【正文】 精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用承擔(dān)主體責(zé)任,書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人。市審計(jì)部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金籌集和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第六條 市直有關(guān)部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)制定總體方案、工作目標(biāo)、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。第二章 職責(zé)與分工第四條 建立健全市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)扶貧辦具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作責(zé)任制。項(xiàng)目資金的分配和使用要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，必須符合我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際情況和總體要求，尊重群眾意愿。20162018年每年安排200萬(wàn)元，三年共600萬(wàn)元，用于解決我市相對(duì)落后老區(qū)村飲水安全、村道硬底化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。項(xiàng)目資金必須根據(jù)我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，專款專用于我市精準(zhǔn)扶貧工作,優(yōu)先用于確保全市城鄉(xiāng)貧困家庭943戶2879人的脫貧工作。上級(jí)及本級(jí)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配下達(dá),由貧困人口所在鎮(zhèn)按經(jīng)批準(zhǔn)新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用,并保證使用績(jī)效。（二）壓實(shí)責(zé)任,鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌。按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配“四個(gè)集中”的原則，把項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。第三條 扶貧資金管理堅(jiān)持規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。第二條 本辦法所稱的 20162018 年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金（以下簡(jiǎn)稱扶貧資金），是指我市財(cái)政專項(xiàng)安排和通過其他途徑籌集，專項(xiàng)用于落實(shí)江門市委、市政府下達(dá)我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶對(duì)象增收、教育和醫(yī)療保障的扶持資金：一是上級(jí)財(cái)政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的資金；三是結(jié)對(duì)幫扶單位籌集的幫扶資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。（4）鎮(zhèn)扶貧辦完善材料，到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一報(bào)賬，由鎮(zhèn)財(cái)政所將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到貧困戶“一卡通”。（2）市扶貧辦組織市財(cái)政局、市民政局組成抽檢組，對(duì)各鎮(zhèn)已驗(yàn)收的項(xiàng)目涉及農(nóng)戶按照不低于10%比例進(jìn)行抽檢。：責(zé)任幫扶單位要做好跟蹤服務(wù)，收集相關(guān)材料存檔，包括苗木的采購(gòu)及出欄圖片、種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模圖片等，圖片中須有責(zé)任幫扶單位責(zé)任人合影。（3）報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核、存檔。須由有就業(yè)意愿且有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶向所在鎮(zhèn)扶貧辦提出就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)，由責(zé)任幫扶單位及村干部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)，經(jīng)責(zé)任幫扶單位責(zé)任人及村干部簽字確認(rèn)后，報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核，各鎮(zhèn)（街）（1）貧困戶提出申請(qǐng)。（四）實(shí)施步驟。在驗(yàn)收前，該年度還有未發(fā)放工資的，該時(shí)間的務(wù)工收入為月均工資（年度已發(fā)工資除以已發(fā)工資月份數(shù)）乘以未發(fā)工資月份數(shù)。四類是小攤擺賣、零散雜工等無(wú)法核算收入的，按江門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的8%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)限額3000元。由責(zé)任幫扶單位責(zé)任人填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表，并整理符合產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶材料報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦整理匯總后報(bào)市扶貧辦由市扶貧辦組織市財(cái)政局、市民政局對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果視為最終獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。關(guān)于種植的面積、養(yǎng)殖的數(shù)量，鎮(zhèn)、村干部一定要深入田間地頭，實(shí)地清點(diǎn)，進(jìn)行拍照記錄，并詳細(xì)了解清楚貧困戶種養(yǎng)項(xiàng)目的收益情況，確保面積、數(shù)量、收益的真實(shí)有效，其中：種植面積需達(dá)到1畝以上且長(zhǎng)勢(shì)良好，養(yǎng)殖塘魚需1畝以上且飼養(yǎng)10個(gè)月以上；養(yǎng)殖三鳥（雞、鴨、鵝）需達(dá)到20羽及以上且成活率達(dá)80%及以上；養(yǎng)殖牛、羊、豬需一頭（只）及以上且飼養(yǎng)6個(gè)月以上，其他特色動(dòng)物養(yǎng)殖取得成效的，按規(guī)模分大中小等次?！蔼?jiǎng)補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。鼓勵(lì)貧困戶有勞動(dòng)力人員多學(xué)技能，政府按貧困戶實(shí)際務(wù)工收入的6%8%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；無(wú)法核查、無(wú)法出具收入證明的貧困戶（如零散雜工、小攤擺賣蔬菜瓜果等），按江門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的8%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每。建檔立卡貧困戶先自行發(fā)展生產(chǎn)，政府按貧困戶所種養(yǎng)的品種和數(shù)量進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。建檔立卡貧困戶向郵政儲(chǔ)蓄銀行臺(tái)山分行申請(qǐng)無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押貸款，限期3年，貸款金額5萬(wàn)元，貸款利息由扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行貼息。第一篇：新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金使用和管理實(shí)施細(xì)則(送審稿)臺(tái)山市新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金使用和管理實(shí)施細(xì)則為加強(qiáng)和規(guī)范我市20162018 年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，根據(jù)江門市扶貧辦?關(guān)于印發(fā)?