【正文】 、政府要求大家要用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來抓好工作，我們就要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀使用好財(cái)政性資金。市財(cái)政局在這方面已經(jīng)進(jìn)行了很好的探索，年，市財(cái)政局在政府采購方面節(jié)約了6174萬元，%；項(xiàng)目投資評(píng)審核減了90148萬元，%。首先是減少一般性資金支出，其次是提高資金的使用效益，用等量的資金辦更多的事情。市本級(jí)已經(jīng)開始試點(diǎn)，準(zhǔn)備在年內(nèi)全面鋪開，我希望各區(qū)、縣（市）結(jié)合自己的實(shí)際情況，認(rèn)真研究非稅收入征管新模式，爭取跟上市本級(jí)的節(jié)奏。在加強(qiáng)非稅收入征管方面，我市實(shí)施的非稅收入“收繳分離”征管改革是一個(gè)好的辦法。再次，要抓好非稅收入的管理，合理挖掘國有資源有償使用收入和國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等非稅收入潛力。把經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”做大，必須先有可靠的稅源，才能有可靠的收入。為此，我們必須立足新起點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破，必須全方位抓好增收節(jié)支工作。各市（州、地）有較大規(guī)模的煤炭、電力、旅游、有色金屬、黑色冶金、化工等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而貴陽市除了傳統(tǒng)的地域和交通、文化、商業(yè)優(yōu)勢外，其他的優(yōu)勢并不明顯。年，增長幅度也是比較靠后，這說明各市（州、地）發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。從縱向比，我們的增長速度不算慢，與省內(nèi)各市（地、州）比，我們的絕對(duì)值不算小。年，%。二、多措并舉，開源節(jié)流，全方位抓好增收節(jié)支增收節(jié)支是財(cái)政工作永恒的主題，對(duì)這一點(diǎn)我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。今后將結(jié)合市委八屆四次全會(huì)提出的主體功能區(qū)建設(shè)的要求，在行政區(qū)劃調(diào)整、完善財(cái)政體制、制定資源補(bǔ)償辦法和完善轉(zhuǎn)移支付制度方面充分考慮這些因素，再作相應(yīng)調(diào)整。請(qǐng)各區(qū)、縣（市）參會(huì)同志回去后，及時(shí)給黨委和政府匯報(bào)，按照市財(cái)政分解的工作目標(biāo)任務(wù)，與國稅、地稅部門做好銜接，把任務(wù)落實(shí)下去，把今年的預(yù)算安排好。另一個(gè)是工作目標(biāo)，財(cái)政總收入222億元，%，地方財(cái)政收入90億元，%。這一目標(biāo)是按財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入比上年增長13%和14%來安排，財(cái)政總收入增長13%，就是213億元，跨過210億元的臺(tái)階，地方財(cái)政收入增長14%。同時(shí)，要按照市委、市政府要求，落實(shí)好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，安排好必須的資金，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，按照市委八屆四次全會(huì)的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好生態(tài)文明城市建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年我市凝凍災(zāi)情嚴(yán)重，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市災(zāi)后重建、我們多渠道籌集資金，資金缺口還很大，這一次災(zāi)情，對(duì)我市今年的財(cái)政運(yùn)行帶來較大的影響。我們既面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、城鎮(zhèn)化步伐加快推進(jìn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制加快完善等發(fā)展機(jī)遇，也面臨區(qū)域競爭日趨激烈、發(fā)展與資源生態(tài)矛盾尖銳、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重、就業(yè)與社會(huì)保障壓力仍較突出等方面的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，我市財(cái)政工作也取得了較好的成績，%，%。一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，堅(jiān)定完成全年財(cái)政工作任務(wù)的信心在過去的一年里，財(cái)政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的要求，在積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)履行公共財(cái)政職能，加大財(cái)政對(duì)民生方面的投入，全市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，為我市構(gòu)建和諧社會(huì)和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。剛才， 志對(duì)去年的財(cái)政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年財(cái)政工作作了具體安排，我都同意。