【正文】 方案?和有關(guān)法律、法規(guī)制定本?！　∽ⅲ阂陨细黜棿胧┲贿m用于注冊在中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)。2〕允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。：R文化、體育和業(yè)——11歌舞活動〕措施允許設(shè)立外商獨資的場所在試驗區(qū)內(nèi)提供效勞。：E建筑業(yè)——47房屋建筑業(yè)48土木工程建筑業(yè)49建筑安裝業(yè)50建筑裝飾和其他建筑業(yè)〕措施對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海的中外結(jié)合建立工程時不受建立工程的中外方比例限制。：L租賃和商務(wù)效勞業(yè)——7211企業(yè)總部理〕措施允許設(shè)立股份制外資性。：L租賃和商務(wù)效勞業(yè)——7262職業(yè)中介效勞〕措施1〕允許設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)外方合資者可以擁有不超過70的股權(quán)；允許港澳效勞提供者設(shè)立獨資人才中介機構(gòu)。：L租賃和商務(wù)效勞業(yè)——7295信譽效勞〕措施允許設(shè)立外商資信調(diào)查。、藝機銷售及效勞國民經(jīng)濟行業(yè)分類：F批發(fā)和零售業(yè)——5179其他機械及電子商品批發(fā)〕措施允許外資企業(yè)從事藝設(shè)備的消費和銷售通過文化主部門內(nèi)容審查的藝設(shè)備可面向國內(nèi)銷售。：G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5539其他水上運輸輔助效勞〕措施允許設(shè)立外商獨資國際船舶理企業(yè)?！　《?、航運效勞領(lǐng)域：G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5521遠洋貨物運輸〕措施1〕放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制由交通運輸主部門制定相關(guān)理。：J金融業(yè)——6631金融租賃效勞〕措施1〕融資租賃在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子不設(shè)最低注冊資本限制。2〕在完善相關(guān)理加強有效監(jiān)的前提下允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行創(chuàng)辦離岸業(yè)務(wù)?！　「郊褐袊虾！迟Q(mào)易試驗區(qū)效勞業(yè)擴大措施中國上海〕貿(mào)易試驗區(qū)效勞業(yè)擴大措施　　一、金融效勞領(lǐng)域：J金融業(yè)——6620貨幣銀行效勞〕措施1〕允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。上海要精心組織施行完善工作機制落實工作責(zé)任根據(jù)?方案?明確的目的定位和先行先試任務(wù)按照“成熟的可先做再逐步完善〞的要求形成可操作的詳細方案抓緊推進施行并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題重大問題要及時向?！　〈送庠诜隙愔聘母锓较蚝蛧H慣例以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)和離岸業(yè)務(wù)開展的稅收政策。在現(xiàn)行政策框架下對試驗區(qū)內(nèi)消費企業(yè)和消費性效勞業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物予以免稅但生活性效勞業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)消費、加工并經(jīng)“二線〞銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的工程子納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)鼓勵個人所得稅分納稅政策。　　。探究試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)理建立風(fēng)險可控的海關(guān)監(jiān)機制。加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等理部門的協(xié)作。以實在維護平安和公平競爭為原那么加強各有關(guān)部門與上海的協(xié)同進步維護經(jīng)濟社會平安的效勞保障才能。通過風(fēng)險監(jiān)控、第三方理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)充分發(fā)揮上海誠信體系建立的作用加快形成企業(yè)商務(wù)誠信理和經(jīng)營活動專屬轄制度。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原那么上不受地域限制可到區(qū)外再或開展業(yè)務(wù)如有專項規(guī)定要求相關(guān)手續(xù)仍應(yīng)按照專項規(guī)定。優(yōu)化卡口理加強電子信息聯(lián)網(wǎng)通過進出境比對、賬冊理、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強監(jiān)促進二線監(jiān)形式與一線監(jiān)形式相銜接推行“方便進出嚴防范質(zhì)量平安風(fēng)險〞的檢驗檢疫監(jiān)形式。深化功能拓展在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。探究構(gòu)建相對的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴大效勞領(lǐng)域為主的效勞貿(mào)易區(qū)域。　　“一線放開〞。同時在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、的前提下以培育功能為導(dǎo)向完善相關(guān)政策。上海要通過地方立法建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)理制度。其中經(jīng)全國人民常務(wù)會授權(quán)暫時調(diào)整?外資企業(yè)法?、?中外合資經(jīng)營企業(yè)法?和?中外合作經(jīng)營企業(yè)法?規(guī)定的有關(guān)行政審批自2013年10月1日起在三年內(nèi)。加快形成符合試驗區(qū)開展需要的高和貿(mào)易規(guī)那么體系?！　∥濉惩晟品ㄖ祁I(lǐng)域的制度保障。支持股權(quán)托交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融效勞平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品貨交易。推動金融效勞業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建立的聯(lián)動機制。深化外債理方式改革促進跨境融資便利化。探究面向國際的外匯理改革試點建立與貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯理體制全面實現(xiàn)貿(mào)易便利化。在風(fēng)險可控前提下可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本工程可兌換、金融利率化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進展先行先試?！　∷摹成罨鹑陬I(lǐng)域的創(chuàng)新。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策。支持浦東機場增加國際中轉(zhuǎn)貨運航班。加快開展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用探究形成具有國際競爭力的航運開展制度和運作形式。