【正文】 應提供案卷的全程追蹤功能，對案卷進行督辦，提供表單允許有權(quán)限的用戶錄入督辦信息；督辦信息能夠以實時消息、短信等方式通知當前經(jīng)辦人員；并對案卷進行特殊符號顯示。 子系統(tǒng)模塊結(jié)構(gòu)： 1）任務(wù)分派管理 能根據(jù)案卷信息和相關(guān)事件、部件的歸屬部門自動識別相應的處理部門，并交由相應權(quán)限的人員進行任務(wù)的派遣。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)管理中心、各專業(yè)管理部門和 政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。系統(tǒng)提供了基于工作流的協(xié)同管理、工作處理等方面的應用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。 呼叫中心受理子系統(tǒng)主要提供監(jiān)督指揮中心的受理人員，實現(xiàn)問題受理和處理，問題受理的主要來源包括監(jiān)督員問題上報、社會公眾問題上報和視頻上報。 5）具備新問題或任務(wù)反饋信息實時提示功能 當有新問題上報或任務(wù)反饋信息時，可以通過彈出對話框提示，語音提示等方式實現(xiàn)提醒功能。 3）立案及案卷審批 7 應實現(xiàn)立案管理，對符合條件的案卷給予立案處理，生成案卷編號等信息；提供立案意見錄入表單，能夠?qū)妇硇畔⑥D(zhuǎn)發(fā)到協(xié)同工作子系統(tǒng)；對于不符合相關(guān)規(guī)定的案卷銷案處理，提供表單供錄入銷案相關(guān)信息。 1）業(yè)務(wù)受理 對于監(jiān)督員上報的市政管理問題，實現(xiàn)自動受理，并且能根據(jù)監(jiān)督員上報市政管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置 ；對于社會公眾舉報的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發(fā)生位置。接線員對他們所反映事件或所舉報情況進行核實，并對事件發(fā)生地點進行地圖定位，經(jīng)登記后傳遞給監(jiān)督指揮中心監(jiān)督受理處的值班長進行立案。 1）客戶端功能 2）服務(wù)端功能 6 城管通軟件服務(wù)器端實現(xiàn)手機上報問題的接收，實現(xiàn)手機和協(xié)同平臺的數(shù)據(jù)交換，功能包括： 1） 提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； 2） 提供地理編碼查詢服務(wù)； 3） 提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； 4） 提供無線定位服務(wù)； 5） 提供數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換服務(wù)； 6） 提供通知服務(wù)； 該軟件主要為城市管理監(jiān)督員量身定做，采用 windows智能手機，通過無線傳輸方式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)表單、問題照片的傳輸；通過手機 GPS模塊，實現(xiàn)衛(wèi)星定位功能。 城管通軟件主要提供給各區(qū)域城市管理監(jiān)督員使用，主要用于實現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督指揮中心上報城市管理問題信息，接受監(jiān)督指揮中心的任務(wù)指令并反饋。 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的要求，濟寧市數(shù)字化城管系統(tǒng)主要應包括：建設(shè)部標準的基礎(chǔ)功能模塊。并由監(jiān)督指揮中心監(jiān)督考評價員組織對監(jiān)督員、各級專業(yè)管理部門工作人員的工作進行抽查扣分考評。 案件結(jié)案 在收到監(jiān)督員轉(zhuǎn)發(fā)的核查信息后，根據(jù)實際情況，監(jiān)督指揮中心監(jiān)督 受理處的值班長對于已經(jīng)處置完畢的案件進行結(jié)案處理，對于沒有處置完畢的案件，值班長將會對案件進行重新指派。并將處理結(jié)果及時地反饋到監(jiān)督指揮中心的指揮協(xié)調(diào)處。 任務(wù)派遣 監(jiān)督指揮中心指揮協(xié)調(diào)處的派遣員按照《指揮手冊》要求的原則，分別對已登記受理問題進行綜合判別并將工作表單派送到各專業(yè)部門。 案件建立 監(jiān)督員上報的問題通過信息采集終端（“城管通”）上報至監(jiān)督指揮中心，由監(jiān)督指揮中心監(jiān)督受理處的接線員進行登記，然后由值班長綜合判別并立案受理。 問題發(fā)現(xiàn)及信息收集 按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是由各區(qū)域信息采集監(jiān)督員主動巡查、發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題；另外一類是公眾舉報熱線和領(lǐng)導批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題。 