【正文】 困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起至2020年12月31日止執(zhí)行。對騙取、貪污、挪用扶貧資金等行為，將依法依規(guī)對項(xiàng)目實(shí)施單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十條 扶貧資金績效考評。市級紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門依法對扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和審計(jì)。市級相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)對扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行扶貧資金管理使用的相關(guān)制度，財(cái)政、扶貧部門必須履行監(jiān)管職能，把監(jiān)管工作貫穿于立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收全過程。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立后期管護(hù)制度，明確項(xiàng)目受益者的管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。由縣級扶貧業(yè)務(wù)主管部門組織相關(guān)部門對本縣（區(qū)）扶貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，市扶貧業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政及相關(guān)涉農(nóng)部門對各縣（區(qū)）已驗(yàn)收的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。扶貧項(xiàng)目原則上在一年內(nèi)實(shí)施結(jié)束，特殊項(xiàng)目可以延長一年，否則按程序取消該項(xiàng)目，由縣（區(qū)）相關(guān)行政主管部門會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政局商定調(diào)項(xiàng)，并報(bào)市級主管部門和市財(cái)政局備案。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按程序組織實(shí)施，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，建立項(xiàng)目檔案和管護(hù)制度。經(jīng)縣政府審批后，縣扶貧辦、財(cái)政局要在5日內(nèi)將縣政府審批通過扶貧項(xiàng)目編制報(bào)告報(bào)市扶貧辦、財(cái)政局備案。同一扶貧項(xiàng)目、相同建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年不得重復(fù)申報(bào)。第四章 項(xiàng)目管理第十四條 扶貧項(xiàng)目申報(bào)與審批。第十三條 扶貧項(xiàng)目政府采購。市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不得用于行政事業(yè)單位基本支出、各種獎(jiǎng)金和津貼福利補(bǔ)助、修建樓堂館所、彌補(bǔ)縣（區(qū)）預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)、購買交通工具及通訊設(shè)備，以及其他與扶貧項(xiàng)目管理工作無關(guān)的開支。項(xiàng)目合同要明確約定基建項(xiàng)目由行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金，待一年后不出現(xiàn)任何問題，再予以撥付，并不計(jì)利息。項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度情況，由項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主提出書面撥款申請，經(jīng)報(bào)賬人的申請和扶貧主管部門出具審核意見后，財(cái)政部門按進(jìn)度撥付進(jìn)度款，預(yù)撥和按進(jìn)度撥付的資金總額合計(jì)最多不超過應(yīng)付該項(xiàng)目補(bǔ)助總額的80%。扶貧資金按扶貧項(xiàng)目（除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外）的實(shí)施進(jìn)度撥款。第十一條 扶貧資金報(bào)賬。縣（區(qū)）級政府是財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金整合的主體。第十條 扶貧資金整合。各縣（區(qū)）應(yīng)在市本級財(cái)政切塊的專項(xiàng)扶貧資金指標(biāo)下達(dá)后45個(gè)工作日內(nèi)制定項(xiàng)目計(jì)劃，并報(bào)市扶貧辦、財(cái)政局備案。各縣（區(qū)）要按照國家扶貧開發(fā)的政策要求，結(jié)合本地扶貧開發(fā)工作實(shí)際情況，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、異地扶貧移民搬遷工程、整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)扶貧開發(fā)等為平臺，緊緊圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)”的原則，因地制宜確定市本級精準(zhǔn)扶貧資專項(xiàng)金使用計(jì)劃。對于市級切塊安排到縣（區(qū)）的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，縣（區(qū)）級直接到戶的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不低于該縣（區(qū)）獲得的市級專項(xiàng)扶貧資金總額的30%。第七條 精準(zhǔn)使用扶貧資金。客觀因素指標(biāo)包括貧困縣（區(qū)）上年扶持對象規(guī)模和比例、農(nóng)民人均純收入、人均公共財(cái)政預(yù)算收入、貧困程度等，績效因素指標(biāo)包括農(nóng)民人均收入增長率、貧困人口減少進(jìn)度、扶貧資金使用績效等。第五條 資金分配因素。市本級財(cái)政補(bǔ)助縣（區(qū)）專項(xiàng)扶貧資金由市扶貧辦會(huì)同市財(cái)政局按市本級財(cái)政年度預(yù)算，根據(jù)我市減貧工作任務(wù)，以及縣（區(qū)）專項(xiàng)扶貧資金切塊因素指標(biāo)，分配下達(dá)到縣（區(qū)）。第四條 資金分配方式。以及將當(dāng)年按規(guī)定清理收回的存量資金中可統(tǒng)籌使用的50%以上用于扶貧開發(fā)。根據(jù)柳州市貧困村、貧困人口的實(shí)際情況和減貧工作需要以及市本級財(cái)力情況，每年在年度預(yù)算中安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于扶貧開發(fā)，并逐年加大資金投入。本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別認(rèn)定并建檔立卡的農(nóng)村貧困戶、貧困人口，兼顧返貧戶和新脫貧戶，以及柳州市黨委、政府或有關(guān)部門明確的扶持對象。本辦法所指財(cái)政精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金（以下簡稱精準(zhǔn)扶貧資金）是指市本級財(cái)政安排撥付，列入“扶貧”政府收支分類科目的資金，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項(xiàng)目貼息、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目資金。