【正文】 合同約定向承包人撥付的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款以及施工過(guò)程中的變更合同價(jià)款在工程開(kāi)工驗(yàn)收合格后是指承包人發(fā)包人確定的工程開(kāi)工價(jià)款〞。工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果是雙律行為；工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；工程簽證是施工過(guò)程中的例行工作,一般不依賴于證據(jù)?！? 以上根本概念互相之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系：　“工程價(jià)款〞是有關(guān)價(jià)款的大概念包括“工程〔〕報(bào)價(jià)〞、　“合同價(jià)款〞、“工程預(yù)付款〞、“工程進(jìn)度款〞、“變更合同價(jià)款〞　和“工程開(kāi)工價(jià)款〞等子概念。 第一節(jié)　按照建立工程的施工階段分類 按照建立工程的不同施工階段分類可以分為：工程報(bào)價(jià)糾紛；工程報(bào)價(jià)糾紛；合同價(jià)款糾紛；工程預(yù)付款糾紛；工程進(jìn)度款糾紛；變更合同價(jià)款糾紛；工程開(kāi)工價(jià)款糾紛；拖欠工程開(kāi)工價(jià)款糾紛。比方：承包人起訴發(fā)包人拖欠工程開(kāi)工價(jià)款糾紛假如雙方還沒(méi)有對(duì)工程開(kāi)工價(jià)款達(dá)成一致那么應(yīng)當(dāng)是首先確認(rèn)工程開(kāi)工價(jià)款到底。 可撤銷合同的工程價(jià)款糾紛又可以細(xì)化為：因重大誤解訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；因顯示公平訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；因一方欺詐、脅迫或乘人之危訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛。 3　按照建立工程是否分包分類可以分為：總包建立工程價(jià)款糾紛；分包建立工程價(jià)款糾紛。 第三章　施工合同工程價(jià)款糾紛的成因 在我國(guó)建立工程領(lǐng)域造成工程價(jià)款糾紛的原因是很復(fù)雜的筆者著重介紹常見(jiàn)的建立工程價(jià)款糾紛的成因： 第一節(jié)　施工合同存在缺陷和破綻引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 施工合同是承發(fā)包雙方解決糾紛的最根本根據(jù)它是承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的集中表達(dá)。這種沒(méi)有訂立書面的施工合同情況的原因是承發(fā)包雙方主要負(fù)責(zé)人之間比擬熟識(shí)都相信雙方的人格和誠(chéng)信導(dǎo)致的。因此萬(wàn)一發(fā)生糾紛承發(fā)包雙方之間訂立的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單的書面施工合同那么成了“廢紙〞一張。出現(xiàn)這種情況的原因：是由于建立工程涉及到的專業(yè)分工及范圍太廣訂立施工合同相關(guān)人員主觀認(rèn)識(shí)和客觀才能參差不齊造成的。也就是說(shuō)一份施工合同內(nèi)容無(wú)規(guī)定的多么詳盡仍然無(wú)法窮盡實(shí)際施工過(guò)程中可能遇到的所有問(wèn)題　如材料價(jià)格大幅漲跌、設(shè)計(jì)變更、工程量與施工圖不符等等。建立工程合同的條款內(nèi)容?法?第46條款規(guī)定“人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)書發(fā)出之日起三內(nèi)按照和中標(biāo)人的訂立書面合同。有的甚至在招的前、中標(biāo)時(shí)、中標(biāo)后訂立三份陰合同其目的仍是躲避法律規(guī)定和行政監(jiān)。陰合同在理中造成了疑難復(fù)雜情況給建立工程價(jià)款糾紛案件審訊帶來(lái)了久拖不決的負(fù)面效果。工程造價(jià)的審定職能應(yīng)由具有審價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及具有造價(jià)工程師資格的專業(yè)人員承當(dāng)這是的工程造價(jià)咨詢效勞的根本要求。 第四節(jié)　“爛尾工程〞引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 建筑企業(yè)被拖欠的工程款有一部是因?yàn)榻⒐こ掏＝?、緩建所造成的? 第五節(jié)　其它原因引發(fā)的工程價(jià)款糾紛 其它原因引發(fā)的工程價(jià)款糾紛包括：以創(chuàng)杯要求與工程款扣罰掛勾引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛；因發(fā)包人成心拖延工程結(jié)算引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛；因承包人資質(zhì)瑕疵問(wèn)題引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛；因施工合同解除引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛；因建立工程質(zhì)量不符合施工合同約定引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛等。 “建筑垃圾〞還可能因此觸犯法律。 第一節(jié)　沒(méi)有訂立書面施工合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 然后雙方根據(jù)達(dá)成的補(bǔ)充書面施工合同通過(guò)雙方計(jì)算確認(rèn)工程開(kāi)工價(jià)款也可以懇求法定部門進(jìn)展工程造價(jià)鑒定來(lái)確認(rèn)工程開(kāi)工價(jià)款。 