加快培育跨境電子商務(wù)效勞功能試點建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機構(gòu)按照國際采信其檢測結(jié)果。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、理咨詢、數(shù)據(jù)效勞等外包業(yè)務(wù)開展。擴大完善貨保稅交割試點拓展倉單質(zhì)押融資等功能。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化開展。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點拓展專用賬戶的效勞貿(mào)易跨境收付和融資功能。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、效勞為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。　　三〕推進貿(mào)易開展方式轉(zhuǎn)變。支持試驗區(qū)內(nèi)各類主體開展多種形式的境外。改革境外理方式對境外創(chuàng)辦企業(yè)實行以備案制為主的理方式對境外一般工程實行備案制由上海負責(zé)備案理進步境外便利化程度。在總結(jié)試點經(jīng)歷的根底上逐步形成與的外商理制度。借鑒國際通行規(guī)那么對外商準入前國民待遇研究制訂試驗區(qū)外商與國民待遇等不符的負面改革外商理形式。選擇金融效勞、航運效勞、商貿(mào)效勞、專業(yè)效勞、文化效勞以及社會效勞領(lǐng)域擴大詳細見附件〕暫停或取消者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信效勞除外〕營造有利于各類者平等準入的環(huán)境?！　《硵U大領(lǐng)域的。完善者權(quán)益有效保障機制實現(xiàn)各類主體的公平競爭允許符合條件的外國者轉(zhuǎn)移其收益。建立集中統(tǒng)一的監(jiān)綜合執(zhí)法體系在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視、食品藥品監(jiān)、工商、稅務(wù)等理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效監(jiān)積極鼓勵社會力量參與監(jiān)視。建立一口受理、綜合審批和高效運作的效勞形式完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)不同部門的協(xié)同理機制?！　?。　　二、主要任務(wù)和措施　　緊緊圍繞面向世界、效勞全國的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€中心〞建立的戰(zhàn)略任務(wù)按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進、逐步完善的方式把擴大與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合形成與國際、貿(mào)易通行規(guī)那么相銜接的根本制度框架?！　∪呈┬蟹秶??！　《晨傮w目的?！　∫弧持笇?dǎo)思想。為全面有效推進試驗區(qū)工作制定本方案。　　?方案?施行中的重大問題上海人民要及時向?！　∪⒏鶕?jù)?全國人民常務(wù)會授權(quán)在中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的?相應(yīng)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和的部規(guī)定。要擴大效勞業(yè)、推進金融領(lǐng)域創(chuàng)新建立具有國際水準的貿(mào)易便利、監(jiān)高效便捷、法制環(huán)境的貿(mào)易試驗區(qū)使之成為推進改革和進步型經(jīng)濟程度的“試驗田〞形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)歷發(fā)揮示范帶動、效勞全國的積極作用促進各地區(qū)共同開展。　　二、上海人民要精心組織好?方案?的施行工作。中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)相關(guān)法律匯編中國上海〕貿(mào)易試驗區(qū)總體方案 3中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)理 11中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)外商準入特別理措施負面〕2021年〕 23中國上海〕貿(mào)易試驗區(qū)外商企業(yè)備案理 34中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)外商工程備案理 38中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)境外創(chuàng)辦企業(yè)備案理 42中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)境外工程備案理 46中國銀監(jiān)會中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)有關(guān)問題的 49資本支持促進中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)假設(shè)干政策措施 51保監(jiān)會支持中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)建立 52施行中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)文化理政策 53工商行政理總支持中國上海〕貿(mào)易試驗區(qū)建立的 55支持和促進中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)建立的假設(shè)干措施 58質(zhì)檢驗總支持中國(上海)貿(mào)易試驗區(qū)建立的 83中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)總體方案的2021〕38各、自治區(qū)、直轄人民各部委、各直屬機構(gòu)：　　批準?中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)總體方案?以下簡稱?方案?〕現(xiàn)予?！　∫?、建立中國上海〕貿(mào)易試驗區(qū)是、作出的重大決策是深化貫徹的精在新形勢下推進改革的重大舉措對加快職能轉(zhuǎn)變、積極探究理形式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和便利化為全面深化改革和擴大探究新途徑、積累歷具有重要意義。要探究建立準入前國民待遇和負面理形式深化行政審批制度改革加快轉(zhuǎn)變職能全面提升事中、事后監(jiān)程度。有關(guān)部門要大力支持做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作。詳細由另行?！　　　?013年9月18日中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)總體方案　　建立中國上?！迟Q(mào)易試驗區(qū)以下簡稱試驗區(qū)〕是、作出的重大決策是深化貫徹的精在新形勢下推進改革的重大舉措。　　一、總體要求　　試驗區(qū)肩負著我國在新時加快職能轉(zhuǎn)變、積極探究理形式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和便利化為全面深化改革和擴大探究新途徑、積累歷的重要是戰(zhàn)略需要?！　