【正文】 干預(yù)〔四〕管理原那么〔四〕管理原那么 ?地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例 ?規(guī)定，機構(gòu)編制管理工作 “應(yīng)當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的要求，適應(yīng)全面履行職能的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原那么。 省編辦主要職責(zé)省編辦主要職責(zé) ? 負責(zé)執(zhí)行中央的機構(gòu)編制政策、研究擬定適合本省的機構(gòu)編制政策；? 根據(jù)中央核定本省的行政編制總數(shù)，對全省的行政編制實行總量控制；? 對省一級黨政群機關(guān)的職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行直接管理；? 管理副省級市黨政群機關(guān)副局級以上、其他省轄市黨政群機關(guān)副處以上機構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整?？v向：縱向：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理?地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例 ?第四條：地方各級人民政府的機構(gòu)編制工作，實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級管理的體制。些黨派的中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。民主黨派機關(guān)是指這外的八個參政黨的統(tǒng)稱。各類機關(guān)的根本職各類機關(guān)的根本職能能 人民團體〔又稱群眾團體〕機關(guān)：是指各階層人民團體〔又稱群眾團體〕機關(guān)：是指各階層人民群眾代表組織的社會政治集團，它們是在人民群眾代表組織的社會政治集團，它們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義事業(yè)效勞的群中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義事業(yè)效勞的群眾性組織，是黨聯(lián)系各方面群眾的橋梁和紐帶眾性組織，是黨聯(lián)系各方面群眾的橋梁和紐帶。 檢察院：是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其任務(wù)是對重大犯罪檢察院：是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其任務(wù)是對重大犯罪案件行使檢察權(quán)，對直接受理的刑事案件進行偵查，公案件行使檢察權(quán)，對直接受理的刑事案件進行偵查，公安機關(guān)偵察的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或免安機關(guān)偵察的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或免予起訴和對刑事案件提起公訴、支持公訴，監(jiān)督公安機予起訴和對刑事案件提起公訴、支持公訴，監(jiān)督公安機關(guān)的偵查活動和人民法院的審判活動是否合法，監(jiān)督刑關(guān)的偵查活動和人民法院的審判活動是否合法，監(jiān)督刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法，依法保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)關(guān)的活動是否合法，依法保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。各類機關(guān)的根本職各類機關(guān)的根本職能能 法院：是國家審判機關(guān)，其任務(wù)是審判民事、刑事和行法院：是國家審判機關(guān)，其任務(wù)是審判民事、刑事和行政案件，并通過審判活動懲罰犯罪分子，解決民事糾紛政案件，并通過審判活動懲罰犯罪分子，解決民事糾紛，保衛(wèi)社會主義制度，維護社會主義法制和社會秩序，保衛(wèi)社會主義制度，維護社會主義法制和社會秩序，保護國家、集體和個人的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益。政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政協(xié)常委會是政協(xié)的常設(shè)機構(gòu)，在政協(xié)閉會期間主持會務(wù)。 政協(xié)及其常務(wù)委員會：政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組政協(xié)及其常務(wù)委員會：政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重織，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。省政府負責(zé)管理全省范圍內(nèi)的各項行政事務(wù)和日常的行政工理全省范圍內(nèi)的各項行政事務(wù)和日常的行政工作。它是負責(zé)履行國家行政管理職能的機構(gòu)的總稱。各類機關(guān)的根本職各類機關(guān)的根本職能能 政府：是一級國家行政機關(guān)。人大職能： 立法，、立法， 監(jiān)、監(jiān)督一府兩院。 人大及其常務(wù)委員會：人大是國家權(quán)力機關(guān)，人大及其常務(wù)委員會：人大是國家權(quán)力機關(guān)，人大常委會是人大的常設(shè)機構(gòu)，在人大閉會期人大常委會是人大的常設(shè)機構(gòu)，在人大閉會期間行使國家權(quán)力。 ““ 十二十二大〞黨章規(guī)定，省黨代會每大〞黨章規(guī)定，省黨代會每 5年舉行一次，委員年舉行一次，委員會每屆任期會每屆任期 5年。黨委由黨代會選舉產(chǎn)生，在黨代會閉會期間負責(zé)執(zhí)由黨代會選舉產(chǎn)生，在黨代會閉會期間負責(zé)執(zhí)行黨代會的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作。 省級省級 19個：沒有外交學(xué)會、宋慶齡基金會、歐個：沒有外交學(xué)會、宋慶齡基金會、歐美同學(xué)會、中華職教社，多一個哲學(xué)社科聯(lián)美同學(xué)會、中華職教社，多一個哲學(xué)社科聯(lián)〔〔 4〕群團機關(guān)〕群團機關(guān) 黨委：黨代會閉會期間的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?！