【正文】 資國際船舶管理企業(yè)。二、航運服務領(lǐng)域遠洋貨物運輸（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)——5521遠洋貨物遠輸開放措施（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。融資租賃（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J金融行業(yè)——6631金融租賃服務）開放措施（1）融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強有效監(jiān)管的前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放措施一、金融服務領(lǐng)域銀行服務（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：J金融業(yè)——6620貨幣銀行服務）開放措施（1）允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。附件上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，根據(jù)《方案》明確的目標定位和先行先試任務，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務院請示報告。此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。在現(xiàn)行政策框架下，對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風險可控的海關(guān)監(jiān)管機制。加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護經(jīng)濟社會安全的服務保障能力。通過風險監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設(shè)的作用，加快形成企業(yè)商務誠信管理和經(jīng)營活動專屬管轄制度。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務，如有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應按照專項規(guī)定辦理。優(yōu)化卡口管理，加強電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監(jiān)管，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進出，嚴密防范質(zhì)量安全風險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。探索構(gòu)建相對獨立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴大服務領(lǐng)域開放為主的服務貿(mào)易區(qū)域?！耙痪€放開”。同時，在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導向，完善相關(guān)政策。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應的試驗區(qū)管理制度。其中，經(jīng)全國人民代表大會常務委員會授權(quán)，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系。（五）完善法制領(lǐng)域的制度保障。支持股權(quán)托管交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。推動金融服務業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制。深化外債管理方式改革，促進跨境融資便利化。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。在風險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。（四）深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策。支持浦東機場增加國際中轉(zhuǎn)貨運航班。加快發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機構(gòu)，按照國際標準采信其檢測結(jié)果。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務等外包業(yè)務發(fā)展。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，拓展專用賬戶的服務貿(mào)易跨境收付和融資功能。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。（三）推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持試驗區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負責備案管理，提高境外投資便利化程度。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。選擇金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領(lǐng)域擴大開放（具體開放清單見附件），暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務除外），營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。（二）擴大投資領(lǐng)域的開放。完善投資者權(quán)益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務等管理領(lǐng)域，實現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督。建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式，完善信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機制。二、主要任務和措施緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰(zhàn)略要求和上海“四個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。（二）總體目標經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進服務業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。一、總體要求試驗區(qū)肩負著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) 法規(guī)大全中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案 2中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年） 8中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法 19中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法 27中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法 30中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法 30中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法 32中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法 33保監(jiān)會支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè) 35中國銀監(jiān)會關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的通知 35資本市場支持促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)若干政策措施 36工商總局關(guān)于同意中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行新的營業(yè)執(zhí)照方案的批復 37中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行新的營業(yè)執(zhí)照方案 38市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等制訂的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)中外合作經(jīng)營性培訓機構(gòu)管理暫行辦法 40中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)中外合作經(jīng)營性培訓機構(gòu)管理暫行辦法 41市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生計生委等制訂的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法 47《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》的通知 47中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法 48上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)登記管理的規(guī)定》的通知 53關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)登記管理的規(guī)定 54自貿(mào)試驗區(qū)投資辦事常見問題解答 56關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)進口稅收政策的通知 62洋山保稅港區(qū)管理辦法 63上海浦東機場綜合保稅區(qū)管理辦法 67上海外高橋保稅區(qū)條例 72《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》解讀 77國家工商總局《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》政策解讀 82工商總局關(guān)于授予上海市工商行政管理局自由貿(mào)易試驗區(qū)分局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的通知 85上海市人民政府關(guān)于艾寶俊等同志任職的通知 86交通運輸部、上海市人民政府關(guān)于落實《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》加快推進上海國際航運中心建設(shè)的實施意見 86交通運輸部關(guān)于在上海試行中資非五星旗國際航行船舶沿海捎帶的公告 89文化部關(guān)于實施中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場管理政策的通知 91國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見 92國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見 94上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資項目備案管理辦法》的通知 96中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。為全面有效推進試驗區(qū)工作，制定本方案。（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。（三）實施范圍試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)的聯(lián)動機制。（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等解決機制。對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。創(chuàng)新投資服務促進機制，加強境外投資事后管理和服務，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作。鼓勵在試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務。探索在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè)。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務。積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程，形成高效率的船籍登記制度。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務，培育發(fā)展再保險市場。針對試點內(nèi)容，需要停止實施有關(guān)行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。各部門要支持試驗區(qū)在服務業(yè)擴大開放、實施準入前國民待遇和負面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。三、營造相應的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境適應建立國際高水平投資和貿(mào)易服務體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進試驗區(qū)內(nèi)貨物、服務等各類要素自由流動，推動服務業(yè)擴大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開、透明的管理制度。（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務模式。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務進出境手續(xù)；實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。在確