【正文】 領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文，原則上不能超過兩個(gè)工作日。抓好公文順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)涉及多個(gè)部門聯(lián)辦的事項(xiàng)，主辦單位要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，協(xié)辦單位接到主辦單位處理意見后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見，否則視為同意主辦單位意見。抓好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)辦理。對(duì)市委、市政府召開的工作會(huì)議或市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開的專題會(huì)議確定的重要事項(xiàng)，要逐項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，各承辦部門必須按要求限時(shí)辦理并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。加強(qiáng)過程控制，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，保障重點(diǎn)工程和民生實(shí)事順利完成，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)不達(dá)進(jìn)度的事項(xiàng)，加大協(xié)調(diào)力度，制定改進(jìn)措施，明確完成時(shí)限，集中力量加以推進(jìn)。抓好重點(diǎn)工程和民生實(shí)事落實(shí)。加速推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。推行企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批機(jī)制。推行大項(xiàng)目審批服務(wù)直通車制度，提前介入，超前服務(wù)，暢通項(xiàng)目審批綠色通道，打造無障礙服務(wù)環(huán)境。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為招商引資提供資金保障。建立發(fā)改局、工信局、科技局、外事辦、臺(tái)辦、貿(mào)促會(huì)、規(guī)劃局、金融辦等經(jīng)濟(jì)部門參與的招商引資工作機(jī)制，充分研究上級(jí)政策等進(jìn)行定向招商。建立專業(yè)招商體系。成立由市長(zhǎng)任主任，分管市長(zhǎng)任副主任，發(fā)改局、商務(wù)局、招商局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工信局等部門及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市招商引資委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)工作。牢固樹立項(xiàng)目是科學(xué)發(fā)展生命線意識(shí)，集中力量促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早成稅源。發(fā)揮城市開發(fā)投資公司、城市旅游開發(fā)投資公司、龍泉投資公司及市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心等國(guó)有投融資主體作用，使其更專注、更專業(yè)，分別擔(dān)負(fù)起重點(diǎn)區(qū)域或城中村改造的投融資職責(zé)，建立多元化、多層次的投融資體系。堅(jiān)持用財(cái)政資源撬動(dòng)市場(chǎng)資源，重點(diǎn)區(qū)域的一般性建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)項(xiàng)目逐步退出公共預(yù)算領(lǐng)域和基金使用領(lǐng)域。各工作小組或辦公室作為相對(duì)獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，要制定具體工作方案，層層分解目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，形成科學(xué)、高效、有序的工作促進(jìn)機(jī)制。推行扁平化管理。搭建工作推進(jìn)平臺(tái)。加速推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。二、主要內(nèi)容（一）加速工作推進(jìn)和落實(shí)。市政府工作效能提升意見(1)與市政府工作效能提升意見匯編第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè)市政府工作效能提升意見為更好地適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)大局，保證各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作迅速落實(shí)到位，市政府決定結(jié)合開展“三新”主題活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)政府工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，努力打造高效能的質(zhì)量政府?，F(xiàn)制定意見如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)和第十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化政府服務(wù)職能為核心，以提高行政效能為重點(diǎn)，推行全面質(zhì)量管理，建立扁平化管理平臺(tái)，健全直線推進(jìn)工作機(jī)制，勇?lián)率姑?，?zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。對(duì)于上級(jí)黨委、政府和市委、市政府的決策部署，要加速研究、加速執(zhí)行，第一時(shí)間制定具體措施，拿出解決辦法，盡快加以落實(shí)。集中力量推進(jìn)“藍(lán)色硅谷”核心區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城、城市中心區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和西北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，彰顯特色，打造亮點(diǎn)，建成精品，盡快形成城市的隆起帶和高潮區(qū)。成立重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，有關(guān)部門和鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌調(diào)度各種優(yōu)勢(shì)資源和力量推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)指揮部下設(shè)專門工作小組或辦公室，從有關(guān)部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，實(shí)行集中辦公，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。改革投融資體制。按照項(xiàng)目投資平衡原則，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)或城中村改造等要實(shí)行綜合開發(fā)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。搭建招商引資平臺(tái)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，抽調(diào)骨干力量集中辦公，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目分析及促進(jìn)和信息收集與匯總等工作。在商務(wù)局和招商局設(shè)立兩支專業(yè)招商隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)招商人員，集中力量外出登門招商。市招商引資委員會(huì)辦公室定期召開調(diào)度會(huì)議，互通信息，共享資源，集中優(yōu)勢(shì)力量促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，形成“專業(yè)引進(jìn)、全員支持、合力推進(jìn)”的招商體系。完善重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、登門服務(wù)和全程代辦服務(wù)制度。對(duì)于落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照《重點(diǎn)項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦暫行規(guī)定》要求，全部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和全程免費(fèi)代辦服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目方提前準(zhǔn)備各審批事項(xiàng)的相關(guān)資料，做好部門內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理工作，保障項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。在市民大廳設(shè)立聯(lián)辦窗口，企業(yè)在聯(lián)辦窗口告知辦理事項(xiàng)，一次性提交所需材料和費(fèi)用，由工作人員負(fù)責(zé)基本信息輸入、材料傳遞，各聯(lián)辦部門通過審批系統(tǒng)同步實(shí)現(xiàn)信息共享，一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和公章等，確保工作效能提高50%以上。一企一策制定工作方案，全程跟蹤督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，以科學(xué)有效的目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制保障項(xiàng)目落地，打造一流的政策環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持立說、立行、立辦，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。對(duì)市委、市政府確定的為民要辦實(shí)事和重點(diǎn)工程等，各責(zé)任單位要全面梳理，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。完善溝通協(xié)作機(jī)制，逐人逐事逐崗落實(shí)責(zé)任，做到分工合理、配合順暢，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。對(duì)確實(shí)不能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，要按照規(guī)定提前說明情況，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可酌情延長(zhǎng)辦理時(shí)限。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的各類事項(xiàng)，各承辦單位和職能部門要按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)辦理，并反饋辦理結(jié)果。對(duì)有特殊要求的批辦事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦。倡導(dǎo)公文辦理日清日結(jié)，不能拖壓、積壓、誤辦、漏辦。大力發(fā)展電子政務(wù)，盡量使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)閱批公文和信息，推行公文“無紙化”流轉(zhuǎn)。（二）提升工作質(zhì)量和水平。切實(shí)提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照趕超目標(biāo)，進(jìn)一步研究和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，形成分類別、分階段、可操作、可驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。各鎮(zhèn)、各工業(yè)基地要設(shè)立專門工作場(chǎng)所，配備服務(wù)設(shè)施和專業(yè)（兼職）服務(wù)人員，