(qū)和城市化發(fā)展較快的地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。今年實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面10000人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3000人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面58100人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面10000人。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高保障能力。同時(shí)，把靈活多樣的就業(yè)形式和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，作為增加就業(yè)崗位的重要途徑。進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)制度，擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決就業(yè)難問(wèn)題。下崗職工基本生活保障難以向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，是構(gòu)建和諧社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。一是退休人員增加過(guò)快，養(yǎng)老金發(fā)放的難度越來(lái)越大。XX年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，%，20*%。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察工作也都取得明顯成績(jī)。為了方便廣大參保職工就醫(yī)購(gòu)藥，我們合理布局，開(kāi)通53家定點(diǎn)醫(yī)院，88家定點(diǎn)藥店。我們堅(jiān)持以人為本，采取得力措施，提高征繳率，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，鞏固了“兩個(gè)確?！背晒?。有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大了就業(yè)容量。經(jīng)過(guò)十年多的努力，全市現(xiàn)已初步建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育在內(nèi)的險(xiǎn)種齊全、政策配套的社會(huì)保險(xiǎn)體系。在鞏固“兩個(gè)確保”的基礎(chǔ)上，去年積極爭(zhēng)取到省政府和省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳的支持，受到廣大退休人員的熱烈贊譽(yù)，由此產(chǎn)生的社會(huì)效果十分明顯，退休職工上訪事件大幅減少。有效解決了參保職工的看病難、看病貴問(wèn)題。二、從勞動(dòng)保障角度看，當(dāng)前制約構(gòu)建“和諧張家口”的幾個(gè)主要問(wèn)題由于我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，因此勞動(dòng)保障領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題很多，特別是就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、處理難度大。二是勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，退休人員的不斷增加，基金缺口會(huì)越來(lái)越大。據(jù)初步測(cè)算，下崗職工并軌解除勞動(dòng)關(guān)系需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和職工債務(wù)需10多個(gè)億，由于企業(yè)和市、縣財(cái)政都無(wú)力解決，資金無(wú)保障，這項(xiàng)工作始終未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。就業(yè)不僅是民生之本，也是民富之源，是民心所向，民意所在，就業(yè)最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”。特別是要采取有力措施，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，今年確保領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)1XX人以上，安置“4050”人員再就業(yè)XX人以上。一是要繼續(xù)把企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放作為首要任務(wù)?，F(xiàn)在我們正在研究制定政策，初步設(shè)想是：對(duì)于確無(wú)力參保的困難企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審定后，原則上允許職工個(gè)人籌資參保。一是繼續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作配合，提高三方機(jī)制的制度化、規(guī)范化水平，在企業(yè)民主管理、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面更好地發(fā)揮作用。穩(wěn)妥推進(jìn)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。五是要廣泛開(kāi)展摸底調(diào)查工作，制定出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的并軌方案?？偨Y(jié)去年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。涿鹿縣領(lǐng)導(dǎo)班子把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)三年均在當(dāng)?shù)嘏旁谇傲?，是全系統(tǒng)第一個(gè)進(jìn)入免評(píng)的單位。年初，市局和縣區(qū)局勞動(dòng)保障部門普遍向社會(huì)公開(kāi)了承諾事項(xiàng)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門從提高依法行政水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量入手，把貫徹落實(shí)承諾事項(xiàng)和26條便民措施與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同監(jiān)督，從確定目標(biāo)、制定落實(shí)措施到監(jiān)督檢查建立了一套較為完善的制度和規(guī)定，有效地保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是狠抓了督導(dǎo)檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持糾建并舉，標(biāo)本兼治。去年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)”的主題和“執(zhí)政為民、服務(wù)社會(huì)”的要求，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。三是必須堅(jiān)持糾建并舉，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決班子、隊(duì)伍和機(jī)關(guān)思想上、作風(fēng)上存在的問(wèn)題。服務(wù)質(zhì)量不高，臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象在個(gè)別單位還存在。政策法規(guī)宣傳不到位，造成一些群眾對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)不了解、不理解，甚至誤解。工作重點(diǎn)是：20*年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)，實(shí)施兩項(xiàng)工程，嚴(yán)格七項(xiàng)責(zé)任追究。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，要圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的總目標(biāo)，以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境”為主題，在全系統(tǒng)全面實(shí)施“雙提”工作，提速工作過(guò)程，提高服務(wù)質(zhì)量。精心實(shí)施兩項(xiàng)工程，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。今年全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，自20*年3月至20*年12月，貫穿全年工作始終。主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，解決好部門及系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，一個(gè)重要原因就是權(quán)力暗箱操作，缺乏公開(kāi)透明，得不到有效制約和監(jiān)督。今年要從監(jiān)督檢查基金（資金）管理、監(jiān)督、經(jīng)辦部門及其工作人員履行職責(zé)入手，促進(jìn)基金監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范和