【正文】 落實(shí)生態(tài)治理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，將采空塌陷治理與打擊非法采煤緊密結(jié)合起來(lái)，確保將好事辦好。省上對(duì)項(xiàng)目配置資源有一些基本限定條件，即總投資超過(guò)300億元，或者屬于大型深度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。我縣目前已經(jīng)形成了以煤炭為源頭的四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以煤炭—蘭炭—載能—化工這條產(chǎn)業(yè)鏈為例，蘭炭集團(tuán)下屬的20余戶蘭炭企業(yè)已完成投資90多億元，電石集團(tuán)循環(huán)綜合利用項(xiàng)目總投資60億元，北元化工聚氯乙烯項(xiàng)目已累計(jì)完成投資近90億元，以上產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目總投資可達(dá)240多億元，加上金屬鎂、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投入，項(xiàng)目總投資額與省上配置資源的標(biāo)準(zhǔn)很接近，如果將這些項(xiàng)目組合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大，無(wú)論爭(zhēng)取資源還是拓展市場(chǎng)，都擁有很強(qiáng)的實(shí)力。在本屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)期間，我們將組織專門的企業(yè)結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)暨簽約儀式，希望相關(guān)企業(yè)利用好這一平臺(tái)，互促發(fā)展，互利共贏。一是與神東公司合作，加快開(kāi)發(fā)利用邊角煤炭資源；二是積極介入西灣、小保當(dāng)?shù)戎小⑹〈笮偷V井的生產(chǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取使企業(yè)在注冊(cè)，并足額繳納相關(guān)稅費(fèi)；三是在未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域，積極參與礦權(quán)規(guī)劃、設(shè)置，力爭(zhēng)在中雞、爾林兔等區(qū)域?yàn)槲铱h新?tīng)?zhēng)取一部分資源；四是抓緊研究出臺(tái)政策，強(qiáng)化對(duì)原煤出境、煤炭票據(jù)等方面的監(jiān)管。我縣當(dāng)前已基本建立以煤炭初級(jí)加工為主的縣域工業(yè)體系，形成了蘭炭、載能、電力、化工、建材等主導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)。因此，在下一步發(fā)展中，必須繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)提高資源轉(zhuǎn)化率。根據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，到“十二五”末，我縣預(yù)計(jì)能夠達(dá)到煤炭2億噸、蘭炭XX萬(wàn)噸、電石300萬(wàn)噸、煤焦油300萬(wàn)噸、聚氯乙烯100萬(wàn)噸的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部乃至全國(guó)都位居前列，全國(guó)能源化工領(lǐng)域的核心地位將更加凸顯。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，附加值越高。我縣可重點(diǎn)在以下產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上做文章，一是大力發(fā)展一批依托本地化工原料、投資小、附加值高、帶動(dòng)就業(yè)多、距離終端產(chǎn)品市場(chǎng)近的加工產(chǎn)業(yè)集群；二是瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大企業(yè)和大資本，在更高起點(diǎn)，謀劃一批以煤為主、多種資源協(xié)同配伍、綜合利用的多聯(lián)產(chǎn)、集群化大項(xiàng)目；三是沿我縣現(xiàn)有的百萬(wàn)噸聚氯乙烯、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，策劃引進(jìn)一批合成樹(shù)脂、合成纖維、工程塑料、輕質(zhì)合金制品等項(xiàng)目，發(fā)展一批以能源化工原材料和硅鋁鎂材料為基礎(chǔ)的下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。（三）超越煤，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從我縣現(xiàn)有發(fā)展條件看，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。我縣有豐富的土地資源和充裕的光照資源，發(fā)展干旱、半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，民營(yíng)企業(yè)擁有雄厚的資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，完全可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所建樹(shù)、取得效益。畜牧業(yè)要加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，把畜牧科技示范園建成全市最大的肉羊繁育基地和奶牛示范牧場(chǎng)，到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到18億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到75%以上；小雜糧產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，“十二五”末要達(dá)到35萬(wàn)畝的規(guī)模（占全市的1/5），優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)量要達(dá)到7萬(wàn)噸（占全市的1/6），商品轉(zhuǎn)化率要達(dá)到85%以上。第三，要轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，懂得策劃包裝，圍繞綠色無(wú)公害、生態(tài)健康食品、高端消費(fèi)市場(chǎng)定位農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)由單純賣產(chǎn)品向賣生態(tài)、賣環(huán)境、賣健康轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在“十二五”末創(chuàng)建2—3個(gè)國(guó)家知名商標(biāo)。二是裝備制造業(yè)。三是文化旅游業(yè)。擁有深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的自然景觀優(yōu)勢(shì)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。力?zhēng)到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至2%，全縣旅游綜合收入達(dá)到16億元，建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)縣和省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。