【正文】 在起訴時提供以下兩個方面的證據(jù)：⑴、建立工程經(jīng)開工驗收合格的證明；⑵、發(fā)承包人訂立的建立工程施工合同。 4．10．2　沒有取費等級答應(yīng)證或超越取費等級答應(yīng)證進展建立施工引發(fā)的建立工程價款糾紛 4．9．2　其次按照合同約定結(jié)算工程價款 最后承包人〔建筑企業(yè)〕根據(jù)?合同法?第286條的規(guī)定和〈〈人民建立工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的　〉〉第4條“建立工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的限為六個月自建立工程開工之日或者建立工程合同約定的開工之日起計算〞向提起確認工程價款優(yōu)先權(quán)之訴提出申請依法拍賣“爛尾工程〞并優(yōu)先受償從而維護自己的合法權(quán)益——拿到自己應(yīng)得的工程價款。 發(fā)包人〔房地產(chǎn)開發(fā)商〕自有資金缺乏造成的“爛尾工程〞承包人〔建筑企業(yè)〕解決工程價款的方案比擬多。保全內(nèi)容包括：用照片顯示“爛尾工程〞的現(xiàn)狀、用實測的詳細數(shù)據(jù)記錄其實際的工程量。?合同法?第8條明確規(guī)定“依法成立的合同對當事人具有法律約束力。〞 第三門的工程造價審計結(jié)作為雙方工程開工價款的根據(jù)違犯現(xiàn)行有關(guān)鑒定法律規(guī)定。 因為：第一雙方訂立的建立工程施工合同任何一方不得擅自變更。 ?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?中第21條明確規(guī)定“當事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同本質(zhì)性內(nèi)容不一致的應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)〞之精對于必須的建立工程因陰合同引發(fā)的建立工程價款糾紛承包人根據(jù)備案的中標合同——“合同〞作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。針對上述三種不同情況應(yīng)按照法律的規(guī)定來認定“合同〞：第一假如建立工程是必須的出現(xiàn)了陰合同以經(jīng)過的為“合同〞；第二合同按照地方規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過備案或?qū)徟南群蠛灹藥追莺贤渲幸环菔墙?jīng)過備案或?qū)徟钠溆嗟氖菦]有經(jīng)過備案或?qū)徟囊越?jīng)過備案或?qū)徟暮贤瑸椤昂贤?；第三當事人先后訂立了幾份?nèi)容不一的合同不屬于前面有特殊要求的那么以實際履行的合同為“合同〞。 因是采用工程本錢按現(xiàn)行計價根據(jù)以合同約定的計算酬金按工程本錢乘以通過競爭確定的費率計算從而確定工程開工結(jié)算價。 以可調(diào)價格確定的合同價款又有三種情況一種是雙方約定主材在10以內(nèi)的價格不予調(diào)整。假如仍按原合同履行就會顯失公平甚至無法履行在這種情況下可以變更原合同某些條款目的在于消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的不公平后果通過變更或解除合同來平衡雙方當事人的利益。 4．3．2建立工程沒有通過峻工驗收 合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的對各文本使用的詞句推定具有一樣含義。 在這種情形下有利條件是：合同主體明確合同標的明確合同開工限明確；不利條件是：合同價款約定條款可能與結(jié)算條款約定沖突也可能與材料價款條款約定沖突也可能與計價方式或計價條款約定沖突。〞 當然在第二種情形下發(fā)承包雙方可能僅對其中的一方面有異義在協(xié)商不成的的情況下　作為承包人可以按照相應(yīng)的對策處理。 在付款方式約定不明的情況下如何確認付款方式呢？對于工程預(yù)付款應(yīng)在工程開工前支付；工程進度款應(yīng)按建立工程的形象進度支付；變更工程價款應(yīng)在設(shè)計變更后進展簽證與工程進度款一起支付；工程開工價款應(yīng)在工程開工驗收合格后支付。 在這種情形下有利條件是：合同主體明確合同標的明確合同開工限明確；不利條件是：可能結(jié)算條款約定不明可能材料價款約定不明可能計價方式或計價約定不明可能付款方式約定不明等。 然后雙方根據(jù)達成的補充書面施工合同通過雙方計算確認工程開工價款也可以懇求法定部門進展工程造價鑒定來確認工程開工價款。 