【正文】 增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，在充分掌握糧源的基礎(chǔ)上，搞活糧食經(jīng)營(yíng)，將糧食價(jià)格保持和穩(wěn)定在合理水平，促進(jìn)農(nóng)民有效增收。如果預(yù)案啟動(dòng)，確保收購(gòu)工作協(xié)調(diào)、收購(gòu)政策到位、收購(gòu)管理規(guī)范，讓百姓滿(mǎn)意，讓政府放心。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善最低收購(gòu)價(jià)政策操作辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步探索在市場(chǎng)化條件下做好政策性糧食收購(gòu)的有效途徑，切實(shí)把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，2011年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：（一）抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作。主要任務(wù)是：圍繞一個(gè)中心（促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展這個(gè)中心）；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保（一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)糧食收購(gòu)政策，確保農(nóng)民增收；二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保糧食安全），健全完善三大體系（一是完善縣級(jí)糧食儲(chǔ)備體系；二是完善糧食行政執(zhí)法體系；三是健全現(xiàn)代糧食物流體系）；抓好四項(xiàng)工作（一是推行現(xiàn)代企業(yè)制度；二是推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管；四是做好行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)）；辦好五件實(shí)事（一是強(qiáng)力推進(jìn)石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；二是實(shí)施糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合；三是完成國(guó)家糧食儲(chǔ)備公司基本建設(shè)；四是培育12家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；五是開(kāi)展好放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)）。三、2011年全市糧食工作重點(diǎn)2011年是新一輪五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“十一五”成果的關(guān)鍵一年。就是突出抓好國(guó)有糧食企業(yè)重組改造，把2011年作為國(guó)企振興工程的攻堅(jiān)年，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破；三是造亮點(diǎn)、促升級(jí)。按照省糧食局和市政府對(duì)糧食工作的要求，應(yīng)把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是抓重點(diǎn)、保安全。要充分認(rèn)識(shí)到保障糧食安全，糧食部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸；充分認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，時(shí)代要求刻不容緩；充分認(rèn)識(shí)到壯大行業(yè)實(shí)力，發(fā)展歷程任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前的糧食形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇；既有沖擊，也有商機(jī)；既有不可回避的困難壓力，也有激發(fā)斗志的強(qiáng)大動(dòng)力。表現(xiàn)在：部分縣（市）和企業(yè)對(duì)糧油市場(chǎng)的供求變化、價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)行情的分析、預(yù)見(jiàn)不夠，反應(yīng)不夠靈敏，基礎(chǔ)設(shè)施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度，企業(yè)重組整合的質(zhì)量和效果還不夠好，小、散、弱狀態(tài)仍然突出，企業(yè)資源閑置和經(jīng)營(yíng)無(wú)力問(wèn)題依然存在，糧食行政管理部門(mén)依法管糧手段不強(qiáng)、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。外資、央企、民營(yíng)企業(yè)加快進(jìn)入糧食收購(gòu)領(lǐng)域，爭(zhēng)先搶占市場(chǎng)，使部分國(guó)有企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，生存危機(jī)加劇。而糧食需求剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，消費(fèi)多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，短期內(nèi)雖無(wú)近憂，但長(zhǎng)期須有遠(yuǎn)慮。三是糧食供求形勢(shì)的變化，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控的難度。目前，食品消費(fèi)正加快向科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)轉(zhuǎn)變，糧食作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)商品，其質(zhì)量決不能出半點(diǎn)差錯(cuò)、決不能掉以輕心。