「吲e中國特色偉大旗幟以理、“〞重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)緊緊圍繞戰(zhàn)略進一步解放思想堅持先行先試以促改革、促開展率先建立符合國際化和法治化要求的跨境和貿(mào)易規(guī)那么體系使試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體打造中國經(jīng)濟晉級版為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的作出奉獻?！　〗?jīng)過兩至三年的改革試驗加快轉(zhuǎn)變職能積極推進效勞業(yè)擴大和外商理體制改革大力開展總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)加快探究資本工程可兌換和金融效勞業(yè)全面探究建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)形式努力形成促進和創(chuàng)新的政策支持體系著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境力爭建立成為具有國際水準的貿(mào)易便利、貨幣兌換、監(jiān)高效便捷、法制環(huán)境的貿(mào)易試驗區(qū)為我國擴大和深化改革探究新思路和新途徑更好地為全國效勞?！　≡囼瀰^(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)區(qū)域并根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)開展和輻射帶動需要逐步拓展施行范圍和試點政策范圍形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建立的聯(lián)動機制。　　一〕加快職能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變職能改革創(chuàng)新理方式按照國際化、法治化的要求積極探究建立與國際高和貿(mào)易規(guī)那么體系相適應(yīng)的行政理體系推進理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)和歸集的綜合性評估機制加強對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、理和監(jiān)視。進步行政透明度完善表達者參與、符合國際規(guī)那么的信息公開機制。建立糾紛調(diào)解、援助等解決機制?！　??！　　ω撁嬷獾念I(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原那么將外商工程由核準制改為備案制規(guī)定對國內(nèi)工程保存核準的除外〕由上海負責(zé)；將外商企業(yè)合同章程審修改為由上海負責(zé)備案理備案后按有關(guān)規(guī)定相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接逐步優(yōu)化登記流程；完善平安審查制度在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的平安審查構(gòu)建平安高效的型經(jīng)濟體系?！　?。創(chuàng)新效勞促進機制加強境外事后理和效勞形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺做好對外直接統(tǒng)計和年檢工作。鼓勵在試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)的工程支持有條件的者設(shè)立境外股權(quán)母?！　　９膭羁鐕喬貐^(qū)總部建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸業(yè)務(wù)。探究在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺開展能源、根本工業(yè)原料和大宗農(nóng)的國際貿(mào)易。加快對外文化貿(mào)易基地建立。允許和支持各類融資租賃在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立工程子并開展境內(nèi)外租賃效勞。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。　　。積極開展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶理、國際航運經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)開展允許中資擁有或控股擁有的非五星旗船先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢利用中資“方便旗〞船稅收優(yōu)惠政策促進符合條件的船舶在上海落戶登記。簡化國際船舶運輸經(jīng)營容許流程形成高效率的船籍登記制度?！　　Ｔ谠囼瀰^(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行化定價。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個實現(xiàn)跨境融資化。深化跨國總部外匯資金集中運營理試點促進跨國設(shè)立區(qū)域性或全球性資金理中心?！　?。允許金融在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。鼓勵金融創(chuàng)新。支持開展人民幣跨境再業(yè)務(wù)培育開展再。針對試點內(nèi)容需要停頓施行有關(guān)行政法規(guī)和的部規(guī)定的按規(guī)定程序。各部門要支持試驗區(qū)在效勞業(yè)擴大、施行準入前國民待遇和負面理形式等方面深化改革試點及時解決試點過程中的制度保障問題?！　∪?、營造相應(yīng)的監(jiān)和稅收制度環(huán)境　　適應(yīng)建立國際高程度和貿(mào)易效勞體系的需要創(chuàng)新監(jiān)形式促進試驗區(qū)內(nèi)貨物、效勞等各類要素流動推動效勞業(yè)擴大和貨物貿(mào)易深化開展形成公開、透明的理制度。　　一〕創(chuàng)新監(jiān)效勞形式。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)再憑進境貨物備案向主海關(guān)申報手續(xù)探究簡化進出境備案簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進出境手續(xù)；實行“進境檢疫適當(dāng)放寬進出口檢驗〞形式創(chuàng)新監(jiān)技術(shù)和。在確保有效監(jiān)的前提下探究建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)形式?！　　岸€平安高效住〞。加強電子賬冊理推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。推進企業(yè)運營信息與監(jiān)系統(tǒng)對接?！　?。試驗區(qū)配合有關(guān)部門嚴格施行經(jīng)營者集中反壟斷審查。加快完善一體化監(jiān)方式推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)機構(gòu)?！　《程骄颗c試驗區(qū)相配套的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東因非貨幣性資產(chǎn)對外等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部可在不超過5年限內(nèi)分繳納所得稅?！　?。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃或租賃設(shè)立的工程子經(jīng)有關(guān)部門批準從境外購置空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空使用的飛機享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)企業(yè)申請對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。完善啟運港退稅試點政策