【正文】 定。 通過以上分析筆者認(rèn)為對“工程造價(jià)〞這樣定義更全面即“工程造價(jià)：在訂立施工合同前是指承包人向發(fā)包人提交的工程造價(jià)或工程造價(jià)在訂立施工合同時(shí)是指發(fā)包人承包人確定的工程合同造價(jià)在工程開工結(jié)算時(shí)是指承包人發(fā)包人確定的工程開工造價(jià)〞?！?因此訂立施工合同時(shí)確定的“合同價(jià)款〞實(shí)際上是“工程合同造價(jià)〞。②工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)中標(biāo)書中的“工程造價(jià)〞在協(xié)議書內(nèi)確定。 根據(jù)“造價(jià)〞所強(qiáng)調(diào)的是在工程建造過程中的價(jià)格即建造價(jià)格表達(dá)的是動(dòng)態(tài)過程的含義筆者認(rèn)為可以進(jìn)一步將“工程造價(jià)〞按照建立工程的建立動(dòng)態(tài)過程細(xì)分：①發(fā)包人承包人訂立施工合同前對于實(shí)行招的工程承包人根據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙或工程量向發(fā)包人提交工程書而書載明的“報(bào)價(jià)〞實(shí)際是“工程造價(jià)〞。 從建筑的形成過程來看由提出設(shè)想或方案到的開工驗(yàn)收交付使用時(shí)間跨度大涉及部門廣、供給方式多同時(shí)具有屢次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)建筑的價(jià)格具有明顯的過程特征。任何商品均有價(jià)格屬性對進(jìn)入建筑用來交換的建筑也不例外。但在國內(nèi)工程造價(jià)理學(xué)界的爭遠(yuǎn)未完畢。筆者根本同意1996年中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)會(huì)提出的界定。 ?建筑法?和?合同法?都有“工程造價(jià)〞這一概念但都沒有對“工程造價(jià)〞這一概念進(jìn)展定義。 第二節(jié)　工程造價(jià) 〞　 ?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?也明確了三種計(jì)價(jià)方式：①固定總價(jià)②固定單價(jià)③可調(diào)價(jià)格。?示范文本?明確了三種計(jì)價(jià)方式：①固定價(jià)格合同②可調(diào)價(jià)格合同③本錢加酬金合同。合同價(jià)款在合同中約定后任何一方不得擅自改變。〞　?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?第6條更進(jìn)一步細(xì)化了“合同價(jià)款　〞確定“工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)、中標(biāo)人的由發(fā)包人與承包人〔以下簡稱“發(fā)、承包人〞〕訂立書面合同約定　?！〔⑶颐鞔_了“合同價(jià)款　〞確實(shí)定“工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)中標(biāo)書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。 1997年11月1日發(fā)布?建筑法?〔下稱?建筑法?〕和1999年3月15日發(fā)布?合同法?〔下稱?合同法?〕都沒有“合同價(jià)款〞這一概念而建立部、工商行政理1999年12月24日的?建立工程施工合同〔示范文本〕?〔ＧＦ—１９９９—０２０１〕〔下稱?示范文本?〕和建立部、2004年10月20日頒發(fā)的?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?中都有“合同價(jià)款　〞　這一概念　。 第一節(jié)　合同價(jià)款 　那如何確定施工合同工程價(jià)款的詳細(xì)數(shù)額呢？為解決這一問題筆者不揣淺陋特做如下討以拋磚引玉。拖欠工程款認(rèn)定難是當(dāng)前影響清欠工作順利開展的瓶頸問題。 盡、各部委和部門采取了大量的措施來抑制工程款的拖欠但收效甚微而且大有愈演愈烈之勢。 該施行從各部門詳細(xì)操作的角度提出理解決拖欠工程款問題的要求和。〞?94?拉開了全國范圍內(nèi)解決拖欠工程款重大戰(zhàn)役的序幕。有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民提供業(yè)主拖欠工程款的信息幫助建筑企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。中特別強(qiáng)調(diào)要“　運(yùn)用法律手段解決拖欠的工程款。針對建立領(lǐng)域大量拖欠工程款的實(shí)際情況我國建立部等相關(guān)部門三五申采取了多項(xiàng)措施但仍難以改變拖欠越演越烈的場面。最后提出了從根本上遏止減少施工合同工程價(jià)款糾紛三個(gè)方面的措施：一是在?建筑法?中增加工程價(jià)款的結(jié)算的內(nèi)容二是律師全過程介入建立工程的發(fā)承包活動(dòng)三是培養(yǎng)全民良好的法律意識(shí)。其中著重闡述了施工合同存在缺陷和破綻造成的建立工程價(jià)款糾紛。其次通過對工程價(jià)款糾紛類型的梳理和分析站在不同的角度歸納出了工程價(jià)款糾紛的常見類型。 針對目前全國范圍內(nèi)工程款拖欠越演越烈的場面站在弱勢群體建筑企業(yè)〔承包人〕的角度第一次全方位提出理解決工程價(jià)款糾紛問題的詳細(xì)策略和解決。施工合同工程價(jià)款糾紛研究 首先對施工合同的有關(guān)概念進(jìn)展了闡述和分析并對合同價(jià)款、工程造價(jià)和工程價(jià)款等概念之間的關(guān)系進(jìn)展了界定明確了工程價(jià)款這一根本概念的內(nèi)涵和外延。再次對造成工程價(jià)款糾紛的原因進(jìn)展了細(xì)致的分析總結(jié)出了目前造成工程價(jià)款糾紛的五類原因。然后針對十二種詳細(xì)的工程價(jià)款糾紛站在建筑企業(yè)〔承包人〕的角度闡述理解決工程價(jià)款糾紛的詳細(xì)策略和解決打破了工程價(jià)款認(rèn)定難的“瓶頸〞為建筑企業(yè)〔承包人〕追討工程價(jià)款維護(hù)合法權(quán)益提出了實(shí)在可行的措施。 關(guān)鍵詞：　施工合同　工程價(jià)款　拖欠　 Abstract Facing　the　problem　of　the　construction　cost　default　in　the　national　range,　standing　on　the　weak　party　.　the　contractor’s　position,　the　author　bring　forward　the　material　strategy　and　means　to　settle　it　for　the　first　,　this　paper　analyzes　the　construction　contract.　