【正文】 房公積金外，其余部分約1530萬元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財政預(yù)算進(jìn)行全額托底；安排財政補(bǔ)困資金310萬元，較上年增加190萬元，較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財力弱勢單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。自2006年7月份以來的18個月調(diào)資增支5610萬元，自去年實(shí)施的人均5000元津補(bǔ)貼增支623萬元，第13個月的獎勵工資314萬元全部予以兌現(xiàn)。其中：工業(yè)收入8489萬元，物流業(yè)收入5052萬元，房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬元，%、%、167%，財政資金調(diào)度及時，可用財力充裕，保障能力提高。三是稅源構(gòu)成上，實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。二是收入結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了“兩個比重”上升。；，完成了“兩年翻番”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了財政收入的“縱向超越”。財政收入高位增長，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財政總量壯大。剛才，何英、文榮、天良同志就本部門工作分別作了發(fā)言，下面，我再講三點(diǎn)意見。會議既是一次分析會，又是一次動員會。同志們，今年財稅工作的任務(wù)艱巨而又繁重。要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部職工進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。財稅系統(tǒng)的干部要善于學(xué)習(xí)，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)，高效率、高水平地開展工作，努力成為財稅方面的專家。 財稅部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，預(yù)算一經(jīng)確定，一律不能再開口子，不能隨便花錢，財政部門要嚴(yán)格把關(guān)。特別是當(dāng)前財政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，穩(wěn)定需要拿錢，發(fā)展需要投入，很多矛盾的化解都需要資金保障。只有這樣，才能研究好生財、聚財、用財問題，提高當(dāng)家理財水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。特別是當(dāng)前，國家財稅政策不斷有新的調(diào)整，每一項(xiàng)調(diào)整都造成利益分配格局的大變動，如果我們不會算賬、算不好賬，不能把政策精神吃透，及時采取應(yīng)對措施，就會對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大影響。財稅工作既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。要加強(qiáng)財政收入征管質(zhì)量檢查和審計，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個比重”還需要一個過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。無論什么時候，增收都要立足于各地財源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。非稅收入是政府財政性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要大力推行社會綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。要加快建立財經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。稅收是財政收入的主要組成部分，各級要把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。各級必須把提高“兩個比重”作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。財政收入占gdp的比重和稅收收入占財政收入的比重，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。各級要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。針對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅逐步取消的實(shí)際，將鄉(xiāng)村財源建設(shè)的著力點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化上來，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、加強(qiáng)載體建設(shè)等綜合措施，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長。要充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，加快培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)步伐，大力支持銀行、保險、證券和商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展，帶動和促進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、增效益。三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。二是積極支持招商引資，廣借外力促發(fā)展。在項(xiàng)目的選擇上，必須自覺服從國家財稅政策的導(dǎo)向，對國家宏觀調(diào)控政策限制發(fā)展的耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)，一律不再給予任何形式的支持。抓好大項(xiàng)目建設(shè)就是抓住了稅源經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級財稅部門要跳出收收支支的“小圈子”，充分發(fā)揮財稅的職能作用，統(tǒng)籌兼顧地調(diào)節(jié)好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。二、充分發(fā)揮財稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展（一）要注重發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。五是一些單位財務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大財稅干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！總結(jié)去年的工作，我們要堅持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。國稅部門積極實(shí)施稅源精細(xì)化管理，建立和完善了稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)、協(xié)稅護(hù)稅、征管質(zhì)量考核、信息化辦稅等管理機(jī)制，優(yōu)化了稅收征管業(yè)務(wù)流程；地稅部門在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和信息技術(shù)強(qiáng)力支撐的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，大幅提升了稅收征管質(zhì)量和效率，稅收征收率提高了近10個百分點(diǎn)。各級財稅部門積極創(chuàng)新財稅體制和機(jī)制，財稅管理整體水平有新的提高。特別是在農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，由于我市政策把握得準(zhǔn)、賬算得透，多爭取上級轉(zhuǎn)移支付基數(shù)近3000萬元，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的矛盾。各級財稅部門立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真研究財稅政策，積極主動地為黨委、政府出謀劃策，有的放矢地做好向上爭取工作，取得明顯成效。省、平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)510萬元，有效彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺口，確保了基層政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”政策（取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼），全市農(nóng)民減負(fù)增收億元。三是高度重視“三農(nóng)”問題。二是高度重視弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)生活。一是優(yōu)先保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放，不斷提高職工個人收入水平。特別是針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，市縣兩級財政投入3500萬元，重點(diǎn)支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收、財政增長。