【正文】 社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系。 C 城市 ：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。 三、 名詞解釋 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 Z 總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ 弱調(diào)控模式、多元調(diào)控、強(qiáng)調(diào)控模式 ）。 Z 在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ 市法院、中共市委、市 檢察院、市政府 ）。 Z 在（ 增長(zhǎng)型 ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 Y 一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ 處理者、消費(fèi)者、廢物處理者、資源開(kāi)采者 ）。 X 現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（ 美國(guó) ）萌生 。 W 我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ 上海模式、杭州模式、南通模式、武漢模式 ）。 W 我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ 水污染、固體廢棄物污染、視覺(jué) 3 污染 、大氣污染 ）。 S 市政經(jīng)濟(jì)具有（ 社會(huì)性、長(zhǎng)期性 、不可分性、政府性、公共性 ）的基本特征。 S 市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方（ 任免權(quán)、 監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、立法權(quán) ）。 S 世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ 適于居住的、銀行信賴(lài)的、治理和管理良好的、有競(jìng)爭(zhēng)力的 ）的城市。 J 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（ 信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、自然壟斷 ）。 G 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、居住在市區(qū)內(nèi)、具有本 市戶口 ）。 F 發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ 形式多種多樣，且在不斷調(diào)整、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式、“政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 、受政黨更替的影響大 ） F 各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（ 30%～ 70%）左右，發(fā)展速度很快； G 根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ 國(guó)務(wù)院、省一級(jí)人民政府、全國(guó)人大及其常委會(huì) ），其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門(mén)一律不能設(shè)定行政許可。 ） C 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ 自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū) ） C 從問(wèn)題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（ 縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào) ）。 ） C 城市營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容包括（ 產(chǎn)品、城市營(yíng)銷(xiāo)主體、目標(biāo)市場(chǎng)需求、目標(biāo)市場(chǎng) ）。 C 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ 第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè) ）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 C 城市環(huán)境的特征是（ 脆弱性、開(kāi)放性、人為性、復(fù)合性 ） C 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ 誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、排污收費(fèi)賠償制度 ）。 C 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（ 優(yōu)劣機(jī)威分析方法、競(jìng)爭(zhēng) — 合作分析方法 、政經(jīng)社技分析方法、歷史分析方法 ）和獲取。 C 城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ 預(yù)算管理、城市維護(hù)與建 設(shè)資金的管理、 稅收管理 、預(yù)算外資金管理 ） C 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ 范圍經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì) ）。 （ 預(yù)防 ）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 （ 行政合理原則 ）行政合理原則要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 （ 倫敦 ）大都市政府：成立于 19 世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。 （ 法國(guó) 、荷蘭、日本、希臘 ）實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。 （ 保障系統(tǒng) ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 Z 縱觀世界歷 史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn) 城市化 的過(guò)程。 Z 在人口學(xué)理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來(lái)描述城市人口的一些基本特征。 Y 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 2 X 現(xiàn)代城市 規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 。 W 我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 W 我國(guó)城市化 2021 年已經(jīng)超過(guò) 40％ 。 T 土地 用途管制 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。 S 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無(wú)法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 城市病 的問(wèn)題。 S 市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 的關(guān)系。 S 世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告 》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過(guò)程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟(jì) 環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品。 Q 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 M 美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 M 煤煙型 細(xì)微顆粒物 PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于 10微米）對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。 J 就是因?yàn)槌鞘? 基本職能 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。 J 將個(gè)人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來(lái)的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市 民利益表達(dá)方式的重要方面。 G 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 G 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來(lái)。 F 非政府 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類(lèi)型。 D 對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 C 從城市的形成過(guò)程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人 類(lèi)定居點(diǎn)。 C 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng) 停止策略 。 C 城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟(jì)。 C 城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 C 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 C 城市財(cái)政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。 C 城市 政治民主化 ，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 Citistate 不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 1 城市管理學(xué) 一、填空題 20 世紀(jì) 60 年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了 營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A 按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類(lèi)型。 C 城市邊緣區(qū)管理中 所存在的問(wèn)題的成因中， 城鄉(xiāng)二元 管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。 C 城市成長(zhǎng)管理是主要針對(duì)城市 空間規(guī)模 擴(kuò)展的控制和管理。 C 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 C 城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿和 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。 C 城市人口的 機(jī)械 增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 C 城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 D 對(duì)于反應(yīng)而言，留有足夠的 “預(yù)備隊(duì) ” 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 F 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。 F 副省級(jí)市 是 20世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國(guó)行政區(qū)劃中并沒(méi)有這一層次，但在我國(guó)市級(jí) 行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。 G 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20世紀(jì)初葉至 20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 H 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 J 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 核心城市 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 J 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 M 每個(gè)城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞 好 城市規(guī)劃 的關(guān)鍵。 P 排污權(quán)交易 是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買(mǎi)賣(mài)排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。 R 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 S 市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。 S 稅收 是城市政府主要的收入來(lái)源。 T 提高城市公共 住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關(guān)系 入手。 W 危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是要選擇合適的 響應(yīng)策略 。 W 我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理 體制。 X 西方國(guó)家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會(huì) 。 X 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過(guò)渡性社區(qū)。 Y 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 Z 中國(guó)共產(chǎn)黨 是我國(guó)城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 二、 選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選 ， 均不能得分） （ C 第三次 ）社會(huì)大分工是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因。 （ 撤市（縣）設(shè)區(qū)、 撤村設(shè)街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 ）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 （ 工業(yè)化 ）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。 （ 美國(guó) ）是最早面臨“城 市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。 （ 英國(guó) ）是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?50%的國(guó)家。 21 世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（ 60％ ）左右。 C 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ 戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略反饋、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略依據(jù) ）組成。 C 城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ 行政手段、經(jīng)濟(jì)手段 ）是日常管理的必要條件。 C 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ 地方公共物品性與效益的外部性、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性、經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性、建設(shè)的同步性與超前性 ）。 C 城市社區(qū)管理的主體組成包括（ 社區(qū)成員、 社團(tuán)性組織、企事業(yè)組織、行政性組織。 C 城中村產(chǎn)生原因主要有：（ 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本、 交通軸的效益衰變規(guī) 律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 。 D 對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含（ 保障系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng) 、信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng) ）的構(gòu)架體系。 G 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ 30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 J 堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ 齊、 實(shí)、 準(zhǔn)、快 ）。 J 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ 人口數(shù)量、 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、 行政管轄 ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 S 市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ 雙向性、間接性、綜合性、有限性、超前性 ）的特征。 S 市政管理體制的內(nèi)容包括（ 市行政管理體制、市公共事務(wù)管理體制、市 政府構(gòu)成體制、市建制體制 ）。 T 突發(fā)事件處理的一般程序包括（ 預(yù)警系統(tǒng)的建立、危機(jī)應(yīng)對(duì)、危機(jī)判斷、確認(rèn)危機(jī)來(lái)源 ）。 W 我國(guó)目前的建制市包括（ 副省級(jí)市、縣級(jí)市、地級(jí)市、直轄市 ）。 X 下列的市政職能中，（ 消防、治安管理 ）屬于傳統(tǒng)職能。 Y 一般情況下，把城市人口劃分為（ 中小學(xué)年齡、老齡、勞動(dòng)年齡、托幼年齡 ）。 Y 依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ 穩(wěn)定型、衰退型、增長(zhǎng)型） 。 Z 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ 慈善模式、民主模式、巨物模式 ） Z 在我國(guó)城市中，（ 集團(tuán)參與 ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。 Z 中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括（ 市人民政