【正文】 成因和處置辦法，形成便民、高效的投訴服務(wù)體系。全縣共立案查處醫(yī)藥銷售違法案件31件。扎實(shí)推進(jìn)教育亂收費(fèi)治理工作，組織開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范校活動(dòng)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。多部門聯(lián)合對(duì)縣委、縣政府重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)、軟環(huán)境專項(xiàng)整治、項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)、森林防火、抗洪防災(zāi)、壓減辦公經(jīng)費(fèi)等情況開展現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)因野外用火監(jiān)管不力的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行效能告誡，對(duì)17名責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)玩游戲、看股市行情等11人給予誡免教育，促進(jìn)了決策部署的落實(shí)和重點(diǎn)工作的開展。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的行為監(jiān)管，規(guī)范行政處罰行為。認(rèn)真開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，利用政務(wù)公開網(wǎng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)等載體，向社會(huì)公布職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，逐步提高權(quán)力運(yùn)行的透明化。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，指導(dǎo)各單位梳理權(quán)力運(yùn)行流程，制定流程圖，自動(dòng)壓縮自由裁量空間，建立以權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。三是拓展公開范圍。注重對(duì)各單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和檢查，對(duì)公開的內(nèi)容、方式、載體進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)和規(guī)定，并及時(shí)督促相關(guān)單位整改存在問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)公開工作深入開展。公共企事業(yè)單位辦事公開有效推進(jìn)，工作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。完善政府信息公開目錄和指南，健全公開制度，推進(jìn)公開工作的制度化、規(guī)范化。認(rèn)真組織開展了年度績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估工作，我縣有固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)、工業(yè)發(fā)展指數(shù)、社會(huì)保障綜合指數(shù)等11項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)處于全市上游水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行效能制度。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為各單位服務(wù)發(fā)展、提高效能的重要抓手，項(xiàng)目工作成效列入年終考核內(nèi)容。一是完善效能激勵(lì)機(jī)制。建立行政審批監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)行政審批監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，行政審批服務(wù)效率和質(zhì)量得到提高。全年共為28家企業(yè)無(wú)償代辦79件審批手續(xù)，為175家企業(yè)提供網(wǎng)上年檢、報(bào)稅等服務(wù)。二是抓服務(wù)。一是抓平臺(tái)。各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化效能意識(shí)，為基層、為企業(yè)提供有效服務(wù)，切實(shí)解決投資業(yè)主普遍反映的政策落實(shí)難、辦事難、融資難、用地難等突出問(wèn)題，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，“親商、安商、富商”和“親民、愛民、富民”得到進(jìn)一步落實(shí)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。深入開展以“縣發(fā)展我榮光、發(fā)展縣我盡力”為主題的創(chuàng)建政府服務(wù)品牌活動(dòng)，通過(guò)采取廣泛征集服務(wù)意見、有線電視公開服務(wù)承諾、效能督查跟進(jìn)等措施，促進(jìn)政府服務(wù)品牌的有效推廣，推動(dòng)服務(wù)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。為此，各級(jí)各部門必須切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)來(lái)抓，在服務(wù)效能上奮勇爭(zhēng)先，全力打造最佳的投資環(huán)境。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必然要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法者依法辦事，特別是要通過(guò)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法者嚴(yán)格依法辦事，不斷提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，減少乃至杜絕侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，確保行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效，保障公眾的合法權(quán)益不受侵犯。優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵，就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能?？h委、縣政府充分發(fā)揮縣作為中央蘇區(qū)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和海峽西岸新僑鄉(xiāng)的比較優(yōu)勢(shì)，提出打造海峽兩岸植物源生物產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特色顯著的制造業(yè)基地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要生態(tài)示范區(qū)的三個(gè)發(fā)展定位。受區(qū)位和資源因素的影響，縣與周邊縣（市、區(qū)）相比，在硬環(huán)境上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果我們不在軟環(huán)境上加倍努力，差距勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大。只要每一位機(jī)關(guān)工作人員能夠圍繞發(fā)展這個(gè)主題，善于謀思路、想辦法、出點(diǎn)子，共同服務(wù)效能，破解難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能又快又好，社會(huì)才會(huì)更加和諧有序。