濟寧市數(shù)字化城市管理流程是“一個軸心，兩種職能”管理體系下的具體辦事流程，這4 一流程的主要參與者是監(jiān)督員、監(jiān)督指揮中心監(jiān)督受理處（接線員、值班長）、監(jiān)督指揮中心指揮協(xié)調(diào)處（派遣員）和專業(yè)部門（包括街道、社區(qū)等）以及監(jiān)督指揮中心（監(jiān)督考評員）。 ： GB/T2260 中華人民共和國行政區(qū)劃編碼 GB/T7929 1： 500、 1： 1000、 1： 2021地形圖圖式 GB 11714 全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則 CJJ100 城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 GB 地名標牌 GB/T 18521 地名分類與類別代碼編制規(guī)則 GB／ T10114 縣以下行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則 CJJ 103 城市地理空間框架數(shù)據(jù)標準 CJJ/T1062021 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 CJJ/T 2132021 城市市政監(jiān)管信息化 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則 CJJ/T 2142021 城市市政監(jiān)管信息化 部件和事件分類與編碼 CJJ/T 2152021 城市市政監(jiān)管信息化 地理編碼 、事件的分類在建設(shè)部編碼標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟寧市的城市特點，完善并不斷充實，具備適應今后其它相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)標準。 10秒，呼叫中心接收信息采集員上報問題時間不超過 30秒，呼叫中心向信息采集員發(fā)送任務(wù)時間不超過 20 秒。 ，文本信息交換的響應時間應控制在 1秒以內(nèi)，圖片、聲音信息交換響應時間控制在 10秒以內(nèi)。 ，整體響應性能在 5秒以內(nèi)，能滿足今后“數(shù)字濟寧”的整體應 用需求。 應用軟件系統(tǒng)的總體需求如下： 國際、國家標準的軟件開發(fā)、軟件測試及驗收過程模式，遵循 J2EE規(guī)范開發(fā)系統(tǒng)。本包 采購 內(nèi)容包括城市管理應用軟件的開發(fā)和部署、軟件平臺采購、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)處理及轉(zhuǎn)換、部件和事件數(shù)據(jù)采集，其他內(nèi)容另行 采購 。 開放性原則 信息系統(tǒng)的開放性可以說是系統(tǒng)生命力的表現(xiàn)，只有開放的系統(tǒng)才能夠兼容和不斷發(fā)展，才能保證前期投資持續(xù)有效，保證系統(tǒng)可分期逐步發(fā)展和整個系 統(tǒng)的越來越完善，系統(tǒng)在運行環(huán)境的軟件平臺選擇上要符合工業(yè)標準，能夠較為容易地實現(xiàn)系統(tǒng)的升級和擴充，以適應后續(xù)工程和適應有關(guān)政策法規(guī)以及信息技術(shù)的發(fā)展變化。 穩(wěn)定性原則 一般穩(wěn)定性是指系 統(tǒng)的正確性、健壯性兩個方面，由于數(shù)字城管系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行的，并且系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的使用并發(fā)性強等，這些特點對系統(tǒng)的設(shè)計提出了更高的要求。本系統(tǒng)在設(shè)計時將安全性問題分為以下三種情況：一是防止外部非法用戶訪問網(wǎng)絡(luò)；二是防止內(nèi)部合法用戶的越權(quán)訪問；三是意外的數(shù)據(jù)損害。要充分考慮濟寧市現(xiàn)狀和特點，在注重系統(tǒng)的實用性的前提下，采用先進的計算機軟環(huán)境；在軟件的開發(fā)思想上，嚴格按照軟件工程的標準和面向?qū)ο蟮睦碚搧碓O(shè)計，保證系統(tǒng)的先進性。 因地制宜原則 充分借鑒其它城市管理經(jīng)驗，結(jié)合 濟寧市的實際情況，在全面完成建設(shè)部統(tǒng)一工作要求基礎(chǔ)上，注重實效，側(cè)重解決本地區(qū)城市管理突出問題，力求在數(shù)字化城市管理模式方面，進行有益的探索，力爭有所創(chuàng)新，建立示范模式。確有困難的，由區(qū)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。 