詳細(xì)策略：首先確認(rèn)工程量可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工圖計(jì)算并確定工程量可以雙方實(shí)測(cè)建立工程確定工程量也可以懇求法定部門進(jìn)展工程量鑒定。〞以及6條“　建立工程施工合同有效但建立工程經(jīng)開(kāi)工驗(yàn)收不合格的工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。 第二節(jié)　施工合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 在這種情形下有利條件是：合同主體明確合同標(biāo)的明確合同開(kāi)工限明確；不利條件是：可能結(jié)算條款約定不明可能材料價(jià)款約定不明可能計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)約定不明可能付款方式約定不明等。這種解決方式是最正確方式這種解決方式符合?合同法?第61條　“合同生效后當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的可以協(xié)議補(bǔ)充〞　的規(guī)定精。這種解決方式也符合?合同法?第61條“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定〞和第62條“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的按照訂立合同時(shí)履行地的價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的按照規(guī)定履行〞的規(guī)定精。其法律根據(jù)是?合同法?第63條“執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的在合同約定的交付限內(nèi)價(jià)風(fēng)格整時(shí)按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。 在付款方式約定不明的情況下如何確認(rèn)付款方式呢？對(duì)于工程預(yù)付款應(yīng)在工程開(kāi)工前支付；工程進(jìn)度款應(yīng)按建立工程的形象進(jìn)度支付；變更工程價(jià)款應(yīng)在設(shè)計(jì)變更后進(jìn)展簽證與工程進(jìn)度款一起支付；工程開(kāi)工價(jià)款應(yīng)在工程開(kāi)工驗(yàn)收合格后支付?！擦陈男匈M(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。〞 假如是可調(diào)價(jià)格合同當(dāng)發(fā)包人對(duì)承包人的結(jié)算無(wú)異議時(shí)那么按照承包人提交給發(fā)包人的工程開(kāi)工確定的工程價(jià)款進(jìn)展結(jié)算。〞當(dāng)發(fā)包人對(duì)承包人的工程開(kāi)工有異議時(shí)雙方進(jìn)展協(xié)商協(xié)商成功那么按照雙方協(xié)商的價(jià)款進(jìn)展結(jié)算。〞 當(dāng)然在第二種情形下發(fā)承包雙方可能僅對(duì)其中的一方面有異義在協(xié)商不成的的情況下　作為承包人可以按照相應(yīng)的對(duì)策處理。 第三節(jié)　施工合同內(nèi)容前后矛盾引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 在這種情形下有利條件是：合同主體明確合同標(biāo)的明確合同開(kāi)工限明確；不利條件是：合同價(jià)款約定條款可能與結(jié)算條款約定沖突也可能與材料價(jià)款條款約定沖突也可能與計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)條款約定沖突。 ⑴通過(guò)雙方平等協(xié)商就合同價(jià)款、結(jié)算條款、材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)等前后約定矛盾甚至沖突的條款達(dá)成一致協(xié)議。〞 ⑵雙方就合同價(jià)款、結(jié)算條款、材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)等前后約定矛盾甚至沖突的條款達(dá)成不能達(dá)成一致協(xié)議的如何呢？ 詳細(xì)策略：首先對(duì)施工合同進(jìn)展解釋。合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的對(duì)各文本使用的詞句推定具有一樣含義。這種解決方式也符合?合同法?第61條“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定〞和第62條“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的按照訂立合同時(shí)履行地的價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的按照規(guī)定履行〞的規(guī)定精。 4．3．2建立工程沒(méi)有通過(guò)峻工驗(yàn)收 作為承包人應(yīng)當(dāng)采取措施盡努力施工并使工程開(kāi)工通過(guò)驗(yàn)收。 4．4．1　對(duì)于固定價(jià)格合同材料價(jià)格大幅漲價(jià)引發(fā)的工程價(jià)款爭(zhēng)議 建筑工程施工合同訂立時(shí)簽約雙方盡考慮到各種因素但這只能在一定時(shí)間一定范圍內(nèi)預(yù)見(jiàn)到而價(jià)格的變化波動(dòng)受、經(jīng)濟(jì)等諸多要素的影響甚至包括全球經(jīng)濟(jì)變化的影響如1998年亞洲金融風(fēng)暴至今還人刻骨銘心。假如仍按原合同履行就會(huì)顯失公平甚至無(wú)法履行在這種情況下可以變更原合同某些條款目的在于消除合同因情勢(shì)變更所產(chǎn)生的不公平后果通過(guò)變更或解除合同來(lái)平衡雙方當(dāng)事人的利益。所謂公平觀念是指以利益是否平衡為價(jià)值判斷來(lái)確定當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。例如福建建立2003年第三季度下發(fā)要求承發(fā)包雙方在約定主材10以上漲價(jià)部雙方各自承當(dāng)50以減輕因建材漲價(jià)給承包方帶來(lái)的壓力。