Through　construing　the　relationship　between　the　contract　prices　the　construction　cost　and　the　price　of　construction,　this　paper　define　the　concept　of　construction　cost.　Secondly,　by　investigating　the　different　types　of　dissension　about　construction　cost,　this　paper　concludes　the　mon　style　of　dissension　about　construction.　Thirdly,　this　paper　takes　a　deep　resear　on　the　causations　resulting　in　dissension　about　construction　cost.　Among　these　five　causations　in　this　issue,　the　author　finds　that　the　bug　and　misplay　existing　in　construction　contacts　leading　causation.　Further　more,　the　author　study　on　twelve　different　kinds　of　construction　cost　dispute.　By　putting　forward　the　material　strategy　and　feasible　resolution　whi　breaks　the　bottleneck　of　the　difficult　problem　of　ascertaining　construction　cost,　this　paper　takes　out　some　feasible　countermeasure　for　construction　contractors　to　protect　their　legal　rights　and　interests.　Finally,　this　paper　expatiates　measures　to　wipe　out　construction　cost　disputes,　including　increasing　the　content　of　balance　in　the　law　of　construction　employing　lawyers　to　take　part　in　the　whole　process　of　construction　and　cultivating　people　the　fine　consciousness　of　law. Key　s:　construction　contract　construction　cost　arrear　 目　錄 引　言 1 第一章　有關(guān)施工合同工程價(jià)款的根本概念 2 第一節(jié)　合同價(jià)款 2 第二節(jié)　工程造價(jià) 3 第三節(jié)　工程價(jià)款 4 第四節(jié)　其他概念 6 第二章　施工合同工程價(jià)款糾紛的一般類型 8 第一節(jié)　按照建立工程的施工階段分類 8 第二節(jié)　按照施工合同的效力分類 8 第三節(jié)　其它 9 第三章　施工合同工程價(jià)款糾紛的成因 10 第一節(jié)　施工合同存在缺陷和破綻引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 10 第二節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 11 第三節(jié)　門的事后審計(jì)引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛 12 第四節(jié)　“爛尾工程〞引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 12 第五節(jié)　其它原因引發(fā)的工程價(jià)款糾紛 13 第四章　有關(guān)施工合同工程價(jià)款糾紛的處理策略 14 第一節(jié)　沒有訂立書面施工合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 14 第二節(jié)　施工合同內(nèi)容過于簡單引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 16 第三節(jié)　施工合同內(nèi)容前后矛盾引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 18 第四節(jié)　實(shí)際施工與施工合同約定內(nèi)容不一致引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 20 第五節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 23 第六節(jié)　門的事后審計(jì)引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛 25 第七節(jié)　“爛尾工程〞引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 27 第八節(jié)　以創(chuàng)杯要求與工程款扣罰掛勾引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 30 第九節(jié)　發(fā)包人成心拖延工程結(jié)算引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 31 第十節(jié)　因承包人資質(zhì)瑕疵問題引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 34 第十一節(jié)　施工合同解除引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 36 第十二節(jié)　建立工程質(zhì)量不符合施工合同約定引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 38 第五章　遏止和減少施工合同工程價(jià)款糾紛的幾點(diǎn)設(shè)想 45 第一節(jié)　在?建筑法?中增加工程價(jià)款的結(jié)算的內(nèi)容 45 第二節(jié)　律師全過程介入建立工程的發(fā)承包活動(dòng) 46 第三節(jié)　培養(yǎng)全民良好的法律意識(shí) 47 結(jié)　語 48 致　謝 49 參考文獻(xiàn) 50 個(gè)人 52 引　言 據(jù)的統(tǒng)計(jì)2001年底全國的工程款拖欠是2787億元2002年年底的數(shù)據(jù)是3365億元。