建筑企業(yè)被拖欠的工程款有一部是因為建立工程停建、緩建所造成的。建立工程合同的條款內(nèi)容?法?第46條款規(guī)定“人和中標人應(yīng)當自中標書發(fā)出之日起三內(nèi)按照和中標人的訂立書面合同。 第一節(jié)　施工合同存在缺陷和破綻引發(fā)建立工程價款糾紛 可撤銷合同的工程價款糾紛又可以細化為：因重大誤解訂立的施工合同工程價款糾紛；因顯示公平訂立的施工合同工程價款糾紛；因一方欺詐、脅迫或乘人之危訂立的施工合同工程價款糾紛。 按照建立工程的不同施工階段分類可以分為：工程報價糾紛；工程報價糾紛；合同價款糾紛；工程預(yù)付款糾紛；工程進度款糾紛；變更合同價款糾紛；工程開工價款糾紛；拖欠工程開工價款糾紛。 以上根本概念互相之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系：　“工程價款〞是有關(guān)價款的大概念包括“工程〔〕報價〞、　“合同價款〞、“工程預(yù)付款〞、“工程進度款〞、“變更合同價款〞　和“工程開工價款〞等子概念?！?這部款項并不屬于直接的“工程價款〞本身更具有一般債權(quán)的性質(zhì)因此不應(yīng)列入“工程價款〞的范圍而受到優(yōu)先受償權(quán)的保護。 對于“工程價款〞這一概念的含義界、建筑界和學術(shù)界認識有一些差異。 “造價〞中文詞典的解釋是：建筑物、鐵路、公路等修建的費用因此不難理解“造價〞所強調(diào)的是在工程建造過程中的價格即建造價格表達的是動態(tài)過程的含義。 筆者認為“可調(diào)價格合同〞和“本錢加酬金合同〞　根據(jù)其價格可變的特點可以合并為“可調(diào)價格〞一種計價方式?！? 　并且明確了“合同價款　〞確實定“工程的合同價款由發(fā)包人承包人根據(jù)中標書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約定。筆者根本同意1996年中價協(xié)學術(shù)會提出的界定。 根據(jù)“造價〞所強調(diào)的是在工程建造過程中的價格即建造價格表達的是動態(tài)過程的含義筆者認為可以進一步將“工程造價〞按照建立工程的建立動態(tài)過程細分：①發(fā)包人承包人訂立施工合同前對于實行招的工程承包人根據(jù)、設(shè)計圖紙、施工圖紙或工程量向發(fā)包人提交工程書而書載明的“報價〞實際是“工程造價〞。公開發(fā)包的其造價的約定須遵守法律的規(guī)定。 ?建筑法?、?合同法?和?示范文本?中都沒有“工程價款〞的概念。 根據(jù)建立部和頒發(fā)的?建立工程價款結(jié)算暫行?第3條“本所稱建立工程價款結(jié)算〔以下簡稱“工程價款結(jié)算〞〕是指對建立工程的發(fā)承包合同價款進展約定和根據(jù)合同約定進展工程預(yù)付款、工程進度款、工程開工價款結(jié)算的活動〞之對“工程價款結(jié)算〞概念的規(guī)定可以這樣推理出“工程價款〞的定義：“工程價款指的是雙方在施工合同中約定的合同價款和根據(jù)合同約定撥付的工程預(yù)付款、工程進度款以及工程開工價款〞。 　 按照上述分類的工程價款糾紛主要表現(xiàn)為：合同價款糾紛、工程預(yù)付款糾紛、工程進度款糾紛、變更合同價款糾紛、工程開工價款糾紛和拖欠工程開工價款糾紛六種糾紛形式。 無效合同的工程價款糾紛又可以細化為：分包施工合同工程價款糾紛；轉(zhuǎn)包施工合同工程價款糾紛；沒有資質(zhì)的承包人訂立的施工合同工程價款糾紛；超越資質(zhì)的承包人訂立的施工合同工程價款糾紛；借用資質(zhì)的承包人訂立的施工合同工程價款糾紛；發(fā)包人不依法施工合同工程價款糾紛；中標無效的施工合同工程價款糾紛。但是這種作為根據(jù)的合同本身卻可能存在許多缺陷和破綻。 一般來講假如現(xiàn)實生合同未規(guī)定的問題承發(fā)包雙方之間應(yīng)當本著公平老實的態(tài)度進展協(xié)商、各自讓步以便于合同的順利履行。我國?合同法?規(guī)定已經(jīng)訂立的合同在履約中可以變更合同條款的變更本質(zhì)是一份新的協(xié)議。地方財政參與工程造價的審定分割了工程造價的統(tǒng)一混淆了審計監(jiān)視與中介審價的行為的界限使部門利益充滿在平等主體的承發(fā)包之間從而釀成建立工程價款糾紛。這樣在大多數(shù)情況下承包人只能委曲求全被迫承受發(fā)包人提出的少給工程價款的條件。〞也即只有完成的建立工程質(zhì)量合格的承包人才能得到相應(yīng)的工程價款。 〞 在結(jié)算條款約定不明的情況下如何確認結(jié)算方式呢？