【正文】 序和市場環(huán)境。今年，我 市糧食流通體制改革和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作任務(wù)十分艱巨。剛才，士增同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是，部署任務(wù)思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的總體工作部署，又符合全市的糧食工作實(shí)際，我完全同意。一、認(rèn)真分析形勢，充分認(rèn)識(shí)做好糧食工作的重要性和緊迫性近年來，特別是自1998年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)糧食部門積極推進(jìn)以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，全面抓好各項(xiàng)工作，全市糧食工作取得了可喜成績。在此，我代表市政府向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出突出貢獻(xiàn)的全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！并向在這次會(huì)議上受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在著一些困難和問題，主要是：隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場化改革的推進(jìn)，國有糧食企業(yè)掌握糧源的難度進(jìn)一步加大。隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的日益加快，必然會(huì)帶來一系列的困難和問題。因此，我們既要看到成績，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)糧食工作。一是隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食由過去的“特殊商品”、“戰(zhàn)略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業(yè)由壟斷性行業(yè)逐步向市場化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。在新形勢下，糧食宏觀控制手段呈現(xiàn)多樣化趨勢，表現(xiàn)為政策調(diào)控、國家專儲(chǔ)調(diào)控、進(jìn)出口平衡、市場自發(fā)調(diào)控、資本市場調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)控等多種形式綜合并用。全市糧食產(chǎn)需連續(xù)三年出現(xiàn)缺口。三是我國加入世貿(mào)組織后，糧食市場與國際市場逐步接軌，糧食經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，我國糧食企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全市各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確分析和把握形勢，深入研究糧食工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，處理好糧食流通和糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的關(guān)系，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，加快改革和發(fā)展步伐，切實(shí)把糧食工作抓緊抓好。做好今年的糧食工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。一是要全力抓好糧食購銷市場化改革。近年來，本著積極穩(wěn)妥地原則，我們在糧食流通體制改革方面進(jìn)行了積極的探索，取得了不少經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)加入世貿(mào)組織后我市農(nóng)業(yè)和糧食工作面臨的新形勢，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的原則，在搞好調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定糧食購銷市場化改革的意見和各項(xiàng)配套政策措施，確保糧食購銷市場化改革的順利進(jìn)行。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。糧食工作要緊緊圍繞這一中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。按照我市“十五”計(jì)劃提出的“全市基本農(nóng)田保護(hù)面積要保持在20萬公頃，糧食年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸左右”的要求，在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，科學(xué)布局、合理規(guī)劃，搞好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。要落實(shí)好國家和盛市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，選擇若干具有一定規(guī)模和實(shí)力的糧食龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，提高經(jīng)營效益和市場競爭力。三是要建立和完善地方糧食儲(chǔ)備體系。這里特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)行糧食購銷市場化改革后，國家糧食定購和保護(hù)價(jià)收購政策取消，糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營全部改為企業(yè)市場行為，地方政府掌握糧源只能靠地方儲(chǔ)備糧一條渠道解決。要籌集資金，抓緊建設(shè)與地方儲(chǔ)備糧規(guī)模相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧庫，確保地方儲(chǔ)備糧的安全有效。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理，嚴(yán)格制度，明確責(zé)任，完善糧食推陳出新的輪換機(jī)制，確保儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，國家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。糧食購銷市場化改革后，糧食市場的培育和建設(shè)，迫在眉睫。要加強(qiáng)對(duì)國際、國內(nèi)糧食市場的分析和研究，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)和變化趨勢，發(fā)展多元化購銷格局，推動(dòng)糧食流通與現(xiàn)代物流加快融合。要搞好糧食市場管理，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，堅(jiān)決打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)、摻雜使假、坑害群眾等違法違規(guī)行為。