全市財(cái)政工作大會(huì)發(fā)言材料與全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話匯編第 22 頁 共 22 頁全市財(cái)政工作大會(huì)發(fā)言材料這次大會(huì)是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)年全市財(cái)政工作，落實(shí)今年財(cái)政工作的目標(biāo)任務(wù)。希望大家集中精力把會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好，回去后抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。年，%，%，%，城市居民人均可支配收入達(dá)12781元，%，農(nóng)民人均純收入4088元，%。這一成績來之不易，凝聚著廣大財(cái)稅干部的辛勞付出，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示衷心的感謝！在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中也還存在不少矛盾和問題。隨著生態(tài)文明城市建設(shè)戰(zhàn)略的提出，我市新的建設(shè)和發(fā)展模式正在建立，財(cái)政工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、剛性化發(fā)展的要求越來越迫切，與其不相適應(yīng)的問題越來越明顯，我們必須大力加以改進(jìn)。我們必須認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，以“強(qiáng)縣”建設(shè)為載體，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，促進(jìn)我市財(cái)政收入再上新的臺(tái)階，確保圓滿完成今年的財(cái)政預(yù)算。今年我們的財(cái)政工作是兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是需要通過人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，是必保目標(biāo)。這一目標(biāo)對(duì)市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）都不是大問題，各區(qū)、縣（市）向人大報(bào)告的預(yù)算不得低于市財(cái)政下達(dá)的目標(biāo)。我們的工作任務(wù)必須按照工作目標(biāo)來分解，并按照工作目標(biāo)來落實(shí)、檢查、考核。我在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市財(cái)政分配給各區(qū)、縣（市）的任務(wù)，是根據(jù)各地去年的完成情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，認(rèn)真測算后確定的。各區(qū)、縣（市）要采取措施，把任務(wù)分解好，落實(shí)好，要確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，努力完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)。袁周市長在元旦前夕看望財(cái)政干部時(shí)對(duì)財(cái)政工作提出四點(diǎn)要求：一是要加大對(duì)部門預(yù)算和非稅收入管理的改革力度；二是要繼續(xù)關(guān)注民生，加大財(cái)政對(duì)涉及民生方面的投入；三是對(duì)財(cái)政一般性支出一定要從緊，大力開展增收節(jié)支，壓縮行政運(yùn)行成本；四是要繼續(xù)保持我市財(cái)政收入的快速增長，在全省“做表率、走前列”。%。但仔細(xì)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢是很嚴(yán)峻的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我市沒有優(yōu)勢明顯的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，少量企業(yè)有較好的發(fā)展前景，但還不具備支撐持續(xù)快速發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”目標(biāo)，要“做表率、走前列”，困難相當(dāng)大。抓增收，首先就是要結(jié)合生態(tài)文明城市和主體功能區(qū)的建設(shè)，抓好“建強(qiáng)”工作。其次，要抓好收入組織工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、主要稅種的監(jiān)控，及時(shí)把實(shí)現(xiàn)的稅收收繳國庫，也就是我們所說的要做到應(yīng)收盡收。袁周市長提出的第一條要求就是講剛性預(yù)算和非稅收入的管理。%，這項(xiàng)工作抓好了，對(duì)財(cái)政的增收將起到重要的保證作用。抓節(jié)支，我認(rèn)為要從兩個(gè)方面來看。從財(cái)政的角度來說，節(jié)約，不僅提高了使用效果，體現(xiàn)了效益，還可以在做完應(yīng)該做的事情的同時(shí)，節(jié)約錢辦更多的大事、實(shí)事。僅僅是這兩項(xiàng)直觀的核減，就達(dá)96322萬元，已經(jīng)超過我市地方財(cái)政收入最高的云巖區(qū)全年地方財(cái)政收入水平，相當(dāng)于一市三縣的地方財(cái)政收入總和。財(cái)政部門的同志要用管自己“家”的錢的心態(tài)來管理財(cái)政資金，要用制度來管理人和事，還要有不怕得罪人的心理準(zhǔn)備，要做好增收節(jié)支的宣傳和解釋說明工作。三、依法理財(cái)，規(guī)范管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力依法理財(cái)、