【正文】 處于較低層次，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健立，高端管理人才短缺，企業(yè)文化建設(shè)有待提升等等。從客觀發(fā)展環(huán)境看，地方民營(yíng)企業(yè)擁有的煤炭資源有限，新資源爭(zhēng)取步履維艱，后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未培育成熟。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^承、完善、發(fā)揚(yáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“洼地經(jīng)濟(jì)”，哪里的政策環(huán)境好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在哪里發(fā)展壯大。政府充分尊重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主體地位，維護(hù)好公平的市場(chǎng)環(huán)境，提供完善的體制保證，營(yíng)造了“民營(yíng)為主體、國(guó)進(jìn)民不退”的發(fā)展格局，最大限度激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。三是必須充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，必須密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，才能避免被淘汰的境地。實(shí)踐充分證明，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須充分利用資源優(yōu)勢(shì)，走科學(xué)發(fā)展之路。一是必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。這些成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)、各部門和廣大民營(yíng)企業(yè)家奮力拼搏的結(jié)果，特別是與在座各位企業(yè)家的辛勤努力休戚相關(guān)。到XX年末，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的從業(yè)人員多達(dá)10萬(wàn)人，70％以上的下崗失業(yè)人員在民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。（四）回饋社會(huì)力度加大。煤焦油輕質(zhì)化、煤固體熱載體熱解、半焦煉鋼煉鐵、鑄造型焦試驗(yàn)等新技術(shù)、新工藝如雨后春筍般生發(fā)成長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步加快。在所有制創(chuàng)新方面，北元化工與陜煤集團(tuán)合作，成功擴(kuò)建了100萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目，開創(chuàng)了混合所有制先河；聯(lián)眾、來(lái)喜、東源、五洲等4戶蘭炭企業(yè)與陜煤組建成立能源發(fā)展公司，重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目，在擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的同時(shí)，也使企業(yè)自身達(dá)產(chǎn)率、資源綜合利用率和生產(chǎn)效益明顯提升；除此之外，龍華、天元、富油等民企與陜煤集團(tuán)合并重組，四海、精原等6戶民營(yíng)企業(yè)與延長(zhǎng)集團(tuán)合作，使民營(yíng)企業(yè)資本實(shí)力、管理水平、技術(shù)力量得到有效提升。非煤產(chǎn)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)投資的熱點(diǎn)，5年來(lái)，累計(jì)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)50多戶、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)450多戶，年均遞增12%；加工制造業(yè)蓬勃發(fā)展，年產(chǎn)值可達(dá)9億多元；高端餐飲、商貿(mào)物流、休閑娛樂、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是金融業(yè)有了明顯突破，長(zhǎng)安銀行、招商銀行等大型商業(yè)銀行落戶，小額貸款公司發(fā)展到22戶、注冊(cè)資本總額達(dá)27億多元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在30%左右。涉煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。全縣民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值從XX年的146億元增長(zhǎng)到XX年的455億元，年均遞增25%；民營(yíng)企業(yè)增加值從60億元增長(zhǎng)到251億元，年均遞增33%；民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1488戶增加到2424戶，年均遞增10%，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到176家，年產(chǎn)值超過(guò)億元的有75家，超過(guò)10億元的有2家，已形成恒源、北元、龍華、亞華等一批實(shí)力強(qiáng)、后勁足的旗艦型、領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)；先后組建了蘭炭、電石、鎂業(yè)、建材、裝備制造等大型企業(yè)集團(tuán)，民營(yíng)集團(tuán)公司從7戶增加到35戶；個(gè)體工商戶從13309戶增加到20884戶，年均遞增9%；民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值占全縣GDP的比重接近60%。一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀從XX年全縣第一次召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專題工作會(huì)以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民營(yíng)企業(yè)搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力進(jìn)取，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今天，我們又齊聚一堂，共商民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，探求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之路?？h領(lǐng)導(dǎo)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)上發(fā)言與縣領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)安全消防會(huì)議的發(fā)言匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)上發(fā)言這次會(huì)議是近年來(lái)我們第六次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題召開的工作會(huì)，具有里程碑意義。過(guò)去的五年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出了穩(wěn)健的發(fā)展步伐，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積蓄了強(qiáng)力的發(fā)展后勁，已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的諸多條件。下面，我代表縣委、縣政府作民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告。