〞　的規(guī)定精。 合同履行過(guò)程中一般不因價(jià)格變化而調(diào)整假如有大幅漲價(jià)可以情勢(shì)變更為由提出?！　?4．4．2　對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同材料價(jià)格大幅漲價(jià)引發(fā)的工程價(jià)款爭(zhēng)議 以可調(diào)價(jià)格確定的合同價(jià)款又有三種情況一種是雙方約定主材在10以內(nèi)的價(jià)格不予調(diào)整。第三種情況因發(fā)包人資金不到位、設(shè)計(jì)重大變更等原因造成工延誤從而導(dǎo)致建材上漲。 4．4．3　對(duì)于本錢加酬金合同材料價(jià)格大幅漲價(jià)引發(fā)的工程價(jià)款爭(zhēng)議 因是采用工程本錢按現(xiàn)行計(jì)價(jià)根據(jù)以合同約定的計(jì)算酬金按工程本錢乘以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算從而確定工程開(kāi)工結(jié)算價(jià)。其法律根據(jù)是?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第22條“當(dāng)事人對(duì)部案件有爭(zhēng)議的僅對(duì)有爭(zhēng)議的進(jìn)展鑒定但爭(zhēng)議范圍不能確定或者雙方當(dāng)事人懇求對(duì)全部鑒定的除外。針對(duì)上述三種不同情況應(yīng)按照法律的規(guī)定來(lái)認(rèn)定“合同〞：第一假如建立工程是必須的出現(xiàn)了陰合同以經(jīng)過(guò)的為“合同〞；第二合同按照地方規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)備案或?qū)徟南群蠛灹藥追莺贤渲幸环菔墙?jīng)過(guò)備案或?qū)徟钠溆嗟氖菦](méi)有經(jīng)過(guò)備案或?qū)徟囊越?jīng)過(guò)備案或?qū)徟暮贤瑸椤昂贤?；第三?dāng)事人先后訂立了幾份內(nèi)容不一的合同不屬于前面有特殊要求的那么以實(shí)際履行的合同為“合同〞。 ?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?中第21條明確規(guī)定“當(dāng)事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)〞之精對(duì)于必須的建立工程因陰合同引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛承包人根據(jù)備案的中標(biāo)合同——“合同〞作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。 根據(jù)?合同法?第8條“依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循老實(shí)信譽(yù)原那么根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行、協(xié)助、等義務(wù)。承包人應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明的堅(jiān)決反對(duì)發(fā)包人將結(jié)算材料送交門審計(jì) 因?yàn)椋旱谝浑p方訂立的建立工程施工合同任何一方不得擅自變更。〞也即發(fā)包人將結(jié)算材料擅自送交門審計(jì)違背合同約定。 第三門的工程造價(jià)審計(jì)結(jié)作為雙方工程開(kāi)工價(jià)款的根據(jù)違犯現(xiàn)行有關(guān)鑒定法律規(guī)定。其法律根據(jù)是：?審計(jì)法?。審計(jì)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的、合法和效益依法進(jìn)展審計(jì)監(jiān)視。〞 第五人民明確規(guī)定造價(jià)結(jié)算協(xié)議與審計(jì)報(bào)揭發(fā)生矛盾以造價(jià)結(jié)算協(xié)議為判決根據(jù)。〞盡該條解釋在正式公布的?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?中被刪去但人民的態(tài)度未變這充分表達(dá)在人民公布的?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?中6條　“當(dāng)事人對(duì)建立工程的計(jì)價(jià)或者計(jì)價(jià)有約定的按照約定結(jié)算工程價(jià)款〞　明確規(guī)定中。承包人對(duì)發(fā)包人將結(jié)算材料送交門審計(jì)應(yīng)當(dāng)支持并且應(yīng)當(dāng)按照門的審計(jì)作為建立工程開(kāi)工結(jié)算的根據(jù)。?合同法?第8條明確規(guī)定“依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。 ⑶　按照合同約定審查判斷合同當(dāng)事人爭(zhēng)議的和雙方的責(zé)任是審理案件的根本要求。也有人將此稱為“馬拉松工程〞?！盃€尾工程〞從主觀上可分為惡意和非惡意兩種。承包人〔建筑企業(yè)〕唯一可行的就是申請(qǐng)法定部門進(jìn)展“爛尾工程〞造價(jià)鑒定以確認(rèn)工程價(jià)款的詳細(xì)數(shù)額從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。保全內(nèi)容包括：用照片顯示“爛尾工程〞的現(xiàn)狀、用實(shí)測(cè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)記錄其實(shí)際的工程量。 4．7．2　“非惡意〞的“爛尾工程〞的工程價(jià)款解決方案 發(fā)包人〔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商〕自有資金缺乏造成的“爛尾工程〞承包人〔建筑企業(yè)〕解決工程價(jià)款的方案比擬多。這種解決方式也符合?合同法?