【正文】 使用規(guī)劃及其項(xiàng)目使用計(jì)劃。制定實(shí)施本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法。統(tǒng)籌落實(shí)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金。審核確定本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,指導(dǎo)督促精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。（二）各鎮(zhèn)按規(guī)定具體使用和管理上級(jí)下?lián)艿木珳?zhǔn)扶貧資金,具體組織申報(bào)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。配合上級(jí)部門開展資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。（三）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金?？顚Ｓ茫皶r(shí)提供有關(guān)報(bào)賬憑證，并確保相關(guān)賬務(wù)資料、憑證的真實(shí)和完整，組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)。（四）嚴(yán)格項(xiàng)目公告公示制度，資金的管理和使用情況要按規(guī)定實(shí)行信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第八條 市駐鎮(zhèn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組成員全程參與精準(zhǔn)扶貧資金的使用和監(jiān)管。第三章 扶貧資金管理第九條 扶貧資金用途。以增加精準(zhǔn)扶貧對(duì)象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧資金按要求專項(xiàng)用于直接促進(jìn)精準(zhǔn)貧幫扶對(duì)象增收的項(xiàng)目。主要包括 :（一）支持精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。包括支持幫扶對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)和物流配送服務(wù)等。（二）支持精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象提高技能和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)、促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)等。（三）為幫扶對(duì)象提供金融支持。包括貧困戶扶貧貸款貼息,對(duì)建檔立卡貧困戶及直接吸納貧困戶務(wù)工、參股、帶動(dòng)增收效果好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等扶貧貸款給予貼息和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貧困戶自行負(fù)擔(dān)的保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助等。（四）建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。包括以招投標(biāo)方式投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn),將具備條件的折股量化給貧困戶等。（五）圍繞改善37條老區(qū)貧困村基本生產(chǎn)生活條件,支持農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、村道建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境整治項(xiàng)目等。（六）建立教育扶助機(jī)制，開展對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭子女讀書的資助，確保貧困戶子女完成學(xué)業(yè)；建立醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助機(jī)制，健全大病救助機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助覆蓋范圍，完善財(cái)政支持貧困人口購(gòu)買重大疾病保險(xiǎn)機(jī)制，逐步消除因病返貧現(xiàn)象。（七）市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他扶貧支出。（八）扶貧資金不得用于：。、津貼和福利補(bǔ)助。、堂、館、所以及建造職工住宅。10虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。第十條 扶貧資金的分配。精準(zhǔn)扶貧資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配到鎮(zhèn),由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用。其中,分配給幫扶貧困戶的資金撥付到鎮(zhèn),幫扶37條老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)建的資金，由各村組織項(xiàng)目申報(bào)，報(bào)市扶貧辦及市財(cái)政局審批后下達(dá)到鎮(zhèn)。第十一條 扶貧資金使用。精準(zhǔn)扶貧資金按“以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)”的要求安排使用。各鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,審核批準(zhǔn)幫扶資金籌集使用計(jì)劃和幫扶項(xiàng)目計(jì)劃 ,據(jù)此建立幫扶項(xiàng)目庫(kù),組織分實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法。在符合規(guī)定的情況下,鼓勵(lì)各地采取基金、股權(quán)投資等新型資金管理模式撬動(dòng)社會(huì)資金投入脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)各部門不得以任何形式從精準(zhǔn)扶貧資金中提取工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)用,不得以任何形式抵扣或變相抵扣應(yīng)下?lián)艿木珳?zhǔn)扶貧資金。第十二條 項(xiàng)目管理。幫扶項(xiàng)目計(jì)劃由各鎮(zhèn)制定和申報(bào)。幫扶項(xiàng)目的選取要結(jié)合貧困戶及村實(shí)際,在充分征求貧困戶意愿的基礎(chǔ)上,按分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、一戶一策等要求研究確定。幫扶項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市扶貧辦及市財(cái)政局批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)扶貧辦具體實(shí)施和監(jiān)督管理。（一）幫扶貧困戶項(xiàng)目由各鎮(zhèn)扶貧辦會(huì)同幫扶單位共同提出幫扶規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，統(tǒng)一向市扶貧辦和市財(cái)政局申報(bào)，市扶貧辦和市財(cái)政局對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查并定期跟蹤監(jiān)督。幫扶貧困戶項(xiàng)目由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,幫扶老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。（二）精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目按統(tǒng)一格式申報(bào)（附件1），申報(bào)資料的內(nèi)容應(yīng)有項(xiàng)目幫扶的對(duì)象、內(nèi)容、金額等，項(xiàng)目?jī)?nèi)容要具體明細(xì)，有針對(duì)性。（三）幫扶項(xiàng)目必須符合貧困戶及老區(qū)村的總體幫扶工作規(guī)劃，幫扶工作規(guī)劃要報(bào)市扶貧辦備案。第十三條 財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定。用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行專賬核算、專人管理，保證資金管理規(guī)范、安全。建立健全撥付臺(tái)賬，規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、客觀反映扶貧資金收支情況，做好分類存檔，檔案資料要妥善保管備查。