【正文】 （ 7）違法行為：經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品，違法《食品安全法》第八十五條第（六）項規(guī)定 處罰種類：沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；罰款；吊銷許可證。 適用依據(jù)：《食品安全法》第八十五條第（三）項：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： （三）生產經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （ 5）違法行為：經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，違法《食品安全法》第八十五條第（四）項規(guī)定 處罰種類：沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；罰款；吊銷許可證。 適用依據(jù)：《食品安全法》第八十五條第（一）項：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品 10 貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： （一）用非食品原料生產食品或 者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品； （ 3）違法行為：生產經(jīng)營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品，違法《食品安全法》第八十五條第（二）項規(guī)定 處罰種類：沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；罰款；吊銷許可證。 （二） 行政處罰 食品行政處罰事項及依據(jù)（共 49 項） （ 1）違法行為：未經(jīng)許可從事餐飲服務活動，違法《食品安全法》第八十四條規(guī)定 處罰種類：沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備原料等物品；罰款 適用依據(jù)：《食品安全法 》第八十四條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 第三十四條食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定實施餐飲服務許可的，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期整改，并通報批評；對有關工作人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。 《餐飲服務許可證》辦理流程圖 申請人 提出餐飲服務許可申請并提交申請材料 7 當即告知 申請人 5 個工作日內 一次性告知申請人 監(jiān)督方式： 自治州 食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督、縣人大、全國食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報電話： 12331 接受并審查申請材料， 5 個工作日內作出是否受理的答復 依法不需要取得 餐飲服務許可的 申請材料不符合要求的 申請材料齊全并符合要求，予以受理 申 請 人 現(xiàn)場核查 現(xiàn)場核查不符合要求，書面提出整改意見 現(xiàn) 場 核 查 合 格 無法整改或經(jīng)整改仍不合格者，作出不予行政許可決定并說明理由，告知依法申請復議、提起行政訴訟的權利 整改合格者 食 品藥品監(jiān)督管理局自受理之日起 20 日內作出是否給予行政許可決定，因特殊需要延長許可期限的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并將延長期限的理由告知申請人 自作出決定之日起， 10 個工作日內向申請人頒發(fā)《餐飲服務許可證》 8 行政許可過錯責任： 《餐飲服務許可管理辦法》第第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定實施餐飲服務許可的，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期整改，并通報批評；對有關工作人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。 組織兩名以上監(jiān)督員進行現(xiàn)場 核查 ，提出現(xiàn)場審查意見，并制作 “ 餐飲服務許可審批表 ” ，遞交相關領導審批； 報送部門負責人審批，主要審查許可材料、許可程序及許可事項，必要時對現(xiàn)場進行審查，并簽署審查意見， 6 做出 “ 擬同意發(fā)放餐飲服務許可證 ” 或 “ 擬不同意發(fā)放餐飲服務許可證 ” 的意見； 做出的準予許可或不予許可的行政決定，要及時報送機關負責人簽發(fā)，簽署 “ 同意發(fā)放餐飲服務許可證 ” 和“ 同意不予餐飲服務許可 ” 的意見； 工作人員根據(jù)機關負責人簽發(fā)的 “ 餐飲服務許可審批表 ” 制作相應的 “ 餐飲服務許可證 ” 或 “ 不予餐飲服務許可決定書 ” ，文書附 “ 送達回執(zhí) ” 。對于不符合要求的，制作 “ 餐飲服務許可申請補正材料通知書 ” ，待業(yè)戶補全材料后予以受理。工作人員出具 “ 辦理餐飲服務許可證一次性告知書 ” 并發(fā)放相關表格、資料。 在承諾時限內作出準予許可或不準予許可的行政決定。對材料 不齊全、不符合法定要求的，一次性告知申請人應補齊全部資料后方可正式受理。 收費依據(jù)及標準： 無 行政許可工作規(guī)程 5 （ 1）工作規(guī)范： 《餐飲服務許可審查規(guī)范》 (國食藥監(jiān)食[2021]236 號 ) （ 2）外部行政程序： 申請人持其有關證明材料至 尉犁縣 食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 領取《餐飲服務許可證申請書》，工作人員一次性告知有關事項。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機關負 責人批準，可以延長 10 個工作日。《餐飲服務許可證》應當標明有效期和經(jīng)營范圍，到期重新審查發(fā)證?！? 《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條：“餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可 證》?！? 二、行政執(zhí)法職權及依據(jù) （一）行政許可 行政許可事項及依據(jù)（共 1 項 ) (1)從事餐飲服務的許可 適用依據(jù)： 《中華人民共和國食品安全法》第二十九條 第一款：“國家對食品生產經(jīng)營實行許可制度?！? 