在當(dāng)前新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，各級(jí)糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門要認(rèn)真落實(shí)國家和盛市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助糧食企業(yè)解決好歷史遺留問題，為企業(yè)深化改革、加快發(fā)展創(chuàng)造條件。要加大國有糧食企業(yè)改革力度，大力推進(jìn)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，按照“有所為有所不為”的原則，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，調(diào)整企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，從根本上確立國有糧食企業(yè)的市場主體地位。要下決心解決好糧食企業(yè)的“三老”問題。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的閑置資源開展多種經(jīng)營，妥善分流安置富余人員，及時(shí)解決減員分流過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好今年的糧食工作當(dāng)前，糧食改革進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，糧食工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。要繼續(xù)實(shí)行糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制，把糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等宏觀調(diào)控工作做好。各級(jí)各有關(guān)部門要積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，從思想上、行動(dòng)上為深化糧食改革做好準(zhǔn)備。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，確保?？顚Ｓ?，并及時(shí)撥付到位。工商行政管理部門要強(qiáng)化市場管理，加強(qiáng)市場監(jiān)督，會(huì)同糧食部門搞好入市資格認(rèn)定，維護(hù)糧食流通秩序。希望全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持配合下，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照新一屆市政府關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，大力發(fā)揚(yáng)“五種精神”，增強(qiáng)“四種意識(shí)”，提高“三個(gè)能力”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家。剛才，張局長對(duì)“十一五”及2010年的糧食工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和今年的糧食工作作了具體部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，我完全同意。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：一、進(jìn)一步提高做好新形勢下糧食工作的思想認(rèn)識(shí)糧食是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為可圈可點(diǎn)的有這么幾個(gè)方面：一是糧企改革推進(jìn)到位。二是糧食購銷成效顯著。三是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。四是倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。這些成績的取得，凝聚了全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和艱苦努力。一是糧食供需形勢復(fù)雜。二是糧食市場監(jiān)管任務(wù)艱巨。三是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱。面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，全縣糧食系統(tǒng)要從維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，全力以赴做好新時(shí)期的糧食工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。2011年是“十二五”開局之年，也是糧食保供穩(wěn)價(jià)、推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。要認(rèn)真分析糧食供求形勢，準(zhǔn)確把握糧價(jià)走勢，周密部署安排，著力抓好糧食收購工作。要做好托市與托市不成兩手準(zhǔn)備和打算，積極尋找、尋求銷區(qū)以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展購銷合作、生產(chǎn)合作、儲(chǔ)備合作，建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。要通過訂單生產(chǎn)、訂單收購、信息發(fā)布和技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地穩(wěn)控糧源。＂**大米＂創(chuàng)牌已列入縣政府重點(diǎn)工作，要強(qiáng)勢推進(jìn)，加壓緊逼。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)中心糧庫建設(shè)，加快倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，不斷提高糧食倉儲(chǔ)管理水平。糧食局要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，不斷提高依法行政水平，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三、切實(shí)提高糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。要加強(qiáng)糧食市場監(jiān)控和價(jià)格預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)格，保證糧食市場穩(wěn)定供給。要始終堅(jiān)持以市場化改革為方向，立足企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)競爭力，著力完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、主業(yè)化發(fā)展，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢?；罨Z食隊(duì)伍建設(shè)。要深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)分析糧食工作面臨的新情況、新問題，謀求發(fā)展中的新思路、新舉措。