【正文】 大等一系列問題。首先從土地上講，今年起，從上到下將實(shí)行嚴(yán)格的控制耕地政策，況且今后土地保護(hù)力度只會(huì)加大，不會(huì)削弱。只有正確分析準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和可操作性，克服工作的盲目性、主觀性和隨意性。這些經(jīng)驗(yàn)，即是我們?cè)趯?shí)踐中的心得和體會(huì)，也是我們開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面的有力武器和重要法寶！同志們，回首2003年經(jīng)濟(jì)工作，我們?cè)凇胺堑洹彼僚埃瑑珊觾陕泛团f城拆遷以及煤礦關(guān)停整頓等諸多不利因素和不利條件下，取得可喜的成績(jī)，確實(shí)來之不易，確實(shí)難能可貴。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴。繼續(xù)加大教育投入力度，投入1000余萬元，徹底改造了中小學(xué)危房。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征收任務(wù)圓滿超額完成。就業(yè)和再就業(yè)工作在全市排名第一，完成最好，%。此外，我區(qū)密切配合市政府實(shí)施“兩河”拆遷，認(rèn)真落實(shí)暢通、綠化、亮化美化、藍(lán)天、民心等五項(xiàng)城建工程，為我市創(chuàng)建“四市”做出了積極貢獻(xiàn)。社區(qū)建設(shè)全方位展開，完成了58個(gè)社區(qū)居委會(huì)社區(qū)改制任務(wù)，70%的社區(qū)居委會(huì)建立了社區(qū)服務(wù)站，20%的社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求。第三是經(jīng)營(yíng)城市累累戰(zhàn)果出乎我們的預(yù)料。10大民營(yíng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，10大續(xù)建工程全面竣工，10個(gè)稅收達(dá)百萬元的民營(yíng)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)稅收2085萬元，％。全年新增投資千萬元三產(chǎn)企業(yè)8個(gè)，百萬元企業(yè)10余個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5320個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，稅收達(dá)到9640萬元，%。）教育、信息、社區(qū)服務(wù)等一批新興三產(chǎn)也成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五大市場(chǎng)已經(jīng)竣工，八大商場(chǎng)陸續(xù)開業(yè)，白馬寺山森林公園旅游公路全線貫通。九家國(guó)有、二輕危困企業(yè)也提前完成三年基本脫困目標(biāo)。除味昌2萬噸系列飲品項(xiàng)目因資金等問題進(jìn)展較慢外，其它9個(gè)項(xiàng)目已全部竣工投產(chǎn)。六大支柱產(chǎn)業(yè)除醫(yī)藥行業(yè)積極備戰(zhàn)GMP認(rèn)證外，其他行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。北石店鎮(zhèn)和全區(qū)10個(gè)村順利通過了寬裕型小康驗(yàn)收，農(nóng)田水利基本建設(shè)第三次奪得全省農(nóng)建最高殊榮“禹王杯”。10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和8個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)均有不同程度進(jìn)展。其次是“四大工程”實(shí)施成果出乎我們的預(yù)料。%；，%；，%；，%。%；，%。首先是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成出乎我們的預(yù)料。中央地方兩稅分成比例調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資，提高離退休人員待遇和弱勢(shì)群體待遇等支出因素增多，特別是一些不可預(yù)測(cè)的支出因素，如兩街的亮化、美化，導(dǎo)致2003年城區(qū)財(cái)政平衡難度比往年都要大。就拿2003年來講，我區(qū)制定了稅收增長(zhǎng)2000萬，可用財(cái)力增長(zhǎng)553萬元的目標(biāo)，但是新增支出卻達(dá)到了2160萬元。第四是財(cái)政收支和平衡之艱難意想不到。再加上市里交辦的5件實(shí)事，任務(wù)極其艱巨。本身我們年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)增幅都比往年高。去年，隨著一些重要部門的陸續(xù)垂直管理，我區(qū)的政府職能越來越少；隨著城市建設(shè)力度的加大，土地可使用面積日趨減少，發(fā)展空間更加狹?。浑S著環(huán)保力度的加大，我區(qū)的土小企業(yè)瀕臨滅絕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角幾乎全部斷絕，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：去年我區(qū)共關(guān)閉二環(huán)路1公里內(nèi)山口采石場(chǎng)54家，取締小型煤場(chǎng)38家，關(guān)閉高爐5座，加上煤礦停產(chǎn)整頓，稅收損失達(dá)到了1500多萬元。此外，我區(qū)還承擔(dān)著市區(qū)低收入家庭和國(guó)企下崗職工的最低生活保障和農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障也十分困難。四個(gè)意想不到：首先是我們遇到的困難和問題之復(fù)雜意想不到?？傮w估價(jià)2003年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，可以說是風(fēng)風(fēng)雨雨，憂憂喜喜，落落起起。一、關(guān)于2003年經(jīng)濟(jì)工作的總體估價(jià)2003年是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年。