【正文】 產(chǎn)業(yè)。但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，目前的產(chǎn)業(yè)鏈條還不長、附加值還不高、各產(chǎn)業(yè)相互融合力度還不夠，還沒有從根本上改變賣資源、賣原料的局面。因此，在下一步發(fā)展中，必須繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)提高資源轉(zhuǎn)化率。首先，要通過產(chǎn)業(yè)整合和“大塊頭”項目的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，到“十二五”末，我縣預(yù)計能夠達(dá)到煤炭2億噸、蘭炭XX萬噸、電石300萬噸、煤焦油300萬噸、聚氯乙烯100萬噸的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部乃至全國都位居前列，全國能源化工領(lǐng)域的核心地位將更加凸顯。其次，要進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈越長，附加值越高。以煤炭轉(zhuǎn)化為例，如果將煤炭轉(zhuǎn)化成蘭炭，可增值50%；轉(zhuǎn)化成甲醇，可增值4倍；轉(zhuǎn)化成醋酸，可增值10倍。我縣可重點(diǎn)在以下產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上做文章，一是大力發(fā)展一批依托本地化工原料、投資小、附加值高、帶動就業(yè)多、距離終端產(chǎn)品市場近的加工產(chǎn)業(yè)集群；二是瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大企業(yè)和大資本，在更高起點(diǎn)，謀劃一批以煤為主、多種資源協(xié)同配伍、綜合利用的多聯(lián)產(chǎn)、集群化大項目；三是沿我縣現(xiàn)有的百萬噸聚氯乙烯、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，策劃引進(jìn)一批合成樹脂、合成纖維、工程塑料、輕質(zhì)合金制品等項目，發(fā)展一批以能源化工原材料和硅鋁鎂材料為基礎(chǔ)的下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)改、招商和有關(guān)工業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)圍繞以上工業(yè)鏈條，深入市場調(diào)研，有針對性地策劃、包裝、嫁接一批產(chǎn)業(yè)項目，充實項目庫，增強(qiáng)民營企業(yè)投資的實效性。（三）超越煤，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。煤炭資源是不可再生資源，現(xiàn)階段，民營企業(yè)要在持續(xù)放大煤炭資源效應(yīng)的同時，未雨綢繆，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我縣現(xiàn)有發(fā)展條件看，要重點(diǎn)在以下幾個領(lǐng)域?qū)で笸黄?。一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。我縣有豐富的土地資源和充裕的光照資源，發(fā)展干旱、半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，民營企業(yè)擁有雄厚的資本優(yōu)勢，通過引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，完全可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所建樹、取得效益。首先，要以土地流轉(zhuǎn)為助推器，推動土地規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)提高畜牧、小雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。畜牧業(yè)要加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，把畜牧科技示范園建成全市最大的肉羊繁育基地和奶牛示范牧場，到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到18億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到75%以上；小雜糧產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，“十二五”末要達(dá)到35萬畝的規(guī)模（占全市的1/5），優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)量要達(dá)到7萬噸（占全市的1/6），商品轉(zhuǎn)化率要達(dá)到85%以上。其次，要以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代種植園和加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從農(nóng)田到工廠、再由工廠到超市和餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，要轉(zhuǎn)變營銷觀念，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，懂得策劃包裝，圍繞綠色無公害、生態(tài)健康食品、高端消費(fèi)市場定位農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展方向，實現(xiàn)由單純賣產(chǎn)品向賣生態(tài)、賣環(huán)境、賣健康轉(zhuǎn)變，力爭在“十二五”末創(chuàng)建2—3個國家知名商標(biāo)。第四，要充分利用的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。二是裝備制造業(yè)。民營企業(yè)要密切關(guān)注我縣周邊區(qū)域資源開發(fā)、城市發(fā)展、工程建設(shè)等領(lǐng)域的動態(tài)信息，圍繞大型成套綜采設(shè)備及配套產(chǎn)品、能源化工成套裝備及配套產(chǎn)品等策劃布局一批高端裝備制造項目，帶動裝備制造業(yè)發(fā)展，力爭到“十二五”末，裝備制造業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過20%。三是文化旅游業(yè)。要以“人文”建設(shè)為載體，加強(qiáng)群眾思想道德建設(shè)、社會誠信建設(shè)和公民意識教育，培養(yǎng)良好的社會文明風(fēng)尚，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟實力。擁有深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的自然景觀優(yōu)勢，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。要以全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃為綱，以紅堿淖、楊家將文化產(chǎn)業(yè)園等主力資源為開發(fā)基礎(chǔ)，整合全縣旅游資源，挖掘提煉主題與功能特色，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。