假如是固定價格合同俗稱“閉口價〞、“一口價〞合同那么不用結(jié)算直接按照合同約定的價格進展結(jié)算即可。 作為承包人應(yīng)當采取措施盡努力施工并使工程開工通過驗收。如前所述只有完成的建立工程質(zhì)量合格的承包人才能得到相應(yīng)的工程價款。 情勢變更原那么是誠信公平原那么的詳細運用是對情勢劇變的救濟是防止因發(fā)生情勢變化仍機械地履行合同給當事人帶來顯失公平的后果。筆者認為無施工合同是固定價格還是可調(diào)價格合同發(fā)包方應(yīng)當承當材料價差的損失賠償承包方應(yīng)當按照?合同法?有關(guān)規(guī)定理直氣壯地向發(fā)包方主張價差補償。 第二假如建立工程合同按照地方規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過備案或?qū)徟摹．斒氯藨?yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)不得擅自變更或者解除合同。 由于審計的特殊地位以及涉及國有資產(chǎn)流失的行政理與民法的當事人意思自治之間存在的的矛盾法官面對案件審理中出現(xiàn)這樣的情況往往難以取舍。其理由如下： 盡這幾年有關(guān)部門三五申嚴禁建筑企業(yè)墊款承包。詳細操作步驟如下： 第三承包人〔建筑企業(yè)〕委托法定工程造價機構(gòu)進展“爛尾工程〞造價鑒定。其理由前面已有闡述不再重復。保全內(nèi)容包括：用照片顯示“爛尾工程〞的現(xiàn)狀、用實測的詳細數(shù)據(jù)記錄其實際的工程量。 當然在此種情況下作為承包人也可以直接向起訴發(fā)包人以維護自己的合法權(quán)益。有的合同要求工程質(zhì)量到達優(yōu)質(zhì)、實現(xiàn)創(chuàng)杯要求還有的甚至要求的是級別的魯班獎。建立工程開工經(jīng)歷收合格后方可交付使用；未經(jīng)歷收或者驗收不合格的不得交付使用〞和人民公布的?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第2條規(guī)定“　建立工程施工合同無效但建立工程經(jīng)開工驗收合格承包人懇求參照合同約定支付工程價款的應(yīng)予支持?，F(xiàn)行?建筑法?和?合同法?對開工結(jié)算都沒有作相關(guān)規(guī)定。建立工程開工驗收應(yīng)當具備以下條件：〔一〕完成建立工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；〔二〕有完好的技術(shù)和施工理資料；〔三〕有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗；〔四〕有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等分別簽署的質(zhì)量合格；〔五〕有建筑企業(yè)簽署的工程保修書。 因設(shè)計變更導致建立工程的工程量或者質(zhì)量發(fā)生變化當事人對該部工程價款不能協(xié)商一致的可以參照訂立建立工程施工合同時當?shù)亟⑿姓鞑块T發(fā)布的計價或者計價結(jié)算工程價款。 另外結(jié)合筆者前面對“合同價款〞的定義即“合同價款指在訂立施工合同時根據(jù)承包人提供的工程或工程由發(fā)包人和承包人協(xié)商確定的發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包建立工程并承當質(zhì)量保修責任的款項它包括固定價格和可調(diào)價格兩種計價方式〞以及?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?6條第一款規(guī)定“當事人對建立工程的計價或者計價有約定的按照約定結(jié)算工程價款〞可以非常明確的得出一個結(jié)：合同價款是雙方協(xié)商一致的結(jié)果與取費等級答應(yīng)證無關(guān)。 注意?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?6條第二、三款之規(guī)定“因設(shè)計變更導致建立工程的工程量或者質(zhì)量發(fā)生變化當事人對該部工程價款不能協(xié)商一致的可以參照訂立建立工程施工合同時當?shù)亟⑿姓鞑块T發(fā)布的計價或者計價結(jié)算工程價款。 根據(jù)?合同法?第93條“當事人協(xié)商一致可以解除合同。 第八節(jié)　以創(chuàng)杯要求與工程款扣罰掛勾引發(fā)建立工程價款糾紛 工程造價機構(gòu)根據(jù)對“爛尾工程〞保全的證據(jù)資料結(jié)合現(xiàn)場實際勘測結(jié)合造價規(guī)定作出“爛尾工程〞的工程價款的詳細數(shù)額。 