《藥品類易制毒化學品管理辦法》第四條 “國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品類易制毒化學品生產、經(jīng)營、購買等方面的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關主 3 管部門在各自的職責范圍內負責與麻醉藥品和精神藥品有關的管理工作。” 《 麻醉藥品和精神藥品管理條例》 第五條第二款 “ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)督管理工作?！? 《處方藥與非處方藥分類管理辦法（試行）》第三條“國家藥品監(jiān)督管理局負責處方藥與非處方藥分類管理辦法的制定?！? 第十四條第一款：“開辦藥品零售企業(yè) ,須經(jīng)企業(yè)所在地縣級以上地方藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》 ,憑 《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的藥品監(jiān)督管理工作?！? 《中華人民共和國藥品管理法》 第五條 “國務院藥品監(jiān)督管理部門主管全國藥品監(jiān)督管理工作。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。 行政 依據(jù)梳理 尉犁縣食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法職權及依據(jù) 一、 行政執(zhí)法主體性質 （一） 法定行政機關： 尉犁縣 食品藥品監(jiān)督管理局 執(zhí)法主體 適用依據(jù)： 《中華人民共和國食品安全法》第四條第三款“國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理”。 1 尉犁縣 食品藥品監(jiān)督管理局 執(zhí)法依據(jù)梳理 行政執(zhí)法主體 單位名稱 主體性質 管轄區(qū)域 執(zhí)法職權 辦公地址 法定代表人 尉犁縣食品藥品監(jiān)督管理局 法定行政機關 全縣 行政處罰、行政強 制 、 行 政許可、 其他具體行政行為 尉犁縣解放 北 路 7號院縣人民醫(yī)院 3樓 佟福芹 行政執(zhí)法主體性質：尉犁縣食品藥品監(jiān)督管理局是法定行政機關 。 執(zhí)法職權：行政處罰、行政強制、行政許可 、行政檢查。 第二十九條“國家對食品生產經(jīng)營實行許可制度?！? 《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條“縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 2 部門應當加強對食品生產經(jīng)營者生產經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產經(jīng)營要求情形的，應 當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與藥品有關的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責與藥品有關的監(jiān)督管理工作?！? 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四條第二款“縣級以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。各級藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內處方藥與非處方藥分類管理的組織實施和監(jiān)督管理。縣級以 上地方公安機關負責對本行政區(qū)域內造成麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處?！? 《反興奮劑條例》第四條第二款：“縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、教育等有關部門，在各自職責范圍內依照本條例和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責反興奮劑工作?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責 本行政區(qū)域內的藥品類易制毒化學品生產、經(jīng)營、購買等方面的監(jiān)督管理工作。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。”無《餐飲服務許可證》不得從事餐飲服務活動。 許可受理機構： 尉犁縣 食品藥品監(jiān)督管理局 需提交的全部材料目錄： 4 （已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復印件）； （負責人或者業(yè)主）的身份證明（復印件）； ； ； （如 房屋所有權證 或租賃協(xié)議等）； 、加工流程、衛(wèi)生設施等示意 圖及說明； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ： 辦理時限： 自受理申請之日起 20 個工作日內做出行政許可決定。做出準予行政許可決定的，自做出決定之日起 10 個工作日內向申請人頒發(fā)《餐飲服務許可證》。 申請人準備有關材料，向 尉犁縣 食品藥品監(jiān)督管理局 提出辦證申請，由工作人員對申請材料進行初步審查，對符合規(guī)定的申請予以受理。 組織兩名以上監(jiān)督員對所提供的材料及 經(jīng)營加工場所 現(xiàn)場情況進行審查核實。 （ 3）內部工作流程： 申請人提出申請。 材料齊全且符合相關規(guī)定的， 工作人員 當場予以受理，并制作 “ 申請材料接收單 ” 、 “ 許可申請受理決定書 ” 。工作人員 于 3日內將受理全部材料轉相關科室進行現(xiàn)場審核。 工作人員聯(lián)系申請人領取餐飲服務許可證；（時限：8個工作日內） 資料歸檔。 追究有關人員行政責任時，按照下列原則： （一）申請人不符合餐飲服務許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務許可條件的 意見的，追究承辦人行政責任； （二）承辦人認為申請人不符合餐飲服務許可條件，主管領導仍然批準發(fā)放《餐飲服務許可證》的，追究主管領導的行政責任； （三）承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導的行政責任。 追究有關人員行政責任時，按照下列原則： （一）申請人不符合餐飲服務 許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務許可條件的意見的，追究承辦人行政責任； （二）承辦人認為申請人不符合餐飲服務許可條件，主管領導仍然批準發(fā)放《餐飲服務許可證》的，追究主管領導的行政責任； 9 （三）承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導的行政責任。 （ 2） 違法行為：用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品 ,違法《食品安全法》第八十五條第（ 一）項規(guī)定 處罰種類：沒收違法所得、違