要充分發(fā)揮金融業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷壯大縣域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和實(shí)力；繼續(xù)深化金融改革，完善地方金融管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本投資，鞏固現(xiàn)有資本優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)吸引周邊區(qū)域金融資源；大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等與金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，各級(jí)、各部門必須牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，著力營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的陽(yáng)光、空氣和土壤，讓投資者進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，堅(jiān)持“非禁即入”原則，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入保障性住房、物流園區(qū)、鐵路公路、污水處理和餐廚垃圾處理廠、城鄉(xiāng)綠化、重大文體設(shè)施和景區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。不斷提高政府服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制；從今年民博會(huì)開(kāi)始，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，初步確定由42名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系85戶民營(yíng)企業(yè)；深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，切實(shí)治理“三亂”；在縣政府各職能部門全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，積極推行項(xiàng)目服務(wù)承諾制和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制；全面推行政務(wù)公開(kāi)，縣政府各審批部門要將審批事項(xiàng)、審批程序、審批時(shí)限、審批負(fù)責(zé)人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等有關(guān)信息集中公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，縣政府督查室予以監(jiān)督檢查并受理有關(guān)投訴。對(duì)此，縣統(tǒng)計(jì)局要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。（二）要營(yíng)造功能完備、承載力強(qiáng)的載體環(huán)境。今年，縣政府共安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，縣財(cái)政投資近16億元，占財(cái)政總投資的34%，安排的項(xiàng)目主要集中在路、水、電、綠化等領(lǐng)域。此外，縣政府也將積極與省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將列為土地增減掛鉤試點(diǎn)縣，并改進(jìn)節(jié)能降耗計(jì)量方式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。要加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度，深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境；要狠抓環(huán)境問(wèn)題整治，堅(jiān)決打擊非法無(wú)理阻擋工程建設(shè)和破壞投資環(huán)境的行為，對(duì)造成重大損失的依法追究相關(guān)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營(yíng)企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)安全，使他們?cè)?、放心?jīng)營(yíng)。同志們，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。所以，今天我們把四會(huì)合一，集中召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議，一方面是因?yàn)檫@四件事情都事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，性質(zhì)相近；另一方面也是政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)簽訂了責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)表示熱烈的祝賀！下面，針對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，污染物排放總量得到較好控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污水處理廠完成技術(shù)改造，污水排放質(zhì)量進(jìn)一步提高。不斷加強(qiáng)管理減排，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，“五大體系”建設(shè)進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理成效顯著。人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。高度重視節(jié)能工作，資源利用效率得到提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得初步成效。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審批，大力發(fā)展高新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展自主創(chuàng)新，實(shí)施了多項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。堅(jiān)持安全發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。各鎮(zhèn)（辦）均建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，落實(shí)了監(jiān)管人員。強(qiáng)化日常查處與專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，先后開(kāi)展了四次全縣安全生產(chǎn)大檢查。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了14個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)性預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練26次，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)消防工作，社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。不斷強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，組建了合同制消防隊(duì)，搶險(xiǎn)救援能力、戰(zhàn)斗能力、業(yè)務(wù)水平不斷提升。年，全縣共發(fā)生火災(zāi)338起，損失80萬(wàn)元，輕傷1人，沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，雖然我縣在環(huán)境保護(hù)等幾項(xiàng)工作中均取得了一定成績(jī)，但我們也應(yīng)該清楚的看到，與上級(jí)的要求相比，與群眾的期盼相比，我們的工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。隨著我縣招商引資工作的持續(xù)推進(jìn)，每年都要有一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)全縣減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大壓力。特別是土地問(wèn)題已成為一個(gè)重要的制約因素，資源短缺顯然已經(jīng)影響到了我縣的發(fā)展。部分企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)