【正文】 9322個(gè)? 街道 6686個(gè)，市區(qū)派出? 區(qū)公所 2個(gè)，縣派出機(jī)關(guān) 基層自治組織：? 居委會(huì)， ，社區(qū)? 村委會(huì)， 60萬個(gè)，江蘇的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層自治組織? 省轄市 13個(gè)? —— 南京為副省級(jí)市，其他為地級(jí)市? 縣〔市、區(qū)〕 105個(gè)? —— 縣 24個(gè)、縣級(jí)市 26個(gè)、市轄區(qū) 55個(gè)? 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 975個(gè)? —— 鄉(xiāng) 98個(gè)、建制鎮(zhèn) 877個(gè)〔街道 330個(gè)〕? 基層自治組織 21675個(gè)? —— 城鎮(zhèn)社區(qū) 6031個(gè)、行政村 15644個(gè)橫向四種機(jī)關(guān)、橫向四種機(jī)關(guān)? 國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)? 黨派機(jī)關(guān)黨派機(jī)關(guān)? 政協(xié)機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)? 群團(tuán)機(jī)關(guān)群團(tuán)機(jī)關(guān)〔〔 1〕國(guó)家機(jī)關(guān)〕國(guó)家機(jī)關(guān)? 權(quán)力機(jī)關(guān)： 各級(jí)人大及其常委會(huì)，監(jiān)督?！?2〕省級(jí)政府 34個(gè)省 23個(gè)自治區(qū) 5個(gè)直轄市 4個(gè)特別行政區(qū) 2個(gè)〔 3〕市州級(jí)政府 333個(gè)地級(jí)市 283個(gè)。? 溫家寶總理指出：? “編辦是個(gè)綜合性的管理機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)推進(jìn)改革的機(jī)構(gòu)，不僅關(guān)系上層建筑，還關(guān)系經(jīng)濟(jì)根底。? ——促進(jìn)。? ——保障。黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的根底性工作。? 93年機(jī)構(gòu)改革，又增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的內(nèi)容。? 機(jī)構(gòu)編制管理的對(duì)象： ? ——納入機(jī)構(gòu)編制管理對(duì)象的各級(jí)和各種類型的機(jī)構(gòu) 。行政機(jī)構(gòu)編制管理根底知識(shí)行政機(jī)構(gòu)編制管理根底知識(shí)和政策規(guī)定和政策規(guī)定主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識(shí)二、職能管理三、機(jī)構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機(jī)構(gòu)改革簡(jiǎn)介 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識(shí)二、職能管理三、機(jī)構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機(jī)構(gòu)改革簡(jiǎn)介 一、根底知識(shí)一、根底知識(shí)〔一〕根本概念〔一〕根本概念〔二〕范圍和對(duì)象〔二〕范圍和對(duì)象〔三〕管理體制〔三〕管理體制〔四〕管理原那么〔四〕管理原那么〔一〕根本概念〔一〕根本概念? 機(jī)構(gòu)編制管理概念。 編委和編辦簡(jiǎn)介? 機(jī)構(gòu)編制管理的主要內(nèi)容：——職能管理〔 1988年增加〕——機(jī)構(gòu)管理〔 1983年增加〕——編制管理〔 1982年以前〕——領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理〔 1993年增加〕? 機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容的拓展? 82年以前主要是管理編制，一是核定編制，二是分配編制。? 此后又陸續(xù)增加了事業(yè)單位登記管理、實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等內(nèi)容? 機(jī)構(gòu)編制管理的定位：? 政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)。? ——龍頭。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展提供體制機(jī)制保障。通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，促進(jìn)其改進(jìn)工作和工作作風(fēng)，提高行政效率，從而推動(dòng)生產(chǎn)力開展，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的開展。 〞〔二〕范圍和對(duì)象〔二〕范圍和對(duì)象? 縱向架構(gòu)：五級(jí)政權(quán)縱向架構(gòu)：五級(jí)政權(quán)? 橫向結(jié)構(gòu)：四種機(jī)關(guān)橫向結(jié)構(gòu)：四種機(jī)關(guān)社會(huì)組織機(jī)關(guān) 企業(yè)事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體?民法通那么 ?第三章：我們國(guó)家有四類法人。自治州 30個(gè)。? 