第61條　“合同生效后當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的可以協(xié)議補(bǔ)充〞　的規(guī)定精。因?yàn)橹挥型瓿傻慕⒐こ藤|(zhì)量合格的承包人才能得到相應(yīng)的工程價(jià)款。 其次承包人〔建筑企業(yè)〕委托對(duì)“爛尾工程〞進(jìn)展工程量證據(jù)保全。 最后承包人〔建筑企業(yè)〕根據(jù)?合同法?第286條的規(guī)定和〈〈人民建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的　〉〉第4條“建立工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的限為六個(gè)月自建立工程開(kāi)工之日或者建立工程合同約定的開(kāi)工之日起計(jì)算〞向提起確認(rèn)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)之訴提出申請(qǐng)依法拍賣“爛尾工程〞并優(yōu)先受償從而維護(hù)自己的合法權(quán)益——拿到自己應(yīng)得的工程價(jià)款。但如今的工程承包合同經(jīng)招后有些合同已走了樣變?yōu)閮?yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)工程到達(dá)合格還要罰款。 建立工程的質(zhì)量關(guān)系到公共平安。驗(yàn)收合格的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款并接收該建立工程。〞 根據(jù)以上法律法規(guī)的規(guī)定可以得出一個(gè)非常明確的結(jié)：承包人施工的建立工程只要質(zhì)量合格發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程價(jià)款。許多發(fā)包方以尚未結(jié)算為由拖欠工程款而承包方要想進(jìn)展開(kāi)工結(jié)算卻阻礙重重。而作為承包方如何維護(hù)自己的合法權(quán)益——拿到自己應(yīng)得的工程價(jià)款如何處理此類工程價(jià)款糾紛呢？ 4．9．1　首先確認(rèn)建立工程驗(yàn)收的時(shí)間 ?合同法?第279條規(guī)定“建立工程開(kāi)工后發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、頒發(fā)的施工驗(yàn)收和質(zhì)量檢驗(yàn)及時(shí)進(jìn)展驗(yàn)收。 ?建立工程質(zhì)量理?6條規(guī)定“建立收到建立工程開(kāi)工后應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)進(jìn)展開(kāi)工驗(yàn)收。 ?合同法?第281條規(guī)定“因施工人的原因致使建立工程質(zhì)量不符合約定的發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。〞　也即建立工程未經(jīng)開(kāi)工驗(yàn)收發(fā)包人擅自使用后發(fā)包人的權(quán)利受限。 4．9．2　其次按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款 ?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?6條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)建立工程的計(jì)價(jià)或者計(jì)價(jià)有約定的按照約定結(jié)算工程價(jià)款。承包人懇求按照開(kāi)工結(jié)算結(jié)算工程價(jià)款的應(yīng)予支持〞和第21條規(guī)定“當(dāng)事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)〞以及第22條規(guī)定“根據(jù)當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款一方當(dāng)事人懇求對(duì)建立工程造價(jià)進(jìn)展鑒定的不予支持。 總之發(fā)承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)展工程價(jià)款結(jié)算。　 4．10．1　沒(méi)有建筑企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)或借用企業(yè)資質(zhì)進(jìn)展建立工程施工所訂立的施工合同無(wú)效 根據(jù)?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第2條　“建立工程施工合同無(wú)效但建立工程經(jīng)開(kāi)工驗(yàn)收合格承包人懇求參照合同約定支付工程價(jià)款的應(yīng)予支持。 4．10．2　沒(méi)有取費(fèi)等級(jí)答應(yīng)證或超越取費(fèi)等級(jí)答應(yīng)證進(jìn)展建立施工引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛 ?建筑法?、?合同法?和?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?都沒(méi)有明確“沒(méi)有取費(fèi)等級(jí)答應(yīng)證或超越取費(fèi)等級(jí)答應(yīng)證進(jìn)展建立施工所訂立的施工合同無(wú)效之規(guī)定〞。在起訴時(shí)提供以下兩個(gè)方面的證據(jù)：⑴、建立工程經(jīng)開(kāi)工驗(yàn)收合格的證明；⑵、發(fā)承包人訂立的建立工程施工合同。也即只有在此種情況下取費(fèi)等級(jí)答應(yīng)證才有用途因?yàn)楫?dāng)?shù)亟⑿姓鞑块T發(fā)布的計(jì)價(jià)或者計(jì)價(jià)與企業(yè)的取費(fèi)等級(jí)答應(yīng)證掛鉤。〞　第94條“有以下情形之一的當(dāng)事人可以解除合同：〔一〕因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；〔二〕在履行限屆滿之前當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為說(shuō)明不履