【正文】 的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。（1）各級人民政府可根據(jù)海上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會動員令。跟蹤應(yīng)急行動的進(jìn)展，查明險(xiǎn)情因素和造成事件擴(kuò)展和惡化因素，控制危險(xiǎn)源和污染源，對措施的有效性進(jìn)行分析、評價(jià)，調(diào)整應(yīng)急行動方案，以便有針對性地采取有效措施，盡可能減少險(xiǎn)情造成的損失和降低危害，提高海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)效率和救助成功率。（1）調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素。信息發(fā)布通過新聞發(fā)布會、電視、廣播、報(bào)刊、雜志等媒體作用，邀請記者現(xiàn)場報(bào)道形式進(jìn)行。對被救人員的社會救助，由當(dāng)?shù)卣裾块T負(fù)責(zé)組織。、培訓(xùn)與演習(xí)公眾信息交流的目的是使公眾了解海上安全知識，提高公眾的安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對海上突發(fā)事件能力。依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。⑷社會安全事件。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。⑹依靠科技，提高素質(zhì)。⑷突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。需要多個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動相關(guān)預(yù)案，由國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。２組織體系國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。⑶突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。⑶公共衛(wèi)生事件。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。由中國海上搜救中心或省級海上搜救中心給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表揚(yáng)。（5）為搜尋海上突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)和救助海上突發(fā)事件遇險(xiǎn)人員，救助力量需進(jìn)入或越過其他國家領(lǐng)海或領(lǐng)空，由中國海上搜救中心與有關(guān)國家或地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)聯(lián)系，說明詳細(xì)計(jì)劃和必要性。（1）每兩年舉行一次綜合演習(xí)。（1）省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)與同級公安部門建立海上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障機(jī)制，保障海上應(yīng)急行動的順利開展。（1）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜救效果的調(diào)查工作，實(shí)行分級調(diào)查的原則。當(dāng)?shù)卣裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置；港澳臺或外籍人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_辦或外事辦負(fù)責(zé)安置；外籍人員由公安部門或外交部門負(fù)責(zé)遣返。負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動：（1）指導(dǎo)所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點(diǎn)。海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)通報(bào)地方政府采取防護(hù)或疏散措施。（2）化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場應(yīng)先登記，進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，有人身傷害立即采取救治措施。各級海上搜救機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄡt(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)。對需動用的、當(dāng)時(shí)有能力進(jìn)行海上搜救的救助力量，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)行動指令，明確任務(wù)。（6）指定現(xiàn)場指揮。并啟動預(yù)案反應(yīng)，直至海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)或上一級海上搜救機(jī)構(gòu)指定新的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)為止。（1）發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地在本責(zé)任區(qū)的，按規(guī)定啟動本級預(yù)案。（3）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。（2）遇險(xiǎn)狀況。服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應(yīng)急行動及相關(guān)工作。省級海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)本?。▍^(qū)、市）海上搜救責(zé)任區(qū)的海上應(yīng)急組織指揮工作。其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)中國海上搜救中心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定屬地為主：由海上突發(fā)事件發(fā)生地海上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急指揮，確保及時(shí)分析判斷形勢，正確決策，相機(jī)處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動的及時(shí)性和有效性。資源共享：充分利用常備資源，廣泛調(diào)動各方資源，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲備資源的作用。在交通部設(shè)立中國海上搜救中心，作為國家海上搜救的指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家海上搜救部際聯(lián)席會議的日常工作，并承擔(dān)海上搜救運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的工作。海上應(yīng)急救助力量包括各級政府部門投資建設(shè)的專業(yè)救助力量和軍隊(duì)、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會人力和物力資源。預(yù)警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責(zé)分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀蟆⒑Ｑ?、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息。4海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級與上報(bào)根據(jù)國家突發(fā)事件險(xiǎn)情上報(bào)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)及突發(fā)事件對人命安全、海洋環(huán)境的危害