接下來，還要為區(qū)三級(jí)干部暨勞模表彰會(huì)受表彰的民營(yíng)工功臣舉行授牌儀式，希望同志們振奮精神，再鼓干勁，把這次會(huì)議精神貫徹好，落實(shí)好，把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成好，實(shí)現(xiàn)好。這次會(huì)議的主要目的和任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)2003年經(jīng)濟(jì)工作，全面安排部署2004年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下按照黨的十六屆三中全會(huì)，中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及區(qū)委五屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，爭(zhēng)先發(fā)展，努力奪取2004年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（三）同志們：按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，年前我們召開了區(qū)委五屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議，就今年全區(qū)工作做了總體安排。原計(jì)劃上月初就召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，由于市里今年目標(biāo)確定等原因，一直推遲到今天。剛才，候區(qū)長(zhǎng)宣讀了《2004年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，8個(gè)鎮(zhèn)辦和5個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志又簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，立下了軍令狀，今年就是要拿這個(gè)考核辦法和這份責(zé)任書來衡量工作，論功行賞。下面，我先講四點(diǎn)意見，李書記還要作重要講話。也是我們?cè)馐芊堑錄_擊，歷經(jīng)各種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)的一年。盡管出現(xiàn)了“四個(gè)意想不到”，但我們依*“四條基本經(jīng)驗(yàn)”，到年底出現(xiàn)了“四個(gè)出乎意料”。近年來，我區(qū)煤炭資源日趨枯竭，煤炭產(chǎn)量急劇下滑，小高爐相繼關(guān)停，煤鐵資源優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)收沒有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)保障，造成農(nóng)民增收相當(dāng)困難。其次是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和形勢(shì)之嚴(yán)峻意想不到。第三是我們承擔(dān)的工作任務(wù)和壓力之艱巨意想不到。市里又進(jìn)行“兩河”、“兩路”和舊城拆遷，拆遷面積75萬平方米，涉及近3000戶居民，關(guān)閉了600多個(gè)工商戶，僅這一項(xiàng)就直接損失7000多萬元。此外，面對(duì)突如其來的非典疫情沖擊，按照“屬地管理”的原則，我還承擔(dān)了全區(qū)的防治工作，并竭力彌補(bǔ)非典造成的重大經(jīng)濟(jì)損失，可以說工作任務(wù)和壓力非常大。近年來，我區(qū)每年增加稅收都在2000萬元左右，可用財(cái)力每年也增長(zhǎng)了不少，但是平衡財(cái)政卻越來越艱難。主要原因是2003年政策性減收增支因素較多。面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，諸多的困難，復(fù)雜的局面，區(qū)委區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持狠抓目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不松手，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放不松勁，堅(jiān)持狠抓第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不松懈，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針不動(dòng)搖，依*這四條基本經(jīng)驗(yàn)，取得了好的成績(jī)，發(fā)展出乎我們預(yù)料。與2002年比，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，全部超計(jì)劃完成，再創(chuàng)歷史新高。一般預(yù)算收入完成7198萬元，%；，%。尤其是財(cái)政收入凈增2500萬元，增幅最高，是建區(qū)以來增長(zhǎng)額最高的一年，而且保障了公教人員和離退休干部工資的足額發(fā)放和增資任務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了收支基本平衡。農(nóng)業(yè)“1158”工程進(jìn)展順利，全區(qū)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物面積10000畝，黃金梨種植2500畝，各類養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）170個(gè)。糧食總產(chǎn)量喜獲豐收，完成16506噸，%，%，創(chuàng)歷史之最。工業(yè)“612”工程基本落實(shí)。10大技改項(xiàng)目累計(jì)完成投資2億元，%。兩個(gè)工業(yè)園區(qū)起步扎實(shí)。三產(chǎn)“581”工程亮點(diǎn)不斷，第三產(chǎn)業(yè)受挫重生。傳統(tǒng)三產(chǎn)得到進(jìn)一步鞏固提升，（白云商貿(mào)有限公司充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)已形成了15家連鎖店，鳳展