從長(zhǎng)期看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將穩(wěn)步上揚(yáng)，糧價(jià)的溫和上漲符合國(guó)家政策預(yù)期，但不容忽視的是，全球流動(dòng)性過(guò)于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對(duì)糧食價(jià)格的變動(dòng)十分敏感，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，價(jià)格上漲預(yù)期效應(yīng)也將放大，勢(shì)必增加穩(wěn)定糧價(jià)的工作難度。第二、要強(qiáng)化憂患意識(shí)，從容面對(duì)各種挑戰(zhàn)和困難，糧食行業(yè)的發(fā)展壯大仍面臨較多的挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，糧食流通體制改革實(shí)現(xiàn)了重大突破，宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步發(fā)展，各項(xiàng)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加速提升質(zhì)量的新時(shí)期。我市國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，多種運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)方式、文化理念相互滲透和影響，為企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。四是有競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。中央1號(hào)文件已連續(xù)多年鎖定三農(nóng)問(wèn)題，逐步構(gòu)建了惠農(nóng)促糧的長(zhǎng)效機(jī)制；國(guó)家今年繼續(xù)提高小麥等主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)；《糧食法》納入了十一屆全國(guó)人大立法規(guī)劃；國(guó)家和省在糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上正加大政策及資金扶持力度。豐富的糧食資源優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是我們糧食行政管理部門(mén)和糧食流通行業(yè)的重大戰(zhàn)略課題。二是有糧源豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年著力抓好的十個(gè)方面工作中，在三個(gè)大項(xiàng)分別提出了搞好糧食收購(gòu)、培育糧油產(chǎn)業(yè)化和保障市場(chǎng)供給的要求。謹(jǐn)向全系統(tǒng)廣大干部職工致以誠(chéng)摯問(wèn)候?？倳?shū)記、溫家寶總理在去年省部級(jí)干部研討班上曾提出，糧食是安天下、穩(wěn)民心的重大問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建糧食安全保障體系的極端重要性。從糧食形勢(shì)分析，主要面臨著五個(gè)方面的有利條件：一是有各級(jí)黨委政府的強(qiáng)力支持。對(duì)國(guó)家和省糧食局的工作部署，各縣（市）礦區(qū)糧食局和直屬各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前糧食行業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，牢牢掌控工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家和省糧食局對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，落實(shí)到推進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展的具體工作中去。進(jìn)一步強(qiáng)化了網(wǎng)上服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作，方便了群眾和糧食經(jīng)營(yíng)者辦事，打造了公開(kāi)、透明、廉潔政府部門(mén)形象。積極培育和鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體參與糧食購(gòu)銷(xiāo)，活躍農(nóng)村糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步搞活了糧食流通。為減少農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧損失，推廣農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧裝具6000套。二是加強(qiáng)了對(duì)糧食基礎(chǔ)性工作的服務(wù)和指導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)購(gòu)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作的指導(dǎo)力度。全年共向社會(huì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)八條，已全部完成。市直屬?lài)?guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改制后連續(xù)三年盈利的目標(biāo)。全市全年完成營(yíng)業(yè)總收入萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，同比增加利潤(rùn)萬(wàn)元。市軍糧供應(yīng)有限公司成立了軍糧面業(yè)有限責(zé)任公司和民安軍糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司等兩家子公司，市家家惠糧油食品服務(wù)中心設(shè)立了家家惠糧油食品有限公司，為加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理起到了示范引領(lǐng)作用。其中，辛集、晉州等12個(gè)縣（市）已提前兩年完成整合任務(wù)。（五）圍繞重組改制，企業(yè)效益進(jìn)一步提高一是國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)一步重組整合，形成骨干龍頭企業(yè)。主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)建立合作關(guān)系，取得配合支持，形成執(zhí)法合力，開(kāi)展了多種形式的檢查活動(dòng)。全年查辦行政執(zhí)法案件192例，其中責(zé)令改正88例，警告38例，罰款55例，罰款金額萬(wàn)元，取消糧食收購(gòu)資格3例，移交其他部門(mén)處理8例，有效地維護(hù)了糧食流通秩序。