作為以服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展為職責(zé)的機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部，思想上必須與時(shí)俱進(jìn)，要在正確理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是為了更好地落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，更好地加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都把抓效能，造環(huán)境，引項(xiàng)目作為促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)的成功跨越，特別是溫州“效能革命”、昆山“效率昆山”的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。抓機(jī)關(guān)效能，目的就是為了營(yíng)造服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，縣人行、環(huán)保局做了典型發(fā)言，他們的做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。新年第一個(gè)工作日，就召開全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)抓好這項(xiàng)工作的信心和決心?？h領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)發(fā)言與縣領(lǐng)導(dǎo)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)上發(fā)言匯編第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)發(fā)言經(jīng)縣委同意，今天召開全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題就是對(duì)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，加快推進(jìn)我縣發(fā)展環(huán)境改善。同時(shí)，就推行行政指導(dǎo)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。為了開好這次會(huì)議，年前縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究和安排部署，為這個(gè)會(huì)做了充分的準(zhǔn)備。下面，我講三點(diǎn)意見：一、要突出發(fā)展，深刻理解做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義環(huán)境是生產(chǎn)力，也是吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，隨著發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，全國(guó)各地對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重視程度越來(lái)越大，推進(jìn)力度也越來(lái)越強(qiáng)。去年底，縣里組織了兩批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修，期間安排到江蘇昆山實(shí)地考察，目的就是為了學(xué)習(xí)昆山的經(jīng)驗(yàn)，感受“效率昆山”的氛圍，體驗(yàn)昆山抓環(huán)境促發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重大意義。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我縣而言，就是要堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣”和“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路和強(qiáng)大動(dòng)力，不斷改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，從而為實(shí)現(xiàn)我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)政策和省、市貫徹意見的相繼出臺(tái)，為縣又好又快發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史性機(jī)遇，為縣在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先拓展了先行先試的領(lǐng)域和特色發(fā)展的空間。要實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)偉大目標(biāo)，在市特色經(jīng)濟(jì)圈中率先發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是機(jī)關(guān)工作人員不依法行政，沒(méi)有嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法腐敗。要通過(guò)深入開展效能建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處影響發(fā)展效能的行為，提高機(jī)關(guān)辦事效率，提升群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度。二、要鼓勁激勵(lì)，充分肯定我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)海西建設(shè)的歷史性機(jī)遇，全縣上下積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大膽探索實(shí)踐，不斷在工作思路上求突破，在行政效率上挖潛力，在服務(wù)水平上促提升，在管理水平上抓提高，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。一是創(chuàng)建政府服務(wù)品牌。二是強(qiáng)化部門服務(wù)職能。重點(diǎn)加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心及其它服務(wù)窗口建設(shè)，聯(lián)審聯(lián)辦擴(kuò)大到3個(gè)領(lǐng)域43個(gè)部門；在全市率先開通網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全縣共有31個(gè)部門271個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批；啟動(dòng)開展胡坊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心試點(diǎn)工作。開辟行政審批服務(wù)“綠色通道”，完善和落實(shí)無(wú)償代辦制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)，為入園企業(yè)提供全程審批代辦服務(wù)。三是抓監(jiān)管。堅(jiān)持把績(jī)效評(píng)估作為政府管理的新模式，健全責(zé)任落實(shí)、跟蹤監(jiān)控、指標(biāo)體系和評(píng)估方法，不斷拓展評(píng)估范圍。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)公務(wù)員管理和考核辦法，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。各單位創(chuàng)造性地抓好崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制等制度落實(shí)，并不斷創(chuàng)新和延伸。同時(shí)，注意強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)常年性的督促