【正文】 據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征： （ 1）必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的； （ 2）威脅 到人民生命財產(chǎn)的安全； （ 3）阻止了政權機關正常行使權力； （ 4）影響了人們的依法活動； （ 5）必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。 48．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么 ? P304305 答 ：（ 1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要 （ 2） “分久必合 ”——城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要 （ 3）農村剩余勞動力轉移的需要 49．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些 ? P313314 答：（ 1）行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展 （ 2）未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體 （ 3）強調城市自身發(fā)展的影響 50．城市群協(xié)調發(fā)展的益處有哪些 ? P316 答：（ 1）區(qū)域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； （ 2）市場一體化會帶來 市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率； （ 3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力； （ 4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； （ 5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿合作關系，更有利于融入國際市場； （ 6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一 種合力，可以有效降低交易成本和違約風險； （ 7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力； （ 8）協(xié)調發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。 （ 3）社會問題的滋生。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使專業(yè)好文檔 城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。它們在形方面與城市密不可分，在質方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市 環(huán)境。 47．城中村對城市建設管理的負面影響有哪些 ? P297 答：（ 1）城市整體環(huán)境的惡化。 45．城市邊緣區(qū)的管理原則是什么 ? P292294 答：（ 1）更新觀念 ,強化大都市整體意識； （ 2）加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除 “二元結構 ”，轉向一體化發(fā)展； （ 3）加強統(tǒng)一規(guī)劃，建設，嚴格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道； （ 4）推進小城鎮(zhèn)建設，實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措施； （ 5）營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 43．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些 ? P291 答：（ 1）發(fā)展建設無序，違法用地，違章建設現(xiàn)象普遍存在 ； （ 2）基礎與公共配套設施不完善 ,生活環(huán)境質量較差； （ 3）經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調控缺乏彈性； （ 4）社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)； （ 5）精神文明建設落后，社會文化層次偏低； （ 6）流動人口大量聚集，是城市人口管理的 “盲區(qū) ”。循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質量，因此又叫減量物質化。 40．城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么 ? P269270 答：（ 1）把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃； （ 2）改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理； （ 3）廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； （ 4）加強政 府對城市環(huán)境綜合整治的領導。 （ 4）噪聲污染 ,光污染 ,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 （ 2）水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調節(jié)能力弱 ,主要靠人工活動進行調節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環(huán)境的結構和功能表現(xiàn)出相當?shù)拇嗳跣浴３鞘协h(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境； （ 3）開放性。 37．城市環(huán)境具有哪些特征 ? P259260 答：（ 1）復合性。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質文明為基礎，加強理想、道德 、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風尚。 （ 4）社區(qū)精神文明建設。 （ 3）社區(qū)衛(wèi)生保健。 （ 2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。 35．城市社區(qū)管理的內容是什么 ? P248249 答：（ 1）社區(qū)社會治安綜合治理。從性質上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務性組織，如工廠、商 店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； （ 3）社團性組織。 34．城市社區(qū)管理的主體有哪些 ? P247248 答：城市社區(qū)管理的主體有： （ 1）行政性組織。其基本內容包括六個方面：領取；登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。 （ 1）城市人口存量不斷增大；（ 2）城市人口流量不斷增大；（ 3）城市人口結構變化。 31．城市人口管理包括哪些方面的內容 ? P223225 答：城市人口管理一般有如下內容： （ 1）樹立人口意識，貫徹基本國策； （ 2）正確選擇城市人口增長途徑； （ 3）做好人口普查和人口預測工作； （ 4）加強城市流動人口管理； （ 5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。財政監(jiān)督和調節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調節(jié)的職能。城市經(jīng)濟財物管理作為對城市財政工作進行規(guī)劃、控制、調節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統(tǒng)籌安排、調節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。城市財政（通過市政財務）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位， 并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經(jīng)濟中的各種比例關系。城市經(jīng)濟管理為了履行城市建設與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共 土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。很多國家強調土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土 地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。 28．解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些 ? P204 答：（ 1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。 （ 6）規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。 （ 4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。 （ 2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。 26．城市經(jīng)濟管理具有哪些特征 ? P192 答：城市經(jīng)濟管理有以下幾個特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。 （ 5）市場化程度不一。 （ 3）土地所有制基礎差異。 24．我國城市成長具有哪些特殊性 ? P184 答：（ 1）城市化階段差異。 （ 4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型。 （ 2）使基礎設施從福利型轉為營利型。 （ 3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則 20．土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則 ? P148 答：土地利用規(guī)劃一般應遵循以下四項原則：（ 1）效益原則（ 2）市場調節(jié)與計劃控制相結合（ 3）動態(tài)原則（ 4）協(xié)調原則 2l．我國城市土地市場管理存在哪些問題 ? P154155 答：由于城市土地市場的建設處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題： （ 1）城市存量土地供應失控。 19．編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則 ? P137 答：（ 1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。 （ 4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （ 5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎狀態(tài)。 （ 3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。 專業(yè)好文檔 16．現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些 ? P103 答：城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現(xiàn)： （ 1）城市公共產(chǎn)品供給不足。（ 2）對城市政府職能重新定位。 14．新公共管理具有哪些特征 ? P84 答： 新公共管理理論的特征主要包括八方面的內容： （ 1）采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用； （ 2）重新設計組織結構，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位； （ 3）改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)； （ 4）依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等 標準來衡量組織成就； （ 5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉換成 “新公共服務模式 ”，強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化； （ 6）運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結構與組織的變革； （ 7）試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的 “公共服務導向 ”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務； （ 8）以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系。 （ 2）電子政府的作用和目標是通過計算機網(wǎng)絡，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。 12．電子政務包含哪些方面的內容 ? P74 答：電子政務包含三個方面的內容：一是政府機構及其工作人員從網(wǎng)絡上獲取信 息，包括機構內部的工作流信息和從機構外部獲取的業(yè)務信息；二是政府機構通過網(wǎng)絡發(fā)布政務信息，供社會了解和使用，即 “政務公開 ”；三是政府事務在網(wǎng)絡上與社會公眾的互動處理。 （ 2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及 其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。 9．城 市政府管理體制包括哪些內容 ? P5354 答：城市政府管理體制包括以下四個方面的內容： （ 1）市建制體制 （ 2）市政府構成體制 （ 3）市行政管理體制 （ 4）市公共事務管理體制 lO．街道辦事處承擔哪些職能 ? P59 答：街道辦事處的職能主要有： （ 1）城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等； （ 2）經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體； （ 3）協(xié)調職能，及協(xié)調轄區(qū)內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系； 專業(yè)好文檔 （ 4）指導職能，主要指導居委會的工作。 8．為實現(xiàn) “良好的管治 ”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則 ? P4951 答：（ 1）良好參與 （ 2）遵守法規(guī) （ 3）透明度 （ 4）響應 （ 5）輿論導向 （ 6）公正與寬容 （ 7）有效且高效率 （ 8）可計量的且財政可行的。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。 （ 3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣，政府與企業(yè)就形成了 “權錢政體 ”。 （ 2）企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。 5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征 ? P2930 答：（ 1）協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性 專業(yè)好文檔 （ 2）注重城市管理主體的多元性與參與性 （ 3）注重管理決策的合法性與科學性 （ 4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化 6．我國城市管理的政治性主體 與參與性主體的關系是什么 ? P47 答：（ 1）城市政府作為權力的主要載體，由城市選民選舉