三是組織開(kāi)展了對(duì)糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況、政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)、全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)和糧食收購(gòu)資格核查等執(zhí)法檢查。二是實(shí)施糧食執(zhí)法規(guī)范化管理。（四）圍繞強(qiáng)化依法管糧，糧食流通秩序進(jìn)一步規(guī)范一是依法審批。加強(qiáng)了對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，并且對(duì)全市的糧食質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋監(jiān)測(cè)，設(shè)立基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)177個(gè)。10家軍糧特供加盟店，全年完成銷(xiāo)售收入萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元。四是做好政策性糧食供應(yīng)工作。重新修訂了《石家莊市糧食應(yīng)急預(yù)案》，研究制定了糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，落實(shí)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)80余個(gè)，對(duì)已經(jīng)建立的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新梳理，對(duì)因企業(yè)改制、經(jīng)營(yíng)不良不適宜作應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，爭(zhēng)取到了噸省級(jí)儲(chǔ)備糧在我市存儲(chǔ)，完成了噸市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存點(diǎn)的調(diào)整以及入庫(kù)驗(yàn)收和測(cè)量檢測(cè)工作。共下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃萬(wàn)噸。其中國(guó)家發(fā)改委預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃萬(wàn)元，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金萬(wàn)元，倉(cāng)房維修改造資金萬(wàn)元，網(wǎng)點(diǎn)改造資金萬(wàn)元。在石家莊國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司實(shí)施搬遷的同時(shí)，晉州金谷公司、無(wú)極直屬糧庫(kù)也實(shí)施搬遷工程，總投資億元，設(shè)計(jì)倉(cāng)容總量萬(wàn)噸，年內(nèi)已完工倉(cāng)容萬(wàn)噸。目前，石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在元氏縣發(fā)改委備案，進(jìn)入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。一期工程規(guī)劃投資億元，新建倉(cāng)房萬(wàn)噸，目前已基本完成。三是在學(xué)“黑馬”發(fā)展農(nóng)村糧油連鎖店活動(dòng)中，各縣（市）結(jié)合實(shí)際情況，依托龍頭企業(yè)嘗試農(nóng)村糧油連鎖經(jīng)營(yíng)，新增農(nóng)村糧油連鎖店68家，達(dá)到418家，在為農(nóng)戶(hù)提供方便的同時(shí)也收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。二是積極推進(jìn)放心糧油示范工程。市縣兩級(jí)糧食局積極指導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，利用代收、代儲(chǔ)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種形式開(kāi)展商品糧收購(gòu)?；仡櫼荒陙?lái)的工作，主要概括為六個(gè)方面：（一）圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，做好各項(xiàng)糧食政策的貫徹落實(shí)一是積極做好糧食收購(gòu)工作。一、全市糧食工作簡(jiǎn)要回顧，全系統(tǒng)干部職工在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬糧食工作全局，以貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。動(dòng)員全市糧食系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力推動(dòng)全市糧食工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。第一篇：2011年全市糧食工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議是市局黨組研究決定召開(kāi)的一年一度的例會(huì)。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)糧食工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2011年全市糧食工作任務(wù)。下面，我主要地講三個(gè)問(wèn)題。其中糧食監(jiān)督檢查工作、軍糧供應(yīng)工作、糧食行業(yè)協(xié)會(huì)工作被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)單位；安全生產(chǎn)工作、普法工作被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，市糧食局被市委、市政府命名為市級(jí)文明單位。在夏秋糧食收購(gòu)前，做到早安排、早協(xié)調(diào)、早開(kāi)秤。全年國(guó)有糧食企業(yè)共收購(gòu)商品糧萬(wàn)噸，其中小麥萬(wàn)噸，玉米萬(wàn)噸，商品糧收購(gòu)量比上年增加萬(wàn)噸，最大限度地保護(hù)了農(nóng)民利益。