第一篇：柳州本級財(cái)政精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金使用管理辦法柳州市本級財(cái)政精準(zhǔn)扶貧（脫貧攻堅(jiān)）專項(xiàng)資金使用管理辦法為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，建立精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，提高扶貧資金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》（桂財(cái)農(nóng)[2014]272號）、《柳州市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法）（柳財(cái)農(nóng)[2015]17號）等有關(guān)文件精神,結(jié)合我市精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，制定本辦法。第一章 總則第一條 項(xiàng)目資金范圍。第二條 扶持對象。第二章 資金預(yù)算與分配管理第三條 資金預(yù)算。按當(dāng)年市本級一般公共預(yù)算收入增量10%以上增列精準(zhǔn)扶貧資金。市級各涉農(nóng)主管部門從2016年至2020年，每年將市級財(cái)政安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金原則上50%投向貧困縣。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方式采取以績效為導(dǎo)向按因素法切塊分配到縣，由縣級統(tǒng)籌安排使用。鼓勵(lì)縣（區(qū)）實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金競爭性分配機(jī)制。專項(xiàng)扶貧資金切塊因素指標(biāo)由客觀因素和績效因素兩部分指標(biāo)構(gòu)成，其中客觀因素指標(biāo)占60%，績效因素指標(biāo)占40%。第三章 資金使用管理第六條 扶貧資金管理部門 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的撥付、管理和監(jiān)督檢查，確保資金安全、順暢、高效運(yùn)行。扶貧資金安排使用要在精準(zhǔn)識別和建檔立卡基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困對象，確保扶貧資金真正用到貧困村和貧困戶。第八條 制定扶貧項(xiàng)目要求。第九條 扶貧項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)備與調(diào)整。項(xiàng)目一經(jīng)確定原則上不予調(diào)整，確因客觀原因需要調(diào)整的，需按原程序報(bào)備。強(qiáng)化財(cái)政精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金整合，市級各業(yè)務(wù)主管部門不再審批具體實(shí)施項(xiàng)目，由縣整合集中使用。各縣（區(qū)）級政府要按照“以縣（區(qū)）為整合使用主體、以項(xiàng)目平臺為整合依托”的要求，以異地扶貧搬遷、整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)扶貧為重點(diǎn)，建立完善扶貧項(xiàng)目庫，搭建整合平臺，細(xì)化平臺實(shí)施方案，為扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金整合投入提供有效載體，統(tǒng)籌整合使用扶貧資金和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。各縣（區(qū)）財(cái)政部門收到市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣（區(qū)）扶貧部門審核認(rèn)定的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目單位用款申請，按照國庫資金管理制度的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)核撥資金。項(xiàng)目按照程序啟動(dòng)后，根據(jù)報(bào)賬人的申請和扶貧主管部門出具審核意見后，財(cái)政部門可預(yù)撥不超過30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，預(yù)付資金在項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)抵扣。其余20%待項(xiàng)目驗(yàn)收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況及項(xiàng)目后續(xù)管理措施的落實(shí)情況予以撥付。第十二條 專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各縣（區(qū)）編制、審核市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)，由各縣（區(qū)）財(cái)政按不超過獲得市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金額度的2%安排扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，專項(xiàng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評審、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支。市本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購（或招投標(biāo)）范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購（或招投標(biāo))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h（區(qū)）扶貧項(xiàng)目主管部門要建立扶貧項(xiàng)目庫，編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。扶貧項(xiàng)目經(jīng)縣（區(qū)）評審領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^后，由縣（區(qū)）扶貧辦、財(cái)政局制定扶貧項(xiàng)目編制計(jì)劃，提交縣政府進(jìn)行審批。第十五條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量和安全保證制。第十六條 扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。第十七條 扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)。第五章 監(jiān)督檢查第十八條扶貧資金管理與檢查。第十九條 扶貧資金監(jiān)督與審計(jì)。項(xiàng)目行政主管部門和資金使用單位應(yīng)積極主動(dòng)做好配合工作，對監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)提出的問題予以整改落實(shí)。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果的年度績效考評工作，將考評結(jié)果同下年度扶貧資金分配掛鉤，對于年度績效考評優(yōu)良的單位，優(yōu)先安排資金投入。第三十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二篇：財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會(huì)同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。第二章 資金預(yù)算與分配第五條 中央財(cái)政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。省級財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投