【正文】 J 建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么？ 答： ① 具有高效競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的要求； ② 高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求； ③ 有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府能夠提高人力資源的管理水平。 ③ 組織領(lǐng)導(dǎo) 。 ② 思想領(lǐng)導(dǎo) 。 ① 政治領(lǐng)導(dǎo) 。 J 簡(jiǎn)述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 答： ① 城市建設(shè)健康發(fā)展時(shí)期 （ 1949～ 1957），這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化水平 保持協(xié)調(diào)發(fā)展的較好時(shí)期； ② 城市發(fā)展波折時(shí)期 （ 1958～1965），這一時(shí)期，城市發(fā)展出現(xiàn)大起大落； ③ 城市發(fā)展停滯時(shí)期（ 1966～ 1978），在這整個(gè)期間，城市建設(shè)和發(fā)展也處于停滯不前的狀態(tài)。以及這些機(jī)構(gòu)的下級(jí)組織機(jī)構(gòu)。 答：在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括： ⑴ 執(zhí)政黨 — 中國(guó)共產(chǎn)黨組織。 城市流出人口管理的主要內(nèi)容是： ① 建立流出人口登記制度； ② 建立流出人員培訓(xùn)制度； ③ 建立流出人員檔案。 城市政府必須對(duì)流入本市的人口抓好以下工作： ① 加強(qiáng)流入人口的暫住登記和發(fā)證工作，以便準(zhǔn)確地了解流動(dòng)人口情況； ② 依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)流入人口的治安管理； ③ 加強(qiáng)對(duì)流入人口的查驗(yàn)工作，及時(shí)掌握流入人口的動(dòng)態(tài)狀況； ④ 加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。 J 簡(jiǎn)述我國(guó)城市流動(dòng)人口管理的主要內(nèi)容。 J 簡(jiǎn)述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。 答： ① 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； ③ 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； ④ 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、 同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑤ 行政立法權(quán)。 11 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行； ② 審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán) 境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； ④ 選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉和罷免市人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； ⑥ 改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身 權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 J 簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。 J 簡(jiǎn)述描述城市人口特征的指標(biāo)。 J 簡(jiǎn)述城中村的生命周期。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等； ③ 社團(tuán)性組織 。 答： ① 行政性組織 。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文 明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理； ④ 社區(qū)精神文明建設(shè) 。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防 等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理； ② 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理 。 J 簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究； ③ 市場(chǎng)手段 ，指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展； ④ 技術(shù) 手段 ，即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量 ；⑤ 教育手段 ，包括兩個(gè)層面的教育，一是環(huán)保知識(shí)的教育，教育各社會(huì)組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識(shí)的教育，教育社會(huì)組織和公眾懂得城市環(huán)境對(duì)人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。 J 簡(jiǎn)述城市環(huán)境管理的手段。 J 簡(jiǎn)述城市規(guī)劃的發(fā)展。 C 國(guó)外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是什么？ 答： ① 大城市人口和地域迅速擴(kuò)展，城市需要新的發(fā)展空間； ② 地方政府組織機(jī)構(gòu)過??； ③ 城市之間各自為政。 C 當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？ 答： ① 產(chǎn)業(yè)的分工與合作； ② 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；③ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享； ④ 共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定； ⑤區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。 C 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動(dòng)過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定 。 主要有以下幾層含義 ： ① 市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向 ； ② 公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù) ； ③ 公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為 ； ④ 市政的目的的 經(jīng)濟(jì)性是以效用來評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。 ④ 依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。 C 從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國(guó)家政權(quán) 管理活動(dòng)的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。這是指人們長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活或按照自己的意愿選擇而形成的聚集區(qū)； ③ 功能社區(qū) 。 C 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為哪幾大類？ 答： ① 法定社區(qū) 。 C 處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 宣傳教育； 準(zhǔn)備預(yù)案； 構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施； 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 C 處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？ 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā) 生的危機(jī)盡可能縮小。 C 城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？ 答： ① 城市整體環(huán)境的惡化； ② 土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大； ③ 社會(huì)問題的滋生。 C 城中村村民不愿意放棄農(nóng)村戶口的原因有哪些？ 答： ① 村民教育水平低，即使 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 也不能改善他們?cè)诔鞘兄\職難的處境； ② 農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無開除公職之憂； ③ 農(nóng)村戶口是參與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入分紅的條件； ④ 農(nóng)村戶口擁有一定的宅基地配額，村民可建屋收取租金。 C 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？ 答： ① 城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng) “ 一樣化 ” 和 “ 平均化 ” ； ② 城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； ③ 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心； ④ 城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即 “ 以人為本 ” 。 城市住宅一般行政管理是市房管局的一般職能。 這項(xiàng)工作主要有兩方面內(nèi)容： ① 城市住宅需求預(yù)測(cè)； ② 住宅發(fā)展規(guī)劃； ⑵ 住宅商品化改革管理 。通常城市營(yíng)銷機(jī)構(gòu)由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。對(duì)應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不同的目標(biāo)市場(chǎng)，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求； ③ 產(chǎn)品 。 C 城市營(yíng)銷的 主要內(nèi)容有哪些？ 答： ① 目標(biāo)市場(chǎng) 。政府恰恰可以承擔(dān)這個(gè)角色，它的權(quán)威性和可靠性，也最終會(huì)導(dǎo)致其他小道消息“閉嘴”。 C 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件的處理原則是什么？ 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略，即使危機(jī)事和謠言立即打住，不能令其再發(fā)展，并著手調(diào)查處理危機(jī)事件。 ③ 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。 C 城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 答： ① 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)落 后。 C 城市 社區(qū)主要具有哪些特點(diǎn)？ 答： ① 城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較小； ② 社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)； ③ 公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對(duì)完整的社會(huì)功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要； ④ 社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。 C 城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答： ① 公安管理 ，其主要職能是預(yù)防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)治安；戶籍管理；維護(hù)交通安全；安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全； ② 司法行政管理 ，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作，普及法律常識(shí)，努力使國(guó)家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作； ③ 民政管理 ，其主要職能是貫徹執(zhí)行 黨和國(guó)家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等； ④ 計(jì)劃生育管理 ，其主要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)施人口計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作； ⑤ 勞動(dòng)和社會(huì)保障管理 ，其主要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理；完善勞 務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動(dòng)崗位，疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況，落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者利益；開展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。 C 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除 ，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率； 一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力； 各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì) 外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)； 一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)； 一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力； 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。 城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。 城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的整裝待發(fā)、協(xié)調(diào)和控制； ③ 兩面性 。 C 城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答： ① 區(qū)域性 。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)研 究機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)組成 ； ④ 監(jiān)