為解決我國這一經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程中的難題在深化調(diào)查的根底上于2003年11月22日發(fā)布了?實(shí)在解決建立領(lǐng)域拖欠工程款問題的?〔下稱?94?〕?！」膭?lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問題。有關(guān)部門和負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的要積極采取措施協(xié)助人民解決拖欠工程款案件訴訟時(shí)間和判決后執(zhí)行等方面的問題。 2004年1月3日建立部、發(fā)改委、勞動(dòng)保障部、中國人民銀行、銀監(jiān)委、保監(jiān)委以及人民等八部門共同下發(fā)了?貫徹〈實(shí)在解決建立領(lǐng)域拖欠工程款問題的〉的施行?。為了配合專項(xiàng)措施的施行統(tǒng)一人民執(zhí)法尺度公平保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益維護(hù)建筑的正常秩序促進(jìn)建筑行業(yè)的安康開展　2004年10月25日人民發(fā)布了醞釀達(dá)兩年半之久的?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?。筆者認(rèn)為其中最重要的原因是在建立〔發(fā)包人〕和建筑企業(yè)〔承包人〕之間存在著一個(gè)是非難辯、錯(cuò)綜復(fù)雜的工程價(jià)款爭議糾紛。統(tǒng)計(jì)顯示未結(jié)算工程拖欠占所有拖欠數(shù)額比例達(dá)三分之一。　 第一章　有關(guān)施工合同工程價(jià)款的根本概念 建立工程領(lǐng)域紛繁復(fù)雜為了闡述問題的方便我們必須首先明確與施工合同工程價(jià)款有關(guān)的根本概念及其含義?！? ?示范文本?對　“合同價(jià)款　〞　這一概念這樣定義“合同價(jià)款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承當(dāng)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)〞。非工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)工程書在協(xié)議書內(nèi)約定　。非工程的合同價(jià)款根據(jù)審定的工程預(yù)〔概〕算書由發(fā)、承包人在合同中約定?！〃暋? 另外?示范文本?和?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?中都明確了“合同價(jià)款　〞的計(jì)價(jià)方式　。筆者認(rèn)為“可調(diào)價(jià)格合同〞和“本錢加酬金合同〞　根據(jù)其價(jià)格可變的特點(diǎn)可以合并為“可調(diào)價(jià)格〞一種計(jì)價(jià)方式?！」P者認(rèn)為“固定總價(jià)〞和“固定單價(jià)〞根據(jù)其價(jià)格固定的特點(diǎn)可以合并為“固定價(jià)格〞一種計(jì)價(jià)方式 通過以上比照分析筆者認(rèn)為對“合同價(jià)款〞這樣定義比擬恰當(dāng)即“合同價(jià)款指在訂立施工合同時(shí)根據(jù)承包人提供的工程書或工程書由發(fā)包人和承包人確定的發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部建立工程并承當(dāng)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)它包括固定價(jià)格和可調(diào)價(jià)格兩種計(jì)價(jià)方式。 “工程造價(jià)〞的含義1996年中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)會(huì)提出了界定明確了兩種不同的含義：其一指建立工程的建立本錢即是完成一項(xiàng)建立工程所需的費(fèi)用總和包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用；其二指建立工程的承發(fā)包價(jià)格。 雖然中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)會(huì)對工程造價(jià)的界定明確了工程造價(jià)一詞的內(nèi)涵和外延。通過這些爭對工程造價(jià)概念的理解也在不斷地深化。然而同一般的工業(yè)相比除了建筑所具有的一般的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)外建筑還具有供給方式多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn)?！霸靸r(jià)〞中文詞典的解釋是：建筑物、鐵路、公路等修建的費(fèi)用因此不難理解“造價(jià)〞所強(qiáng)調(diào)的是在工程建造過程中的價(jià)格即建造價(jià)格表達(dá)的是動(dòng)態(tài)過程的含義。非工程承包人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工圖向發(fā)包人提交工程書而書載明的“報(bào)價(jià)〞實(shí)際確定的是“工程造價(jià)〞。非工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人根據(jù)“工程造價(jià)〞在協(xié)議書內(nèi)協(xié)商確定。③開工驗(yàn)收合格后承包人向發(fā)包人遞交開工結(jié)算及完好的結(jié)算資料然后雙方按照施工合同約定的合同價(jià)款及約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)展工程開工價(jià)款結(jié)算開工結(jié)算實(shí)際是承包人發(fā)包人確定“工程開工造價(jià)〞。 另外根據(jù)?建筑法?8條“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由發(fā)包與承包在合同中約定。發(fā)包應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。 第三節(jié)　工程價(jià)款 對于“工程價(jià)款〞這一概念的含義界、建筑界和學(xué)術(shù)界認(rèn)識(shí)有一些差異。?建筑法?中只有“工程造價(jià)〞的概念而沒有“工程價(jià)款〞的概念。?示范文本?也沒有“工程價(jià)款〞的概念只有“合同價(jià)款〞、“追加合同價(jià)款〞、“費(fèi)用〞等這些概念的存在對于正確認(rèn)識(shí)“工程價(jià)款〞概念帶來了困惑。　 ?人民建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的　?中這樣闡釋“工程