通過提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，為全市個體私營業(yè)戶減輕稅負(fù)3000多萬元，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。用于市直改制企業(yè)職工安置。以市級工業(yè)財源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源為突破口，綜合運(yùn)用財稅杠桿，進(jìn)一步加大了財源建設(shè)力度。特別是增值稅、營業(yè)稅和所得稅三大主體稅種大幅增長，%、%%，、。%，同口徑增長%；地稅部門共完成稅收收入15億元，%，%；。（二）財政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢。這說明全市各級干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的成果在財政收入上得到了充分體現(xiàn)。據(jù)快報統(tǒng)計，%。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財力支持和保障。一、2004年，全市財稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破去年，在國家宏觀形勢趨緊、困難加大的情況下，全市各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，視困難為機(jī)遇，變壓力為動力，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，堅持“四個堅定不移”，繼續(xù)突出“三大重點(diǎn)”，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。第一篇：在全市財稅工作會議上的講話同志們：今天召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動員各級各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財稅工作，充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要調(diào)控作用。下面，我講四點(diǎn)意見。初步預(yù)計，比上年增長%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)。（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。其中，地方財政收入首次突破30億元，%，是歷年來增收最多的一年。特別是在收入組織工作中，各縣（市、區(qū)）自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋”思想，深刻領(lǐng)會并認(rèn)真把握市委、市政府實(shí)施分類指導(dǎo)的決策，不講條件、不講價錢、不計一己之失，特別是新泰、肥城兩市和泰山區(qū)、開發(fā)區(qū)自我加壓，財政收入增幅均達(dá)到30%以上，為全市收入增長、結(jié)構(gòu)改善，最大限度地維護(hù)地方和群眾利益，做出了積極貢獻(xiàn)。去年，各級堅持一手抓收入總量擴(kuò)張，一手抓收入結(jié)構(gòu)改善，特別是各級稅務(wù)部門自覺服從黨委、政府的全局安排，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持依法治稅，大力改進(jìn)稅收征管手段，取得顯著效果。通過各級共同努力，全市地方稅收收入首次突破20億元，%，列全省第4位，；%，扭轉(zhuǎn)了近幾年稅收收入比重持續(xù)下滑的局面。（三）財源建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。市級撥付資金3500萬元，采取財政貼息、獎勵、補(bǔ)助等形式，集中支持了重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大了泰山玻纖、魯能高開、生力源集團(tuán)等一批骨干稅源企業(yè)。全市共辦理減、免、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。此外，市財政撥付資金2100多萬元，支持了招商引資和旅游宣傳促銷活動。（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月收入增加了200元，各縣（市、區(qū)）也不同程度地提高了個人收入水平。比上年增加3000萬元，增長29%。用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、新型合作醫(yī)療以及勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓(xùn)”等方面的資金700萬元，用于扶貧開發(fā)、少數(shù)民族幫扶以及解決人畜吃水困難等方面的資金1000萬元。四是高度重視基層財政困難問題。（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。去年，、對緩解我市財政困難，保障重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。（六）規(guī)范管理取得新成效。預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付改革都取得了新進(jìn)展，財政管理更加科學(xué)規(guī)范，資金分配更加科學(xué)、民主、透明。去年全市財稅工作取得的這些成績，是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。四是財政收支矛盾尖銳，社會保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險不斷向財政集聚，整個財政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。對此，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好財稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計壯大財政?shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展奠定堅實(shí)的財力基礎(chǔ)。財稅杠桿是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。一是要全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。各級必須把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財源的重中之重，整合力量，全力支持，爭取盡快形成一批市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、提供稅收能力強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)財政、稅收、財務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵其加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，要特別注意在招商引資過程中認(rèn)真研究吃透國家的財稅政策，弄清楚引進(jìn)的項(xiàng)目中是否包含那些能夠提供高附加值和對增加地方稅收最為有利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益，絕不能“賠了夫人又折兵”。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財力的有效財源，也是廣泛吸納勞動力就業(yè)的重要途徑。四是大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大鄉(xiāng)村財源。三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財稅任務(wù)市委、市政府確定，今年全市地方財政收入的工作目標(biāo)為增長20%。（一）要在提高“兩個比重”上求突破。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。一是依法加大稅收征管力度。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。對這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門要密切配合。二是要切實(shí)抓好非稅收入。三是要加強(qiáng)對收入工作的分類指導(dǎo)和考核。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問題上，必須堅持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無稅強(qiáng)收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫等，這要作為一個嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來對待。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財稅工作的強(qiáng)大合力各級黨委、政府要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，重視和加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)家要理財，理財要懂財。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要自覺地學(xué)習(xí)研究財稅政策，學(xué)習(xí)掌握財稅知識，真正成為財稅工作的行家里手。各級各部門都要積極支持財稅工作。各部門必須牢固樹立過“緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)。隨著財稅改革力度的加大，必然會觸及到各級各部門的利益，大家要多從戰(zhàn)略和