【正文】 ； （四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證； （五）建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析； （六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； （七）環(huán)境影響評價的結論。 6 社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域： 需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、 森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。 （三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價： 基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉 塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目； 基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目； 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 （一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響： 原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目； 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目； 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產生較大影響或可能引 發(fā)和加劇自然災害的建設項目； 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目； 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。 建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。 （三）建設項目的環(huán)境影響評價 1．建設項目環(huán)境影響評價分類管理 掌握關于建設項目環(huán)境影響評價分類管理的法律規(guī)定 ； 國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。 規(guī)劃編制機關違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審 批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。 在審批中未采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。 了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定。 由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。審查小組應當提出書面審查意見。 熟悉專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報批時限（《環(huán)境影響評價法》第十二條） 專項規(guī)劃的編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關不予審批。 編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報 送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。 專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容： （一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； （二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； （三）環(huán)境影響評價的結論。 掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及篇章、說明編制的主要內容 。 前款所列專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。 未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的 3 土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。 本法據(jù)稱的環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 熟悉新建和技術改造的企業(yè)防治污染和公害的有關規(guī)定； 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝 ，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。 了解環(huán)境保護自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、生態(tài)環(huán)境及農業(yè)環(huán)境等的有關規(guī)定； 2 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自 然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。 建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。 了解本法的適用范圍； 本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國 管轄的其他海域 。 該體系以《中華人民共和國憲法》關于環(huán)境保護的規(guī)定為基礎 ，以綜合性環(huán)境基本法為核心，相關法律關于環(huán)境保護的規(guī)定為補充，是由若干相互聯(lián)系協(xié)調的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及國際條約所組成的一個完整而又相對獨立的法律法體系。 (7)環(huán)境標準。 (5)環(huán)境保護部門規(guī)章。 (3)環(huán)境保護單行法。全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試大綱 第一科目 環(huán)境影響評價相關法律法規(guī) 考試內容 一、環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)體系 熟悉我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成 。 答：該體系構成如下： (1)憲法中關于環(huán)境保護的規(guī)定 (2)環(huán)境保護基礎法。 (4)環(huán)境保護行政法規(guī)。 (6)環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。 (8)環(huán)境保護國際條約 了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系。 二、 《 中華人民共和國 環(huán)境保護法》 （ 1989年 12月 26日） 掌握環(huán)境的定義 ； ☆ 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 掌握建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定 ； 建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。 了解在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施及其他設施的有關規(guī)定； 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī) 定的排放標準。 熟悉產生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效防滲污染和公害的有關規(guī)定； 產生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 掌握建設項目防治污染設施的“三同時”規(guī)定。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。 三、 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件 （一）環(huán)境影響 評價的定義 掌握環(huán)境影響評價的法律定義。 （二）規(guī)劃的環(huán)境影響評價 掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求 。 規(guī)劃有關 環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報 告書。 第九條 依照本法第七條、第八條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門規(guī)定，報國務院批準。 規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。 掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與的有關規(guī)定。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。 專項規(guī)劃的編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關不予審批。 了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限； 4 設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定 的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。 參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應當從按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設立的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。 審查時限； 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起 30 日內，會同專項規(guī)劃審批機關 召集有關部門代表和專家組成審查小組，對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查；審查小組應當提出書面審查意見。 設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。 熟悉規(guī)劃實施后的環(huán)境影響跟蹤評價的有關規(guī)定。 了解規(guī)劃編制機關和審查機關在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的法律責任。 規(guī)劃 審批 機關對依法應當編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案，依法應當附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案，違法予以批準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予 行政處分。 建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）： （一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響 5 進行全面評價； （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專 項評價； （三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目具體劃分 。 （二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響： 污染因素單一，而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目； 對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目； 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義。 生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。 2．建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批 掌握建設項目環(huán)境影響報告書的內容。 涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 環(huán)境影響登記表只 需簡單填報建設項目的基本情況；環(huán)境影響報告表包括的主要內容有建設項目概況、建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設項目對環(huán)境可能造成的影響的分析和預測、建設項目擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境影響評價的結論等。 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。 建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。（《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十八條） 建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。 已經進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內容建設單位可以簡化。 按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理