易用性原則 在保證軟件功能的前提下，軟件設(shè)計要符合不同的人群需求，特別是終端操作軟件的設(shè)計，應具有人性化的界面效果，方便實用的查詢功能，高效便捷的操作方式。 整個系統(tǒng)遵循的規(guī)范標準應以建設(shè)部行業(yè)標準－《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《管理部件和事件分類編碼》、《單元網(wǎng)格劃分編碼與劃分規(guī)則》、《地理編碼規(guī)則》為依據(jù)。1 濟寧市數(shù)字化城管項目建設(shè)方案 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第 一 章 系統(tǒng)建設(shè)原則 資源共享、標準統(tǒng)一原則 在濟寧市多年的信息化建設(shè)過程中，積累了豐富的信息化資源，系統(tǒng)建設(shè)應充分共享現(xiàn)有的已建成系統(tǒng)資源，避免重復建設(shè)。這些資源是我們能夠高效率、高水平地建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。保證數(shù)字城管系統(tǒng)與其它電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 條塊結(jié)合原則 為保證城市管理問題及時、快速得到處置，發(fā)生的問題原則上由各專業(yè)部門處理。 全民參與原則 克服其他城市系統(tǒng)封閉循環(huán)的缺點，堅持開放性，加大宣傳力度，發(fā)揮社會、志愿者隊伍以及居民的監(jiān)督作用，動員群眾廣泛參與城市管理，充分利用熱線電話、網(wǎng)站等反映、監(jiān)督城市管理問題。 先進性原則 在系統(tǒng)的總體設(shè)計上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，同時注重考慮同類系統(tǒng)的建設(shè)教訓，在技術(shù)上，要采用國際上先進的且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計更加合理、更為先進。 安全性原 則 由于整個系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)大多屬于政府的內(nèi)部資料和 1： 2021 空間地理信息，這些數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要，因此，系統(tǒng)應遵循安全性的原則。 可擴充性原則 2 面對信息技術(shù)的高速發(fā)展，系統(tǒng)的設(shè)計應考慮計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備具有良好的擴充性 ,并且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，主干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備平滑升級 ,因此在數(shù)字化城管系統(tǒng)設(shè)計中應保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，軟件平臺可以積木式拼裝。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常的運轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。 （一） 建設(shè)內(nèi)容 濟寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括城管部件和事件數(shù)據(jù)的采集、網(wǎng)格單元的劃分；城市管理應用軟件的建設(shè)等內(nèi)容。 第二章 應用系統(tǒng)及軟件平臺技術(shù)要求 具體建設(shè)目標分批同時進行，有三項內(nèi)容： 第一項內(nèi)容： 2021年 10月 1日前完成視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮中心、呼叫中心平臺建設(shè)； 第二項內(nèi)容： 2021年 11月 30日前完成濟寧市“網(wǎng)格化劃分及部件普查工作”； 第三項內(nèi)容： 2021年 12月 30日前城市部件數(shù)字化上線運行 。 ，支持存儲設(shè)備容量的平滑升級。 3 ，對數(shù)據(jù)采取集中管理和存儲的模式，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計良好，具有迅速的數(shù)據(jù)檢索能力。 ，能適應日常業(yè)務(wù)變更的需求，實現(xiàn)“零代碼”方式的系統(tǒng)管理和維護。 數(shù)字城管系 統(tǒng)是城市信息化的一個關(guān)鍵部分，要在遵循建設(shè)部相關(guān)建設(shè)、技術(shù)標準的基礎(chǔ)上結(jié)合濟寧市的市情建設(shè)濟寧市城管系統(tǒng)。 