資金使用中涉及政府采購(gòu)或招投標(biāo)的，按政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。精準(zhǔn)扶貧資金投入形成的資產(chǎn),根據(jù)項(xiàng)目所屬,由有關(guān)單位負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。第四章 資金撥付第十四條 市財(cái)政局和市扶貧辦根據(jù)經(jīng)審批同意的扶貧專項(xiàng)資金報(bào)賬申請(qǐng)表（格式見附件）辦理資金撥付手續(xù)。（一）市扶貧辦、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目和相關(guān)材料進(jìn)行審核，合格后按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的相關(guān)規(guī)定，將扶貧補(bǔ)助資金預(yù)撥到鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶。（二）項(xiàng)目建設(shè)完成后，各鎮(zhèn)按報(bào)賬制要求對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)市扶貧辦和財(cái)政局備案，經(jīng)市扶貧辦和財(cái)政局對(duì)備案資料確認(rèn)后，下發(fā)撥款通知，鎮(zhèn)財(cái)政所按通知要求做好資金撥付工作。（三）結(jié)對(duì)幫扶單位籌集到的社會(huì)幫扶資金由該單位自行安排使用，但使用時(shí)必須報(bào)市扶貧辦和財(cái)政局備案。（四）對(duì)于無(wú)法實(shí)施和有結(jié)余資金的項(xiàng)目，各項(xiàng)目鎮(zhèn)要及時(shí)上報(bào)市扶貧辦和財(cái)政局，待清算文件下達(dá)后按原渠道退回財(cái)政國(guó)庫(kù)。第五章 信息公開第十五條 市扶貧辦、市財(cái)政局按照《廣東省省級(jí)財(cái)政扶貧開發(fā)資金信息公開辦法》的規(guī)定，除涉及保密等要求不予公開外，在市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站公開扶貧資金管理辦法，實(shí)施方案，申報(bào)情況，績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開的信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。第六章 監(jiān)督管理與績(jī)效考評(píng)第十六條 建立健全日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用監(jiān)督檢查制度。(一)各鎮(zhèn)要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示制度。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、幫扶內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等。(二)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧資金籌集使用情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。各鎮(zhèn)要建立精準(zhǔn)扶貧資金使用臺(tái)賬,依據(jù)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái),于每個(gè)季度終了后10個(gè)工作日內(nèi),將本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧資金使用情況匯總表報(bào)送市扶貧辦、市財(cái)政局。市扶貧辦會(huì)同市財(cái)政局匯總各地情況上報(bào)市委、市政府及江門市扶貧辦、江門市財(cái)政局,并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。(三)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧資金的籌集使用管理專項(xiàng)檢查制度。各鎮(zhèn)政府、臺(tái)城街道辦要組織有關(guān)部門,于每年3月31日前開展對(duì)本地區(qū)上一扶貧開發(fā)資金籌集使用專項(xiàng)檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)市扶貧辦和市財(cái)政局。市扶貧辦、市財(cái)政局適時(shí)開展重點(diǎn)檢查。第十七條 市扶貧辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶貧資金使用及項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，按照“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走、資金跟隨項(xiàng)目走、監(jiān)管跟隨資金走”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金項(xiàng)目管理制度。要定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，確保?？顚Ｓ?。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。第十八條 扶貧資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。各級(jí)扶貧、資金使用單位按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)。終了后一個(gè)季度內(nèi)完成上一各鎮(zhèn)扶貧資金績(jī)效自評(píng)工作，績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局。市扶貧辦、市財(cái)政局適時(shí)組織抽查或引入第三方評(píng)價(jià)，資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶貧資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。第七章 責(zé)任追究第十九條 精準(zhǔn)扶貧資金管理實(shí)行最嚴(yán)格的違規(guī)使用責(zé)任追究機(jī)制。任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用扶貧資金。對(duì)扶貧資金籌集、分配、使用中違反有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。有違反以下列情形之一的，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門和單位按職能分工責(zé)令改正，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定追回扶貧資金，給予相應(yīng)的處罰處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；屬于黨紀(jì)政紀(jì)處分條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從重追究情形的，依法從重追究責(zé)任。（一）違反財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定及有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無(wú)故滯撥資金的。（二）私下許愿，在分配和發(fā)放扶貧資金中優(yōu)親厚友的。（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。（四）?？畈粚Ｓ?，擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的。（六）擠占、滯留、截留扶貧資金的。（七）擅自變更扶貧資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。（八）在分配、發(fā)放扶貧資金中，收取下級(jí)或服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、貴重禮品和有價(jià)證券的。（九）利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利，貪污、挪用、克扣扶貧 資金的。（十）有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。第二十條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定影響扶貧工作的，根據(jù)情況輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)