江門市20162018年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法?的通知?（江扶字?2016?12號(hào)）“扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法”的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍（一）金融扶持。（二）產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（三）就業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，對(duì)自愿參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困戶，經(jīng)政府有關(guān)部門組織驗(yàn)收，按項(xiàng)目規(guī)模給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。建檔立卡中有勞動(dòng)能力的貧困戶（16—60歲之間有勞動(dòng)力）的家庭。完成以下種植養(yǎng)殖項(xiàng)目的給予一次性資金補(bǔ)助，以實(shí)際種植面積計(jì)算補(bǔ)貼。（1）種植水稻1畝以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1200元；（2）種植甘蔗1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)800元；（3）種植花生1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1200元；（4）種植水果1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1500元；（5）種植花卉1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元；實(shí)施核實(shí)，經(jīng)責(zé)任幫扶單位責(zé)任人及村干部簽字確認(rèn)后，報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核,各鎮(zhèn)（街，下同）分類匯總后報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局審核，審核合格后方能實(shí)施。責(zé)任幫扶單位要做好跟蹤服務(wù)，收集相關(guān)文件材料存檔，包括苗木的采購(gòu)及種植，禽畜種苗的采購(gòu)及出欄圖片，種植面積，養(yǎng)殖規(guī)模圖片等，圖片中須有責(zé)任幫扶單位責(zé)任人合影。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將最終驗(yàn)收結(jié)果公示在所涉及村7天無(wú)異議后，整理報(bào)送資料（；、中期、類是通過學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)有效穩(wěn)定的工作和可觀的收入，將按年務(wù)工總收入的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二類是未參加過學(xué)習(xí)或正規(guī)培訓(xùn)，但積極務(wù)工，取得工資性收入的貧困勞動(dòng)力，將按年務(wù)工總收入的6%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三類是居家創(chuàng)業(yè)的，即就業(yè)地點(diǎn)在家庭且從事手工編織、來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作，將按年創(chuàng)業(yè)純收入（扣除生產(chǎn)成本）的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。貧困戶以戶為單位提供用工單位開具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況和就業(yè)情況的材料圖片等來(lái)確定貧困戶年度務(wù)工總收入。無(wú)法核查、無(wú)法出具收入證明的貧困戶，則按江門市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。（2）責(zé)任幫扶單位和村干部進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，由責(zé)任幫扶單位責(zé)任人和村干部簽字。（4）鎮(zhèn)扶貧辦分類匯總報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局審核。種養(yǎng)后：（1）由責(zé)任幫扶單位責(zé)任人和村干部分別按照項(xiàng)目生產(chǎn)周期擇期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收材料報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦。（3）將驗(yàn)收結(jié)果名單在村公示7天以上無(wú)異議。（二）就業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)申請(qǐng)流程 ：第二篇：20162018年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法(送審稿)臺(tái)山市20162018年新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市 20162018 年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，根據(jù)《臺(tái)山市新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案（20162018 年）》（臺(tái)發(fā)?2016?9 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，并參照省財(cái)政廳、省扶貧辦《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財(cái)農(nóng)?2016?166號(hào)）和《江門市20162018年城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金管理辦法》（江扶字?2016?12號(hào)），制定本辦法。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。（一）集中管理，統(tǒng)籌安排。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬制，幫扶資金根據(jù)各鎮(zhèn)（街，下同）列入重點(diǎn)幫扶的貧困人口數(shù)平均分配，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)政府、街道辦是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金籌集和使用管理的責(zé)任主體。（三）專款專用，重點(diǎn)優(yōu)先。重點(diǎn)用于幫扶貧困戶產(chǎn)業(yè)、助學(xué)、助醫(yī)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶貧、電商扶貧、慰問等幫扶貧困戶措施落實(shí)支出。（四）結(jié)合實(shí)際，確保效果。要采取“一戶一策”等綜合扶貧措施，堅(jiān)持硬件與軟件相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，與幸福村居建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)取得較好效果。第五條 市扶貧辦負(fù)責(zé)本級(jí)和上級(jí)精準(zhǔn)扶貧資金籌集和使用的具體管理工作,負(fù)責(zé)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核、信息公開等工作，參與制定扶貧資金管理辦法以及做好各鎮(zhèn)資金項(xiàng)目的備案。其中,市財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)和上級(jí)扶貧資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)制定精準(zhǔn)扶貧資金管理制度,按照國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金，組織實(shí)施監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。第七條 各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要職責(zé)。做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。制定實(shí)施本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法。審核確定本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,指導(dǎo)督促精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督