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造糧食行業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。我們要解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提高糧食工作水平，奮力開拓糧食工作新局面，為建設(shè)美好**作出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才，應(yīng)真?zhèn)ゾ珠L作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了2008年全縣糧食工作情況，分析了當(dāng)前形勢，明確了2009年工作目標(biāo)和任務(wù)，并進(jìn)行了安排和部署，我都表示贊同。一年來，全縣廣大糧食干部職工，在省、市糧食局的悉心關(guān)懷指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府提出的“爭當(dāng)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵”和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)糧食供求形勢，進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，全面推動(dòng)糧食購銷市場化進(jìn)程，全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場穩(wěn)定”的“三?！惫ぷ?，特別是在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，為保障城鄉(xiāng)糧油供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價(jià)作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候！向獲得先進(jìn)稱號(hào)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！今天的會(huì)議還得到了市糧食局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，劉大堂副局長百忙之中抽出寶貴時(shí)間親臨今天的會(huì)議，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對(duì)劉局長的到來表示熱烈的歡迎！剛才劉局長在講話中，對(duì)我縣糧食工作給予了充分肯定，并對(duì)我縣糧食事業(yè)的發(fā)展提出了更高要求和殷切希望，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象突出，糧食生產(chǎn)和供求形勢、價(jià)格走勢存在許多不確定因素。然而，做好糧食工作我們?nèi)杂袔讉€(gè)有利的方面：首先，中央高度重視。2009年中央一號(hào)文件又提出，穩(wěn)定發(fā)展糧食，千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。黨和政府對(duì)糧食工作的高度重視，為我們做好糧食工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證?？h委、縣政府對(duì)糧食改組歷來十分重視，而且是越來越重視。第三，我縣糧食形勢也十分有利。糧食增產(chǎn)無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。全縣糧食系統(tǒng)有1200多名職工，可謂“兵強(qiáng)馬壯”?？傊?，今年我縣糧食形勢從多個(gè)角度分析，對(duì)糧食工作都是十分有利的，只要大家認(rèn)清形勢，審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠取得新的、更大的成績。作為直接與“三農(nóng)”工作打交道的國有糧食企業(yè)來說，更應(yīng)服從“三農(nóng)”工作全局，切合糧食行業(yè)實(shí)際，做好以下三項(xiàng)工作：第一，要貫徹好。比如糧食生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、托市收購及托市糧價(jià)調(diào)整（早稻由去年77元/百斤調(diào)至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤調(diào)至92元/百斤）等等，要做到家喻戶曉，給農(nóng)民一顆種糧“定心丸”，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。要在產(chǎn)前通過糧食訂單、信息發(fā)布等途徑和渠道，按市場消費(fèi)和品種價(jià)格狀況，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植品種，要按糧食好看、好吃、好賣市場化需求引導(dǎo)生產(chǎn)，讓農(nóng)民在我們的引導(dǎo)中獲得種糧最大化收益。第三，要服務(wù)好。三、重視糧食安全，進(jìn)一步確保糧食市場穩(wěn)定有序糧食問題“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。做好新形勢的糧食安全工作，核心是確保三個(gè)方面的安全：第一，要確保糧油供應(yīng)安全。一是完善和落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備和健全輪換及保管制度。二是加強(qiáng)市場監(jiān)控和監(jiān)管。要建立糧食預(yù)警機(jī)制。糧食部門這個(gè)任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。糧油生產(chǎn)、加工、銷售安全是食品安全的重要內(nèi)容，也是確保食品安全的重要方面。為此，我們一定要高度重視，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)方面的監(jiān)管，密切關(guān)注，切實(shí)抓好，確保安全。當(dāng)前要求各級(jí)各類糧食企業(yè)都要繼續(xù)推行“一符四無”（帳物相符、無蟲、無鼠雀、無霉變、無事故）標(biāo)準(zhǔn)。目前群眾家庭存糧也是重要的方面，存糧也是比較多的，群眾的存糧也是面向市場的。我們不能忽視農(nóng)戶的存糧安全，積極推動(dòng)新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范工程，加大科學(xué)儲(chǔ)糧的宣傳力度，使這項(xiàng)工作普及到各個(gè)企業(yè)、各個(gè)倉庫、各個(gè)農(nóng)戶。糧食企業(yè)人員多、資產(chǎn)多、貸款多、庫存多，可謂家大業(yè)大，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，尤為重要。第二，要深化改革。對(duì)于改制，我想提示三個(gè)字：第一個(gè)是“穩(wěn)”字。第二個(gè)是“實(shí)”字。第三個(gè)是“情”字。同志們，糧食問題不僅是是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)，同時(shí)，糧食部門又是政府的商貿(mào)部門，更是政府重要的涉農(nóng)部門，在解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，糧食部門肩負(fù)著重要的