力爭到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至2%，全縣旅游綜合收入達(dá)到16億元，建設(shè)全國旅游強(qiáng)縣和省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。四是金融服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮金融業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷壯大縣域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和實力；繼續(xù)深化金融改革，完善地方金融管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本投資，鞏固現(xiàn)有資本優(yōu)勢，撬動吸引周邊區(qū)域金融資源；大力發(fā)展會計、審計、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等與金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)。除了上述領(lǐng)域，支持物流、中介、保安、批發(fā)、住宿、餐飲、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至40%以上。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，各級、各部門必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力”的觀念，著力營造適合民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的陽光、空氣和土壤，讓投資者進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。（一）要營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，堅持“非禁即入”原則，積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入保障性住房、物流園區(qū)、鐵路公路、污水處理和餐廚垃圾處理廠、城鄉(xiāng)綠化、重大文體設(shè)施和景區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，大力支持發(fā)展國有資本、集體資本和民營資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化。不斷提高政府服務(wù)水平，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制；從今年民博會開始，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，初步確定由42名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系85戶民營企業(yè)；深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，切實治理“三亂”；在縣政府各職能部門全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，積極推行項目服務(wù)承諾制和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制；全面推行政務(wù)公開，縣政府各審批部門要將審批事項、審批程序、審批時限、審批負(fù)責(zé)人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等有關(guān)信息集中公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，縣政府督查室予以監(jiān)督檢查并受理有關(guān)投訴。今年還是統(tǒng)計工作全面改革的一年，規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)將實行網(wǎng)上直報。對此，縣統(tǒng)計局要建立和完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時掌握了解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。有關(guān)企業(yè)也要高度重視，認(rèn)真履行《統(tǒng)計法》，落實專人搞好統(tǒng)計工作。（二）要營造功能完備、承載力強(qiáng)的載體環(huán)境。加強(qiáng)發(fā)展載體建設(shè)，努力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。今年，縣政府共安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目70項，縣財政投資近16億元，占財政總投資的34%，安排的項目主要集中在路、水、電、綠化等領(lǐng)域。在道路交通方面，將建設(shè)店塔至紅堿淖和神盤一級公路，積極推進(jìn)至瓦塘鐵路落實，加快西站物流園區(qū)建設(shè)；在水利項目方面，積極配合推進(jìn)榆神工業(yè)區(qū)供水工程和黃河大泉飲水工程前期工作，積極開展小型蓄水工程的調(diào)研論證和建設(shè)工作。此外，縣政府也將積極與省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將列為土地增減掛鉤試點(diǎn)縣，并改進(jìn)節(jié)能降耗計量方式，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。（三）要營造放心投資、安心發(fā)展的社會環(huán)境。要加大社會管理創(chuàng)新力度，深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；要狠抓環(huán)境問題整治，堅決打擊非法無理阻擋工程建設(shè)和破壞投資環(huán)境的行為，對造成重大損失的依法追究相關(guān)責(zé)任，切實維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)安全，使他們扎根、放心經(jīng)營。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，新聞媒體要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，努力在全社會形成關(guān)心、支持、保護(hù)、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，讓作出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、權(quán)益上有保障。同志們，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。讓我們珍惜機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力進(jìn)取，全面掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的浪潮，為建設(shè)“五個”，開創(chuàng)美好幸福的明天做出新的更大的貢獻(xiàn)！