行政機(jī)關(guān)： 國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)。? 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)：中央組織、地方組中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)：中央組織、地方組織、基層組織?！病?2〕黨派機(jī)關(guān)〕黨派機(jī)關(guān)全國(guó)委員會(huì)、地方委員會(huì)。〔〔 3〕政協(xié)機(jī)關(guān)〕政協(xié)機(jī)關(guān) 中央中央 22個(gè)：工、青、婦、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、個(gè)：工、青、婦、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、僑聯(lián)、法學(xué)會(huì)、對(duì)外友協(xié)、新聞工作者協(xié)會(huì)、僑聯(lián)、法學(xué)會(huì)、對(duì)外友協(xié)、新聞工作者協(xié)會(huì)、臺(tái)聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、殘聯(lián)、紅十字總會(huì)、外交學(xué)臺(tái)聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、殘聯(lián)、紅十字總會(huì)、外交學(xué)會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、黃埔同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、黃埔同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、思政會(huì)、中華職教社、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、思政會(huì)、中華職教社、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)。黨委由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，在黨代會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)執(zhí)由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，在黨代會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)執(zhí)行黨代會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作。 人大及其常務(wù)委員會(huì)：人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大及其常務(wù)委員會(huì)：人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大常委會(huì)是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人大閉會(huì)期人大常委會(huì)是人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人大閉會(huì)期間行使國(guó)家權(quán)力。各類機(jī)關(guān)的根本職各類機(jī)關(guān)的根本職能能 政府：是一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。省政府負(fù)責(zé)管理全省范圍內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)和日常的行政工理全省范圍內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)和日常的行政工作。政協(xié)常委會(huì)是政協(xié)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在政協(xié)閉會(huì)期間主持會(huì)務(wù)。各類機(jī)關(guān)的根本職各類機(jī)關(guān)的根本職能能 法院：是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，其任務(wù)是審判民事、刑事和行法院：是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，其任務(wù)是審判民事、刑事和行政案件，并通過審判活動(dòng)懲罰犯罪分子，解決民事糾紛政案件，并通過審判活動(dòng)懲罰犯罪分子，解決民事糾紛，保衛(wèi)社會(huì)主義制度，維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序，保衛(wèi)社會(huì)主義制度，維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。各類機(jī)關(guān)的根本職各類機(jī)關(guān)的根本職能能 人民團(tuán)體〔又稱群眾團(tuán)體〕機(jī)關(guān)：是指各階層人民團(tuán)體〔又稱群眾團(tuán)體〕機(jī)關(guān)：是指各階層人民群眾代表組織的社會(huì)政治集團(tuán)，它們是在人民群眾代表組織的社會(huì)政治集團(tuán)，它們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會(huì)主義事業(yè)效勞的群中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會(huì)主義事業(yè)效勞的群眾性組織，是黨聯(lián)系各方面群眾的橋梁和紐帶眾性組織，是黨聯(lián)系各方面群眾的橋梁和紐帶。