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的要求，濟寧市數(shù)字化城管系統(tǒng)主要應包括以下幾個部分的內(nèi)容：無線數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、系統(tǒng)維護子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)。業(yè)務(wù)流程劃分為以下七個階段：信息收集階段、案卷建立階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理反饋階段、案件核查 、案件結(jié)案階段和綜合評價階段。這兩類問題的案件受理和立案階段的處理流程有所不同。 公眾舉報熱線反映的問題和領(lǐng)導批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題由市級監(jiān)督中心接線員統(tǒng)一接收，并通知相應區(qū)域的監(jiān) 督員進行核實，核實后再批轉(zhuǎn)值班長進行判別立案受理。 任務(wù)處理及反饋 各專業(yè)部門根據(jù)《指揮手冊》的要求負責對下發(fā)的案件進行處理。 案件核查 監(jiān)督指揮中心指揮協(xié)調(diào)處把處理結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)督受理處，監(jiān)督受理處在接到專業(yè)部門反饋的信息后，應及時的指派監(jiān)督員進行現(xiàn)場核查。 綜合評價階段 系統(tǒng)自動生成對各區(qū)域、各專業(yè)的部門的客觀評價。 考核評價可以按照區(qū)域、部門和崗位進行，考核內(nèi)容可以按照評價分數(shù)以等級顏色在地5 圖上直觀顯示。 九大基礎(chǔ)模塊指：監(jiān)管無線受理子系統(tǒng)、監(jiān)督中 心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題的 GIS定位，文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。 呼叫中心受理子 系統(tǒng)的主要工作是受理來自城市管理信息采集員，社會公眾撥打熱線舉報的城市管理，以及其它部門轉(zhuǎn)接的問題。 因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心坐席人員提供城市管理問題的受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能服務(wù)。 2）查詢定位 為了輔助接線員快速定位，應當具備基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進行模糊查詢，可以根據(jù)用戶的選擇自動定位到地圖上。 4）具備與 監(jiān)督員的交互 應實現(xiàn)向監(jiān)督員發(fā)送核實消息；并且可以接收監(jiān)督員核實消息反饋、核查信息功能。 6）結(jié)案歸檔管理 應完成對案卷的備案處理；生成綜合考評所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時能夠通知發(fā)布系統(tǒng)，將處理結(jié)果對公眾發(fā)布。 協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督指揮中心監(jiān)督受理處和監(jiān)督指揮中心的指揮協(xié)調(diào)處、各專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導使用，采用工作流，通過瀏覽器完成城市管理各項業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。各級領(lǐng)導、監(jiān)督指揮中心可以方便查閱問題處理進度和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監(jiān)督、催辦。實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，實現(xiàn)應急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時可查看城市管理監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉(zhuǎn)進行督辦和插入意見信息，系統(tǒng)支持智能手機端的應用。 2）處理部門協(xié)同監(jiān)督 8 能夠?qū)⑻幚斫Y(jié)果的審核信息發(fā)送給相關(guān)專業(yè)部門；對專業(yè)部門的處理情況進行監(jiān)督，對超過指定處理期限的案件發(fā)送催 辦通知。 4）記時管理 能夠?qū)Π妇硖幚淼拿總€階段以及任務(wù)派遣響應及處理情況進行記時處理，詳細記錄案卷辦理每個階段的處理時間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時限，對超過期限的案卷或任務(wù)自動進行催辦通知，并對超期案卷報警。 6）地圖操作 基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息、部件信息、問題信息等地