病?3〕政協(xié)機關(guān)〕政協(xié)機關(guān) 中央中央 22個：工、青、婦、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、個：工、青、婦、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、僑聯(lián)、法學(xué)會、對外友協(xié)、新聞工作者協(xié)會、僑聯(lián)、法學(xué)會、對外友協(xié)、新聞工作者協(xié)會、臺聯(lián)、貿(mào)促會、殘聯(lián)、紅十字總會、外交學(xué)臺聯(lián)、貿(mào)促會、殘聯(lián)、紅十字總會、外交學(xué)會、宋慶齡基金會、黃埔同學(xué)會、歐美同學(xué)會、宋慶齡基金會、黃埔同學(xué)會、歐美同學(xué)會、思政會、中華職教社、工商聯(lián)、計生協(xié)會、思政會、中華職教社、工商聯(lián)、計生協(xié)會。市、縣政協(xié)?！病?2〕黨派機關(guān)〕黨派機關(guān)全國委員會、地方委員會。? 民主黨派機關(guān)：民主黨派機關(guān)： 8個民主黨派〔民革、個民主黨派〔民革、民盟、民建、民主促進會、農(nóng)工民主民盟、民建、民主促進會、農(nóng)工民主黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟〕。? 中國共產(chǎn)黨機關(guān)：中央組織、地方組中國共產(chǎn)黨機關(guān)：中央組織、地方組織、基層組織。? 法律監(jiān)督機關(guān) ：各級 檢察院， 領(lǐng)導(dǎo)。? 行政機關(guān)： 國務(wù)院及地方各級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)。省的派出機關(guān)。自治州 30個。作為單一制國家，全國只有一個憲法和一個中央政權(quán)，各行政單位或者自治單位都受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 〞〔二〕范圍和對象〔二〕范圍和對象? 縱向架構(gòu)：五級政權(quán)縱向架構(gòu)：五級政權(quán)? 橫向結(jié)構(gòu)：四種機關(guān)橫向結(jié)構(gòu)：四種機關(guān)社會組織機關(guān) 企業(yè)事業(yè)單位 社會團體?民法通那么 ?第三章：我們國家有四類法人。制約機關(guān)隨意增人、因人設(shè)事、濫設(shè)機構(gòu)以及浪費國家人力、物力、財力等現(xiàn)象發(fā)生。通過對國家機關(guān)的機構(gòu)改革和經(jīng)常性的管理活動，促進其改進工作和工作作風(fēng)，提高行政效率，從而推動生產(chǎn)力開展，推進社會主義建設(shè)事業(yè)的開展。保證國家機器正常、協(xié)調(diào)、高效率地運轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)國家機關(guān)自身的管理任務(wù)和目標創(chuàng)造前提條件。為經(jīng)濟社會又好又快開展提供體制機制保障。配備人員、核撥經(jīng)費、核定工資、開設(shè)賬戶的根本依據(jù)。? ——龍頭。機構(gòu)編制是上層建筑的重要組成局部，政權(quán)建設(shè)的根底。? 此后又陸續(xù)增加了事業(yè)單位登記管理、實名制管理、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查等內(nèi)容? 機構(gòu)編制管理的定位：? 政治性、政策性、綜合性很強。? 88年機構(gòu)改革，增加了職能管理的內(nèi)容。 編委和編辦簡介? 機構(gòu)編制管理的主要內(nèi)容：——職能管理〔 1988年增加〕——機構(gòu)管理〔 1983年增加〕——編制管理〔 1982年以前〕——領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理〔 1993年增加〕? 機構(gòu)編制管理內(nèi)容的拓展? 82年以前主要是管理編制，一是核定編制，二是分配編制。? 機構(gòu)編制管理的主體：? ——各級黨委政府及機構(gòu)編制管理部門〔編委、編辦〕。行政機構(gòu)編制管理根底知識行政機構(gòu)編制管理根底知識和政策規(guī)定和政策規(guī)定主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識二、職能管理三、機構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機構(gòu)改革簡介 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識二、職能管理三、機構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機構(gòu)改革簡介 一、根底知識一、根底知識〔一〕根本概念〔一〕根本概念〔二〕范圍和對象〔二〕范圍和對象〔三〕管理體制〔三〕管理體制〔四〕管理原那么〔四〕管理原那么〔一〕根本概念〔一〕根本概念? 機構(gòu)編制管理概念。? 機構(gòu)編制管理是指各級黨委、政府及機構(gòu)編制管理部門根據(jù)社會政治經(jīng)濟文化開展的要求，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，運用科學(xué)的原理、原那么和方法，對其所屬工作部門、下級機關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限劃分、職能確定、機構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及其運行程序制度化所進行的審批、控制和監(jiān)督等管理活動的總稱。? 機構(gòu)編制管理的對象： ? ——納入機構(gòu)編制管理對象的各級和各種類型的機構(gòu) 。? 83年機構(gòu)改革，增加了機構(gòu)管理的內(nèi)容，部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、機構(gòu)名稱、機構(gòu)的撤并增設(shè)等事需由部門報編委審定。? 93年機構(gòu)改革，又增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的內(nèi)容。? ——根底。黨加強執(zhí)政能力建設(shè)、穩(wěn)固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的根底性工作。行政管理的龍頭。? ——保障。? 機構(gòu)編制管理的作用：? ——保證。? ——促進。? ——制約。? 溫家寶總理指出：? “編辦是個綜合性的管理機構(gòu)，是負責(zé)推進改革的機構(gòu)，不僅關(guān)系上層建筑，還關(guān)系經(jīng)濟根底?？v向五級政權(quán)、縱向五級政權(quán)? 中央中央? 省級省級? 市州級? 縣級? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔〔 1〕中央政府〕中央政府 中國是一個統(tǒng)一的多民族國家?！?2〕省級政府 34個省 23個自治區(qū) 5個直