【正文】 以項(xiàng)目定資金、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)”的要求安排使用。第十條 扶貧資金的分配。（七）市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他扶貧支出。（四）建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。（二）支持精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象提高技能和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第三章 扶貧資金管理第九條 扶貧資金用途。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。制定實(shí)施本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法。第七條 各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要職責(zé)。第五條 市扶貧辦負(fù)責(zé)本級(jí)和上級(jí)精準(zhǔn)扶貧資金籌集和使用的具體管理工作,負(fù)責(zé)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核、信息公開(kāi)等工作，參與制定扶貧資金管理辦法以及做好各鎮(zhèn)資金項(xiàng)目的備案。（四）結(jié)合實(shí)際，確保效果。（三）專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)優(yōu)先。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬制，幫扶資金根據(jù)各鎮(zhèn)（街，下同）列入重點(diǎn)幫扶的貧困人口數(shù)平均分配，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。（3）將驗(yàn)收結(jié)果名單在村公示7天以上無(wú)異議。（4）鎮(zhèn)扶貧辦分類(lèi)匯總報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局審核。貧困戶以戶為單位提供用工單位開(kāi)具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況和就業(yè)情況的材料圖片等來(lái)確定貧困戶年度務(wù)工總收入。（1）種植水稻1畝以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1200元；（2）種植甘蔗1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)800元；（3）種植花生1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1200元；（4）種植水果1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1500元；（5）種植花卉1畝及以上且長(zhǎng)勢(shì)良好的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2000元；實(shí)施核實(shí)，經(jīng)責(zé)任幫扶單位責(zé)任人及村干部簽字確認(rèn)后，報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核,各鎮(zhèn)（街，下同）分類(lèi)匯總后報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局審核，審核合格后方能實(shí)施。建檔立卡中有勞動(dòng)能力的貧困戶（16—60歲之間有勞動(dòng)力）的家庭。（三）就業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)。一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍（一）金融扶持。建檔立卡貧困戶向郵政儲(chǔ)蓄銀行臺(tái)山分行申請(qǐng)無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押貸款，限期3年，貸款金額5萬(wàn)元，貸款利息由扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行貼息。鼓勵(lì)貧困戶有勞動(dòng)力人員多學(xué)技能，政府按貧困戶實(shí)際務(wù)工收入的6%8%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；無(wú)法核查、無(wú)法出具收入證明的貧困戶（如零散雜工、小攤擺賣(mài)蔬菜瓜果等），按江門(mén)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的8%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。由責(zé)任幫扶單位責(zé)任人填寫(xiě)項(xiàng)目驗(yàn)收表，并整理符合產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的貧困戶材料報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦整理匯總后報(bào)市扶貧辦由市扶貧辦組織市財(cái)政局、市民政局對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果視為最終獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。在驗(yàn)收前，該年度還有未發(fā)放工資的，該時(shí)間的務(wù)工收入為月均工資（年度已發(fā)工資除以已發(fā)工資月份數(shù)）乘以未發(fā)工資月份數(shù)。須由有就業(yè)意愿且有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶向所在鎮(zhèn)扶貧辦提出就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)，由責(zé)任幫扶單位及村干部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)，經(jīng)責(zé)任幫扶單位責(zé)任人及村干部簽字確認(rèn)后，報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核，各鎮(zhèn)（街）（1）貧困戶提出申請(qǐng)。：責(zé)任幫扶單位要做好跟蹤服務(wù)，收集相關(guān)材料存檔，包括苗木的采購(gòu)及出欄圖片、種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模圖片等，圖片中須有責(zé)任幫扶單位責(zé)任人合影。（4）鎮(zhèn)扶貧辦完善材料，到鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一報(bào)賬，由鎮(zhèn)財(cái)政所將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到貧困戶“一卡通”。第三條 扶貧資金管理堅(jiān)持規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。（二）壓實(shí)責(zé)任,鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌。項(xiàng)目資金必須根據(jù)我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，專(zhuān)款專(zhuān)用于我市精準(zhǔn)扶貧工作,優(yōu)先用于確保全市城鄉(xiāng)貧困家庭943戶2879人的脫貧工作。項(xiàng)目資金的分配和使用要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，必須符合我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際情況和總體要求，尊重群眾意愿。第六條 市直有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)制定總體方案、工作目標(biāo)、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。（一）各鎮(zhèn)政府、街道辦對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用承擔(dān)主體責(zé)任,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人。統(tǒng)籌落實(shí)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金。