【正文】 ，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，水、電、氣等配套設(shè)施還不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，金融、證券、信息等社會(huì)化服務(wù)功能不完善，城市承載能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。我區(qū)從1998年開始大規(guī)模招商引資，目前看，各地靠?jī)?yōu)惠政策吸引投資的優(yōu)勢(shì)正在弱化，取而代之的是優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的吸引。第二，抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，軟環(huán)境是一種資本，好的軟環(huán)境可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。而我們抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造公平、公正的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開明優(yōu)惠的政策環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住，也就是要夯實(shí)內(nèi)力、借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，造福于人民群眾?！叭齻€(gè)代表”的落腳點(diǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須在全區(qū)干部職工中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。（一）認(rèn)清形勢(shì)，拓寬視野，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)“永不竣工”的工程。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，各單位領(lǐng)導(dǎo)和全體干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)軟環(huán)境工作，一定要從我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的目標(biāo)上來對(duì)待軟環(huán)境工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，把軟環(huán)境建設(shè)工作不斷推向深入。在工作方面，還存在個(gè)別的工作人員辦事拖拉，效率不高，以及收費(fèi)、罰款彈性過大等問題。特別是隨著軟環(huán)境工作的不斷深入，又出現(xiàn)了許多新情況，新問題，需要我們加以解決和克服。在今年3月25日召開的全市深化軟環(huán)境建設(shè)工作暨總結(jié)表彰大會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位，區(qū)供電分公司等4個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)集體，區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)張佳云等5位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。特別是區(qū)供電分公司、國(guó)土局、建委，進(jìn)步幅度較大。“雙佳測(cè)評(píng)”工作體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)地反映了各單位軟環(huán)境的工作情況。區(qū)軟環(huán)境辦公室對(duì)被測(cè)評(píng)的行業(yè)部門進(jìn)行了嚴(yán)格的考核，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和組織軟環(huán)境監(jiān)督員對(duì)行業(yè)部門及窗口單位進(jìn)行了明查暗訪，向企業(yè)法人代表、機(jī)關(guān)干部、城市居民、農(nóng)民和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放問卷，組織區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。（三）鞏固治軟成果，堅(jiān)持了“雙佳測(cè)評(píng)”去年，我們繼續(xù)在全區(qū)涉軟部門中開展了評(píng)選最佳單位、最佳個(gè)人測(cè)評(píng)活動(dòng)。區(qū)政務(wù)中心運(yùn)營(yíng)后，可減少審批環(huán)節(jié)10余個(gè)，壓縮審批時(shí)限約80％，取消不合理收費(fèi)3項(xiàng)，可為投資者和群眾提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。區(qū)委常委會(huì)議多次專門聽取了籌建工作情況匯報(bào)。將全區(qū)19個(gè)部門的39項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)拿到政務(wù)中心集中辦理，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。對(duì)因占地、動(dòng)遷、拖欠工資等因素而引發(fā)的影響政治穩(wěn)定的25起事件苗頭及隱患，給予了及時(shí)疏導(dǎo)和處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)制課4次，增強(qiáng)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，我講兩個(gè)問題。在全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話與在全區(qū)財(cái)政局半年工作總結(jié)會(huì)議上的講話匯編第 25 頁 共 25 頁在全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話在全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要內(nèi)容是全面貫徹市深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年軟環(huán)境工作，分析我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)形勢(shì)，部署今年的軟環(huán)境工作任務(wù)，并對(duì)被評(píng)為XX年軟環(huán)境工作最佳單位和最佳個(gè)人進(jìn)行表彰，新確定的6個(gè)試點(diǎn)單位向區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組遞交XX年學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書。一、XX年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作簡(jiǎn)要回顧XX年，我區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作遵循“把握大局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的原則，以軟環(huán)境建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作，狠抓落實(shí)，采取“點(diǎn)面結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方法，在全區(qū)逐步營(yíng)造了良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，取得了明顯的階段性成果。區(qū)公安分局加大了治安防范力度，積極排查化解不安定因素。（二）轉(zhuǎn)變行政方式，籌建了政務(wù)中心為方便企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)真正的“一站式”辦公，區(qū)委、區(qū)政府決定在新辦公地點(diǎn)建設(shè)綠園區(qū)政務(wù)中心。為建好政務(wù)中心，區(qū)里組成了考察組，到沈陽等地學(xué)習(xí)考察。區(qū)軟環(huán)境辦公室多次到各部門對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底，協(xié)調(diào)各項(xiàng)進(jìn)政務(wù)中心事宜，起草制定了政務(wù)中心的有關(guān)管理制度、宣傳單及服務(wù)告知單等，與財(cái)政、物價(jià)等部門對(duì)進(jìn)政務(wù)中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核把關(guān)。目前，政務(wù)中心的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將正式運(yùn)營(yíng)。年初，我們重新修訂了測(cè)評(píng)方案，對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)，完善了測(cè)評(píng)手段，改變了測(cè)評(píng)方式，擴(kuò)大了群眾的參與面。通過這些方式綜合打分，對(duì)全區(qū)22個(gè)行業(yè)部門的軟環(huán)境工作狀況給予全面衡量和正確評(píng)價(jià)。其結(jié)果好于往年，滿意率達(dá)到95％以上。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了執(zhí)法行為（五）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處了涉軟案件通過各方面的共同努力，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)一年好于一年，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)投資者的吸引力。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，軟環(huán)境整體質(zhì)量雖然得到了明顯改善，但我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與企業(yè)和群眾的愿望相比，與綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的要求相比還有很大的差距。在思想方面，個(gè)別單位的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，存在模糊認(rèn)識(shí)，官本位思想嚴(yán)重，不能站在全局的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待軟環(huán)境建設(shè)，擔(dān)心部門權(quán)力和利益受損失，表現(xiàn)在進(jìn)政務(wù)中心的工作上，講困難、講條件，不主動(dòng)。這些問題的存在，原因是多方面的，最關(guān)鍵的還是有些單位和有些干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性和緊迫性沒有認(rèn)識(shí)到位，他們的思想還停留在傳統(tǒng)的思維中，重管理輕服務(wù)，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新。二、全力完成XX年我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深入開展“學(xué)、做、創(chuàng)”和向開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，以“轉(zhuǎn)變行政觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為”為重點(diǎn)，以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與入世要求相接軌的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。從幾年來工作實(shí)踐看，它是大投入大回報(bào)的工作。第一，抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。人民群眾的利益怎么得到保障？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)就是要消除一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素，建設(shè)務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政機(jī)制和文明、公正的公務(wù)員隊(duì)伍，這本身就是代表最廣大人民群眾的根本利益。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果在軟環(huán)境建設(shè)上見識(shí)遲，動(dòng)作慢，不僅會(huì)影響我區(qū)發(fā)展的步伐，而且會(huì)拉大與其他城區(qū)的距離。軟環(huán)境好，人才就能招來，項(xiàng)目就能留住。第三，抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。由于一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。一要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，深入開展向開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)