市局把放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范工程作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，全年分二批共評(píng)審出放心糧油示范店43家，放心糧油生產(chǎn)企業(yè)14家，小麥?zhǔn)痉斗N植基地1個(gè)，示范主食廚房1家。（二）圍繞實(shí)施“退市進(jìn)縣”，積極推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)化工作一是基本完成國(guó)儲(chǔ)庫(kù)新庫(kù)區(qū)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)一期工程。二是認(rèn)真實(shí)施“退市進(jìn)縣”戰(zhàn)略，經(jīng)多方論證擬建設(shè)石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤(pán)活市區(qū)糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。三是注重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦∝?cái)政補(bǔ)助倉(cāng)房建設(shè)及網(wǎng)點(diǎn)改造、維修資金萬(wàn)元。（三）圍繞確保糧食安全，糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)一是加強(qiáng)了儲(chǔ)備糧體系建設(shè)。目前已有8個(gè)縣（市）建立縣級(jí)儲(chǔ)備萬(wàn)噸，其余縣（市）將于今年底全部完成。二是進(jìn)一步做好糧食應(yīng)急保障工作。三是根據(jù)省糧食局要求完成641家企業(yè)最高庫(kù)存量的核定監(jiān)管工作。超額完成了省局下達(dá)的年度軍糧供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)際供應(yīng)占計(jì)劃的108%，軍糧質(zhì)量合格率達(dá)100%。五是建立了糧油質(zhì)量監(jiān)督體系。對(duì)收獲小麥、玉米兩個(gè)種類(lèi)，469個(gè)樣品進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生指標(biāo)全部合格，質(zhì)量指標(biāo)全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。共為696家企業(yè)頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證，市場(chǎng)主體多元化格局已基本形成。做到執(zhí)法標(biāo)示、執(zhí)法日志、執(zhí)法車(chē)輛和胸牌、執(zhí)法宣傳冊(cè)“四統(tǒng)一”，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，覆蓋面達(dá)到了100%。四是依法查處和打擊了各類(lèi)擾亂糧食流通秩序的違法違規(guī)行為。五是創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索聯(lián)合執(zhí)法。特別是在重大節(jié)日期間積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)巡查和突擊檢查，嚴(yán)防不合格糧食流入口糧市場(chǎng)。至目前，國(guó)有企業(yè)重組為70家，精減企業(yè)24家。二是推行公司化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是加大創(chuàng)收力度，企業(yè)效益進(jìn)一步提高。其中正定、晉州和藁城分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元。（六）圍繞提高機(jī)關(guān)效能，服務(wù)工作水平進(jìn)一步提高一是開(kāi)展了公開(kāi)承諾活動(dòng)。入駐市行政服務(wù)中心大廳，簡(jiǎn)化了辦事程序，《糧食收購(gòu)許可證》辦結(jié)時(shí)間從15個(gè)工作日減為7個(gè)工作日。石家莊、平山、藁城、正定4個(gè)省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)順利通過(guò)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是加大了對(duì)非公有制糧食企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)力度。四是推進(jìn)了電子政務(wù)建設(shè)。二、認(rèn)真分析糧食行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感今年國(guó)家糧食局明確了要以“穩(wěn)市場(chǎng)、保安全、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為今年的工作目標(biāo)，省糧食局第三年堅(jiān)持把“保安全、壯實(shí)力、增活力、重民生、求突破”作為工作主線。第一、要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，充分利用一切積極因素推動(dòng)發(fā)展。隨著形勢(shì)發(fā)展，糧食問(wèn)題越來(lái)越受到中央和各級(jí)黨委、政府的高度重視。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)今年1月17日對(duì)糧食部門(mén)作出了較高評(píng)價(jià)并提出了要求：“十一五”期間，全國(guó)糧食部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，勇于克服困難，各項(xiàng)工作不斷取得進(jìn)步，保障了國(guó)家糧食安全，維護(hù)了種糧農(nóng)民利益，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮了獨(dú)特作用。新的時(shí)期，糧食市場(chǎng)面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，希望你們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，深化改革，不斷增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管水平，保持糧食供求基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。這些都充分體現(xiàn)了黨委政府對(duì)糧