【正文】 29就發(fā)生特大事故6起，死亡94人。每年的國際勞工組織大會上都引起批評。,4,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登《亞洲的死亡工廠》— “在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。數(shù)百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的。,6,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動了職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)一體化產(chǎn)生,—八十年代末九十年代初，一些大的跨國公司和聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度，并于九十年代中期，開始尋求第三方認(rèn)證。但一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系活動，如：,7,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,—1996年 英國 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 美國工業(yè)協(xié)會《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件 —1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》 挪威船級社（DNV）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》 —1999年 DNV、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會等13個組織提出了OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南》,8,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,我國的OHSMS的發(fā)展 —1997年中國石油天燃器總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 —2001年12月20日，正式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系 審核規(guī)范》 —2002年1月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康管理管理體系 規(guī)范》GB/T280012001,9,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識講解綱要,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵 OHSMS模式概述 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn),10,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一個什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？ 本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？ 同類性質(zhì)而OHS績效不同的兩個組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？ 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？,關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考,11,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（1） 標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制—OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動組織職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評審或?qū)徍说囊罁?jù)。,12,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（2） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用（建立和保持體系以及進(jìn)行體系認(rèn)證）遵循組織自愿的原則，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。,13,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（3） 標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，但標(biāo)準(zhǔn)沒有提出組織職業(yè)健康安全績效的絕對要求，也不包含任何危險程度、危險源控制技術(shù)與水平等內(nèi)容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術(shù)水平和職業(yè)健康安全績效水平。,14,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（4） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助組織加強(qiáng)、優(yōu)化管理機(jī)制以改善組織及其對所有相關(guān)方的職業(yè)健康安全績效，但標(biāo)準(zhǔn)本身則側(cè)重的是要求組織系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，而并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求，組織可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平，充分考慮技術(shù)的成本與效益而采用最佳實(shí)用技術(shù)。,15,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,OHSMS模式概述（1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理，其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理是類似的，沒有本質(zhì)的區(qū)別。,16,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,OHSMS模式概述（2） OHSMS是一開放性循環(huán)過程 OHSMS由五大部分、17個體系要素組成，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康安全方針的制定開始，到管理評審?fù)瓿?，?gòu)成一次完整的OHSMS運(yùn)行過程，每一次完整的運(yùn)行都將涉及所有的OHSMS要素，體系要素缺一不可，而且，特別強(qiáng)調(diào)體系的持續(xù)改進(jìn)。,17,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,OHSMS模式概述（3） 基本思想與運(yùn)行特點(diǎn) 著眼于持續(xù)改進(jìn)—體現(xiàn)OHSMS的不斷強(qiáng)化過程； 核心是事故預(yù)防—貫穿于體系所有管理要素； 強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任—基本保證； 重視全過程控制—包括所有要素活動； 立足于全員意識與參與—成功實(shí)施基礎(chǔ)； 系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持—系列要素構(gòu)成有序整體、12類程序促進(jìn)管理活動合理有序推行、建立文件支持工作程序和重要信息； 關(guān)鍵活動是監(jiān)視與測量—發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)節(jié)自身活動、改進(jìn)體系。 b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)OHSMS； c)確信自己能符合公司聲明的方針； d)向外界證明上述符合性； e)尋求外部認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。,20,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （1）職業(yè)健康是相對于“職業(yè)病”而言，通常是指我國 2002年衛(wèi)生部和社會保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā)[2002]108號文件中《職業(yè)病名單》所列職業(yè)病。 （2）審核是指OHSMS內(nèi)部審核；審核的對象是組織按標(biāo)準(zhǔn)建立與保持的OHSMS；審核的目的是評價體系對審核準(zhǔn)則的符合性、有效性、適用性；審核的過程應(yīng)覆蓋組織的活動和現(xiàn)場，覆蓋體系的全部要素，并應(yīng)文件化和按文件程序要求進(jìn)行（同ISO9001中的術(shù)語）。因此，持續(xù)改進(jìn)是強(qiáng)化OHSMS的過程，而此過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。,22,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （5）關(guān)注組織的OHS狀況的相關(guān)方主要是政府機(jī)構(gòu)、勞動保護(hù)組織等；受組織OHS狀況影響的相關(guān)方主要是與組織相鄰的團(tuán)體或個人、與組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的供應(yīng)商、承包商等。,23,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （7）績效可以理解為OHS方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，可以進(jìn)行測量和評價的項(xiàng)目； （8）危險具有可能性與嚴(yán)重性兩種特性，當(dāng)兩種特性同時存在時方可評價危險； （9）可容許風(fēng)險是指風(fēng)險降低到法律法規(guī)和OHS方針、目標(biāo)的限度要求。 （2）要求 “建立”是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等； “保持”是體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針，并通過審核、評審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動等；,25,（職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識講座）,標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.1 總要求,（3）理解與思考 組織如何確定實(shí)施OHSMS的范圍？ 組織如何確定其對OHSMS