最后承包人〔建筑企業(yè)〕根據(jù)?合同法?第286條的規(guī)定和?人民建立工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的　?第4條“建立工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的限為六個月自建立工程開工之日或者建立工程合同約定的開工之日起計算〞向提起確認工程價款優(yōu)先權(quán)之訴并申請依法拍賣“爛尾工程〞優(yōu)先受償從而維護自己的合法權(quán)益——拿到自己應(yīng)得的工程價款。 各部門和地方各級人民及其各部門的財政收支國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支以及其它按照本法規(guī)定應(yīng)當承受審計的財政收支、財務(wù)收支按照本法規(guī)定承受審計監(jiān)視。〞　也即發(fā)包人將結(jié)算材料擅自送交門審計違背解釋規(guī)定。 4．6．1　建立工程施工合同中沒有“按照門的審計作為工程開工價款的約定〞。 第一假如建立工程是必須的。 4．5．1　首先明確劃分陰合同的 可以根據(jù)?人民審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?6條第二款　“因設(shè)計變更導致建立工程的工程量或者質(zhì)量發(fā)生變化當事人對該部工程價款不能協(xié)商一致的可以參照簽訂建立工程施施工合同時當?shù)亟⑿姓鞑块T發(fā)布的計價或者計價結(jié)算工程價款〞　的規(guī)定來解決因設(shè)計變更引起的工程價款爭議；當然也可以懇求法定部門對于因設(shè)計變更引起的價格爭議進展鑒定以確定因設(shè)計變更引起的價格增減變化從而解決因設(shè)計變更引起的工程價款爭議。應(yīng)當指出原那么上承包人要求發(fā)包人給予價差補償是比擬困難的承包人要有充分的心理承受才能。建材漲價也引起了相關(guān)部門的高度重視有些地區(qū)職能部門下發(fā)明確提出給予適當價差補償。 第四節(jié)　實際施工與施工合同約定內(nèi)容不一致引發(fā)建立工程價款糾紛 承包人懇求按照開工結(jié)算結(jié)算工程價款的應(yīng)予支持。〞和人民公布的?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?6條第二款　“因設(shè)計變更導致建立工程的工程量或者質(zhì)量發(fā)生變化當事人對該部工程價款不能協(xié)商一致的可以參照訂立建立工程施施工合同時當?shù)亟⑿姓鞑块T發(fā)布的計價或者計價結(jié)算工程價款〞。〞 ⑵雙方不能達成協(xié)議的按照建立工程行業(yè)慣例或法律規(guī)定來確定工程開工價款。 第二節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價款糾紛 比方：雙方在施工合同中約定工程價款為“閉口價〞一次包然而又在開工結(jié)算條款中約定“經(jīng)門審計后支付工程款〞。這種情況比擬少見但現(xiàn)實中還是存在的。 效力待定合同的工程價款糾紛又可以細化為：限制民事行為才能人訂立的施工合同工程價款糾紛；無權(quán)代理人訂立的施工合同工程價款糾紛；無權(quán)處分別人財產(chǎn)的人訂立的施工合同工程價款糾紛。 當然上述分類方式是為了表述方便分類的其實在現(xiàn)實中、在訴訟中往往幾種糾紛結(jié)合在一塊。與工程簽證是雙律行為的特征不同,工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果,是單方主張權(quán)利的要求是單律行為；與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點不同工程索賠涉及的利益尚待確定是一種待權(quán)益；與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同工程索賠是要求未獲確認的權(quán)利的單方主張必須依賴于證據(jù)。任何一個建立工程的發(fā)承包活動包括以下步驟：①訂立施工合同前對于實行招的工程承包人根據(jù)、設(shè)計圖紙、施工圖紙或工程量向發(fā)包人提供工程報價；非工程承包人根據(jù)設(shè)計圖紙和施工圖向發(fā)包人提供工程報價。　 但在國內(nèi)工程造價理學界的爭遠未完畢。 第二節(jié)　工程造價 第一節(jié)　合同價款 拖欠工程款認定難是當前影響清欠工作順利開展的瓶頸問題。有關(guān)