些黨派的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 省編辦主要職責(zé)省編辦主要職責(zé) ? 負(fù)責(zé)執(zhí)行中央的機(jī)構(gòu)編制政策、研究擬定適合本省的機(jī)構(gòu)編制政策；? 根據(jù)中央核定本省的行政編制總數(shù)，對(duì)全省的行政編制實(shí)行總量控制；? 對(duì)省一級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行直接管理；? 管理副省級(jí)市黨政群機(jī)關(guān)副局級(jí)以上、其他省轄市黨政群機(jī)關(guān)副處以上機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整。是指機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要在保證職能履行的前提下盡量少而精，使整個(gè)行政系統(tǒng)精兵簡(jiǎn)政。橫向上職能配置要相互配套，一件事由一個(gè)部門管理為主，既不重疊也不殘缺。主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識(shí)二、職能管理三、機(jī)構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機(jī)構(gòu)改革簡(jiǎn)介 二、職能管理二、職能管理〔一〕定義〔一〕定義〔二〕地位和作用〔二〕地位和作用〔三〕具體原那么〔三〕具體原那么〔四〕主要內(nèi)容〔四〕主要內(nèi)容〔一〕定義〔一〕定義? 職能是指職責(zé)、權(quán)限和功能，是某一類型組織機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)權(quán)限和功能作用，主要涉及組織機(jī)構(gòu)做什么、做的范圍和程度、以及發(fā)揮什么作用的問題。職能的內(nèi)容職能的內(nèi)容? 職能的 內(nèi)容 是管理某方面的行政事務(wù)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等事務(wù)。? 包括實(shí)施抽象行政行為的權(quán)力〔擬訂法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)性文件、規(guī)劃、方案、標(biāo)準(zhǔn)等〕，? 也包括實(shí)施具體行政行為的權(quán)力〔包括行政許可、行政處分、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決以及其他行政權(quán)力〕。? 轉(zhuǎn)型期社會(huì)，社會(huì)變化快、新生事物出現(xiàn)多、部門立法體制固定化部門利益，這些原因使得這些文件設(shè)定的行政職能往往是零散的、陳舊的，有的還是相互矛盾的，系統(tǒng)而中立的 “三定〞規(guī)定就顯得尤為重要。合理配置職能是搞好機(jī)構(gòu)管理的根底 。? ① 職能管理要突出重點(diǎn)；? ② 分工不宜過細(xì)；? ③ 一項(xiàng)職能必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門承擔(dān)時(shí)，要明確主管部門和協(xié)管部門，在業(yè)務(wù)范圍、工作程序等方面明確分工與權(quán)限；? ④ 對(duì)那些互相之間具有制約性質(zhì)的職能，不能歸并在一起；? ⑤ “責(zé)、權(quán)、利〞要統(tǒng)一。一是在擬定機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)，提出職能調(diào)整意見；二是按照上級(jí)有關(guān)文件要求或根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要，提出增加、取消、下放、轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)、弱化局部管理職能的意見。職能管理是機(jī)構(gòu)管理和編制管理根底和前提。配置部門職能定位整體職能確立職能邊界協(xié)調(diào)職責(zé)分工履職效果評(píng)估履職過程監(jiān)管主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識(shí)二、職能管理三、機(jī)構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機(jī)構(gòu)改革簡(jiǎn)介 〔一〕定義和分類〔二〕設(shè)置原那么〔三〕管理的方式 〔四〕管理的內(nèi)容〔五〕政策規(guī)定三、機(jī)構(gòu)管理三、機(jī)構(gòu)管理〔一〕定義和分類? 機(jī)構(gòu)原義：各組成局部之間具有一定的相對(duì)運(yùn)動(dòng)的裝置；這種裝置能夠傳遞、轉(zhuǎn)換運(yùn)動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)某種特定的運(yùn)動(dòng)。? “行政機(jī)構(gòu)〞。? 縱向可分為中央、省〔自治區(qū)、直轄市〕、市〔含副省級(jí)〕、縣〔自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕等五個(gè)層級(jí)。? 權(quán)責(zé)一致原那么。運(yùn)用動(dòng)態(tài)的開展的觀點(diǎn)來管理機(jī)構(gòu)并不是把它看成一經(jīng)建立便是固定化、絕對(duì)化的格局。制定機(jī)構(gòu)改革方案就是集中統(tǒng)一對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整的決策過程。? 〔 3〕標(biāo)準(zhǔn)必設(shè)