（三）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)提供有關(guān)報(bào)賬憑證，并確保相關(guān)賬務(wù)資料、憑證的真實(shí)和完整，組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)。以增加精準(zhǔn)扶貧對(duì)象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧資金按要求專(zhuān)項(xiàng)用于直接促進(jìn)精準(zhǔn)貧幫扶對(duì)象增收的項(xiàng)目。包括農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)、促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)等。包括以招投標(biāo)方式投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn),將具備條件的折股量化給貧困戶等。（八）扶貧資金不得用于：。10虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。第十一條 扶貧資金使用。在符合規(guī)定的情況下,鼓勵(lì)各地采取基金、股權(quán)投資等新型資金管理模式撬動(dòng)社會(huì)資金投入脫貧攻堅(jiān)。幫扶項(xiàng)目的選取要結(jié)合貧困戶及村實(shí)際,在充分征求貧困戶意愿的基礎(chǔ)上,按分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、一戶一策等要求研究確定。（二）精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目按統(tǒng)一格式申報(bào)（附件1），申報(bào)資料的內(nèi)容應(yīng)有項(xiàng)目幫扶的對(duì)象、內(nèi)容、金額等，項(xiàng)目?jī)?nèi)容要具體明細(xì)，有針對(duì)性。用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，保證資金管理規(guī)范、安全。第四章 資金撥付第十四條 市財(cái)政局和市扶貧辦根據(jù)經(jīng)審批同意的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件）辦理資金撥付手續(xù)。（四）對(duì)于無(wú)法實(shí)施和有結(jié)余資金的項(xiàng)目，各項(xiàng)目鎮(zhèn)要及時(shí)上報(bào)市扶貧辦和財(cái)政局，待清算文件下達(dá)后按原渠道退回財(cái)政國(guó)庫(kù)。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來(lái)源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、幫扶內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等。(三)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧資金的籌集使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。要定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。終了后一個(gè)季度內(nèi)完成上一各鎮(zhèn)扶貧資金績(jī)效自評(píng)工作，績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局。對(duì)扶貧資金籌集、分配、使用中違反有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。（七）擅自變更扶貧資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。第二十條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定影響扶貧工作的，根據(jù)情況輕重，由有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或調(diào)整崗位、責(zé)令降職、免職、辭職等處理。逾期不糾正的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。一、勐梭鎮(zhèn)扶貧工作基本情況勐梭鎮(zhèn)地處西盟新縣城的東南部，介于北緯20176。和東經(jīng)99176。鎮(zhèn)人民政府駐勐梭大寨，轄6個(gè)行政村，66個(gè)自然村。海拔在803～1 955米之間，屬全年無(wú)霜期，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，最高氣溫36℃，最低氣溫5℃，℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7 853萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6 266元。2015年末，勐梭鎮(zhèn)農(nóng)民建檔立卡貧困人口有1 260戶4 117人。勐梭鎮(zhèn)為典型的少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困人口多，人口素質(zhì)較低，貧困面大，貧困程度深。勐梭鎮(zhèn)地處山區(qū)，受自然條件限制，而且長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展整體滯后，城鎮(zhèn)化水平低。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，缺乏必要的醫(yī)療技術(shù)設(shè)備和器械，鎮(zhèn)、村醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平急待提高。相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分困難，貧困村群眾基本處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增收來(lái)源少，群眾增收困難，絕大部分群眾只是基本解決溫飽，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。鎮(zhèn)內(nèi)所有行政村通水、通路。建立對(duì)兩委班子成員培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制，提高班子整體素質(zhì)，加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育力度。2020年全鎮(zhèn)76個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)組內(nèi)道路硬化，有優(yōu)美整潔的村容村貌。（3）脫貧安居項(xiàng)目。2016年計(jì)劃在全鎮(zhèn)五個(gè)村建設(shè)學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育教師學(xué)生宿舍，面積2 982平方米。完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，確保受訓(xùn)人員至少掌握一項(xiàng)新技術(shù)，并頒發(fā)證書(shū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。，將扶貧措施落到實(shí)處。參考文獻(xiàn)：[1] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[R].北京：人民出版社，2015.[2] 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2015.[3] [M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)出版社，2012.[4] [D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2013.[5] 李秉龍，[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2014.[6] [J].民族論壇，2015，（7）.[7] 池澤新，――以江西為例[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，（3）.[8] 譚賢楚.“輸血”與“造血”的協(xié)同――中國(guó)農(nóng)村扶貧模式的演進(jìn)趨勢(shì)[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，（3）.[9] 陳全功