【正文】 機構接到海上突發(fā)事件險情信息后，對險情信息進行分析與核實，并按照有關規(guī)定和程序逐級上報。預警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關風險信息發(fā)布責任部門應制定預案，保證信息的及時準確播發(fā)。、船舶和人員應注意接收預警信息，根據(jù)不同預警級別，采取相應的防范措施，防止或減少海上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。預警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預報信息；其他可能威脅海上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。服從應急指揮機構的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應急行動及相關工作。海上突發(fā)事件應急反應的現(xiàn)場指揮（員）由負責組織海上突發(fā)事件應急反應的應急指揮機構指定，按照應急指揮機構指令承擔現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。（員）省級海上搜救機構承擔本省（區(qū)、市）海上搜救責任區(qū)的海上應急組織指揮工作。沿海及內(nèi)河主要通航水域的各省（區(qū)、市）成立以?。▍^(qū)、市）政府領導任主任，相關部門和當?shù)伛v軍組成的省級海上搜救機構。其他相關咨詢機構應中國海上搜救中心要求，提供相關的海上搜救咨詢服務。咨詢機構包括海上搜救專家組和其他相關咨詢機構。部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職責，結(jié)合海上搜救應急反應行動實際情況，發(fā)揮相應作用，承擔海上搜救應急反應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作。建立國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度，研究、議定海上搜救重要事宜，指導全國海上搜救應急反應工作?？焖俑咝В航睓C制，保證指揮暢通；強化人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應急力量建設，提高應急反應的效能和水平。以人為本：充分履行政府公共服務職能，快速高效地救助人命。團結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。防應并重，確保救助。（3）防應結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作。分級管理：根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施救助投入的力量所需，實施分級管理。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。社會參與：依照海上突發(fā)事件應急組織體系框架，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參加，多學科技術支持，全社會參與的應對海上突發(fā)事件機制。（1）政府領導，社會參與，依法規(guī)范。涉及中國籍船舶、船員遇險或可能對我國造成重大影響或損害的海上突發(fā)事件的應急反應行動。《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。、行政法規(guī)及有關規(guī)定建立國家海上搜救應急反應機制，迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應急反應行動，救助遇險人員，控制海上突發(fā)事件擴展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。國家海上搜救應急預案與國家突發(fā)公共事件總體應急預案匯編第 25 頁 共 25 頁國家海上搜救應急預案1總則履行中華人民共和國締結(jié)或參加的有關國際公約；實施雙邊和多邊海上搜救應急反應協(xié)定。、協(xié)議《聯(lián)合國海洋法公約》、《1974年國際海上人命安全公約》、《國際民航公約》、《1979年國際海上搜尋救助公約》、《中美海上搜救協(xié)定》、《中朝海上搜救協(xié)定》等我國加入或締結(jié)的有關國際公約、協(xié)議。、船舶、航空器、設施及人員。政府領導：政府對海上搜救工作實行統(tǒng)一領導，形成高效應急反應機制，及時、有效地組織社會資源，形成合力。依法規(guī)范：依照有關法律、法規(guī)，明確各相關部門、單位、個人的責任、權利和義務，規(guī)范應急反應的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。統(tǒng)一指揮：對海上突發(fā)事件應急反應行動實行統(tǒng)一指揮，保證搜救機構組織的各方應急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳效果。屬地為主：由海上突發(fā)事件發(fā)生地海上搜救機構實施應急指揮，確保及時分析判斷形勢，正確決策，相機處置，提高應急反應行動的及時性和有效性。防應結(jié)合：“防”是指做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發(fā)海上突發(fā)事件的可能；“應”是指保證海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時對海上遇險人員進行救助，減少損失。資源共享：充分利用常備資源，廣泛調(diào)動各方資源，避免重復建設，發(fā)揮儲備資源的作用。（4）以人為本，科學決策，快速高效?？茖W決策：運用現(xiàn)代科技手段，保證信息暢通；充分發(fā)揮專家的咨詢作用，果斷決策，保證應急指揮的權威性。2國家海上搜救應急組織指揮體系及職責任務國家海上搜救應急組織指揮體系由應急領導機構、運行管理機構、咨詢機構、應急指揮機構、現(xiàn)場指揮、應急救助力量等組成。在交通部設立中國海上搜救中心，作為國家海上搜救的指揮工作機構，負責國家海上搜救部際聯(lián)席會議的日常工作，并承擔海上搜救運行管理機構的工作。中國海上搜救中心以交通部為主承擔海上搜救的運行管理工作。國家海上搜救專家組由航運、海事、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、氣象、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成，負責提供海上搜救技術咨詢。應急指揮機構包括：中國海上搜救中心及地方各級政府建立的海上搜救機構。根據(jù)需要，省級海上搜救機構可設立搜救分支機構。海上搜救分支機構是市（地）級或縣級海上應急組織指揮機構，其職責由省級海上搜救機構確定。海上應急救助力量包括各級政府部門投資建設的專業(yè)救助力量和軍隊、武警救助力量，政府部門所屬公務救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。3預警和預防機制預警和預防是通過分析預警信息，作出相應判斷，采取預防措施，防止自然災害造成事故或做好應急反應準備。預警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責分別通過信息播發(fā)渠道向有關方面發(fā)布氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預警信息。根據(jù)風險信息，有針對性地做好應急救助準備。4海上突發(fā)事件的險情分級與上報根據(jù)國家突發(fā)事件險情上報的有關規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點及突發(fā)事件對人命安全、海洋環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件險情信息分為特大、重大、較大、一般四級。中國海上搜救中心按照有關規(guī)定，立即向國務院報告，同時通報國務院有關部門。應包括以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時間、位置。（3）船舶、航空器或遇險者的名稱、種類、國籍、呼號、聯(lián)系方式。（2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。（4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。海上搜救機構通過直接或間接的途徑對海上遇險信息進行核實與分析。（2）發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地不在本責任區(qū)的，接警