（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)資源整合，主體企業(yè)減少到22戶，但生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了6倍多，達(dá)到7865萬(wàn)噸/年，采煤技術(shù)和安全生產(chǎn)水平明顯提高；蘭炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“關(guān)小上大”、技改升級(jí)，23戶環(huán)?，F(xiàn)代的大型蘭炭企業(yè)全部建成投產(chǎn)，成功進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄，年產(chǎn)值達(dá)110億元；全國(guó)最大的聚氯乙烯項(xiàng)目建成投運(yùn)，電力、載能、建材等產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）創(chuàng)新能力大幅提升。在科技創(chuàng)新方面，低溫煤干餾生產(chǎn)蘭炭的新型工藝經(jīng)過(guò)政府和企業(yè)共同努力，最終試驗(yàn)成功，得到了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)可。在品牌創(chuàng)新方面，5年累計(jì)獲得國(guó)家各類專利20多項(xiàng)，有10多戶企業(yè)在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)商標(biāo)，四妹子公司的“四妹子”、酒業(yè)的“麟州”等8個(gè)商標(biāo)被評(píng)為省著名商標(biāo)，北元化工系列產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，每年以10％的速度增長(zhǎng)，每年新增就業(yè)崗位約5000個(gè)，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和新增就業(yè)的主渠道。民營(yíng)企業(yè)還積極投身慈善事業(yè)，“雙百幫扶”工程累計(jì)有288戶民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶311個(gè)行政村，建成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目740多個(gè)；民生慈善基金的40多億元意向捐資，有1/4強(qiáng)是民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家捐助，這些活動(dòng)充分體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)家奉獻(xiàn)愛心、回饋社會(huì)的人生價(jià)值。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向大家并通過(guò)你們向全縣所有民營(yíng)企業(yè)家和員工，以及廣大創(chuàng)業(yè)者表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過(guò)去五年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)搶抓煤炭市場(chǎng)升溫的機(jī)遇，掀起煤炭生產(chǎn)高潮，掘到了發(fā)展第一桶金，為煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接帶動(dòng)由國(guó)定貧困縣邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。二是必須不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。蘭炭企業(yè)在整合過(guò)程中，沒有計(jì)較眼前利益，積極實(shí)施“關(guān)小上大”，順利實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是最好的例證。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，身處瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，反應(yīng)最靈敏，創(chuàng)新最自覺。四是必須堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)扶持?？h委、縣政府始終重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，秉承“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，先后實(shí)施了干部掛職、白領(lǐng)派遣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縣長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；在XX年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，政府果斷決策，采取臨時(shí)經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施，用結(jié)對(duì)幫扶、稅費(fèi)減免等方法，組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，成功克服了危機(jī)，渡過(guò)了難關(guān)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。環(huán)境容量、節(jié)能減排、土地供應(yīng)等硬性指標(biāo)約束日益嚴(yán)峻，水資源匱乏、交通外運(yùn)通道不暢等發(fā)展瓶頸不容忽視。這些問題，需要我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中努力克服并加以解決。當(dāng)前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了轉(zhuǎn)型跨越的條件。這些優(yōu)惠的政策措施和利好的外部環(huán)境，將為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造難得機(jī)遇。根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，今后一段時(shí)期，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展思路是：以“五個(gè)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“圍繞煤、延伸煤、超越煤”的“三煤”戰(zhàn)略，既注重整合重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又注重發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)；既注重大企業(yè)大集團(tuán)培育，又注重中小企業(yè)孵化；既注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體功能，又注重加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)，努力探索出一條“資源型城市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展新路。從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人。煤炭是縣域工業(yè)體系的源頭和核心，沒有了煤炭資源，整個(gè)縣域工業(yè)體系將無(wú)法維持，現(xiàn)已發(fā)展完備的煤化工產(chǎn)業(yè)也將難以為繼，的轉(zhuǎn)型發(fā)展更無(wú)從談起。一方面，要充分利用好已有資源，深入推進(jìn)煤炭資源整合重組工作。全縣地方煤礦保有儲(chǔ)量在原有基礎(chǔ)上增加了15億噸，為民營(yíng)企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。在深入推進(jìn)煤炭資源整合工作的同時(shí)，要節(jié)約、集約利用資源，將廢棄煤層利用與塌陷區(qū)治理、河道治理、土地整理、移民搬遷等結(jié)合起來(lái)，達(dá)到恢復(fù)耕地、異地占補(bǔ)平衡解決我縣建設(shè)用地矛盾和采出廢棄資源的多重目標(biāo)。今后幾年，縣政府還將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，督促治理主體嚴(yán)格