【正文】 教事業(yè)的發(fā)展。省教育廳在近期召開的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國(guó)民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對(duì)策建議：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。取締非法園難度大。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。安全隱患多。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài)。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場(chǎng)所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。辦學(xué)條件亟待改善。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭(zhēng)搶生源，日常管理不規(guī)范。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對(duì)不足，將幼兒園看成是幫助家長(zhǎng)看護(hù)小孩集中場(chǎng)所，聽之任之，缺乏對(duì)幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對(duì)幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。在看到我市幼兒教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教師專業(yè)素質(zhì)較差。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì)；園內(nèi)實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長(zhǎng)委員會(huì)議，對(duì)涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善。20XX年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。據(jù)3 統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長(zhǎng)、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對(duì)無序競(jìng)爭(zhēng)、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對(duì)更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告與關(guān)于留守兒童調(diào)查報(bào)告3篇匯編第 35 頁(yè) 共 35 頁(yè)關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對(duì)全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95。20XX年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。20XX年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師（公辦）共245人，這其中大部分仍?shī)^戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評(píng)比、基本技能競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長(zhǎng)上崗制度和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對(duì)我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。日常管理較為混亂。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡(jiǎn)陋。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場(chǎng)平房?jī)?nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡(jiǎn)單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒?！靶W(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重?；谶@種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場(chǎng)，為了迎合家長(zhǎng)的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語(yǔ)拼音，教幼兒寫字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。為了生存，為了競(jìng)爭(zhēng)，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如午餐、接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。從絕對(duì)數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對(duì)整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影