【正文】 “三同時”，導致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負面影響。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理工作牽涉面廣，**年 4 月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。二、存在問題 雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。（四）城市管理效果明顯。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、12319 城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。（三）智慧城管推進有力。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。一、基本情況 近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議。四是發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，在中小學開展文明城市教育活動，通過“從小抓起、以小教老”在廣大學生、家長心中樹立文明意識。二是強化社區(qū)管理職能，各部門涉及文明城市建設(shè)的 監(jiān)督、檢查權(quán)限要向社區(qū)延伸。管理工程。三是加強社區(qū)停車場、公共活動中心、夜市集中區(qū)等設(shè)施建設(shè)。二是為居民社區(qū)實現(xiàn)街巷亮化。便民工程。三是實行警力下沉，強化夜間巡邏，并讓民警進社區(qū)。一是加強消防安全，在各個社區(qū)特別是居民集中、道路不通暢的區(qū)域，按消防規(guī)范科學配臵消防設(shè)施，實行專人管理。二是對城區(qū)主要建筑進行風格管理，按照一街一色、一區(qū)一調(diào)的原則，對違章的建筑予以拆除，對新修的建筑進行規(guī)范，并對現(xiàn)有建筑進行適量的立面修飾，使得城區(qū)建筑高矮有序、格調(diào)一致，提高城市整體形象。格調(diào)工程。二是推廣節(jié)能建材的使用，做好宣傳、檢查、督辦工作。節(jié)能工程。三是對仙桃城區(qū)所有的綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理，實行綠地樹木認證管護和門前綠地樹木管護責任制度。一是加快生活垃圾處理場、仙下河污水處理廠等在建設(shè)施的建設(shè)步伐，加強環(huán)境實時監(jiān)測管理，嚴把項目環(huán)境準入關(guān)。整合出租公司，整頓出租車市場秩序，嚴格禁止無戶、無牌、普戶車載客行為，徹底治理摩的、三輪車違章問題。四是提高電子警察使用率，在主要路段、路口、社區(qū)以及銀行、商廈等重點區(qū)域安臵電子警察，利用現(xiàn)代設(shè)施，提高交通及公共安全的監(jiān)控、約束、管制能力。二是加快與南城新區(qū)對接通道的建設(shè)，對中軸線致富路進行改造并加快其跨滬渝高架橋建設(shè)，對大新路、宏達路、錦瑞路、流潭路等道路進行拓寬升級，重點解決仙桃市老城區(qū)交通瓶頸。一是對老城區(qū)路網(wǎng)進行改造。在保潔清運等文明城市創(chuàng)建工作中，同一路段有環(huán)衛(wèi)、社區(qū)、物業(yè)等多個部門負責，物業(yè)只管商鋪門口，環(huán)衛(wèi)只管路面，社區(qū)管理路肩，僅一線之隔卻形成自顧自的不良局面。由于管理的權(quán)限和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套，部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。管理體制不夠順暢。背街小巷、地形復(fù)雜，給犯罪分子滋生了有利環(huán)境，特別是晚上，老社區(qū)存在許多死巷，再加上路燈設(shè)施不完備，搶劫、偷盜等犯罪活動時有發(fā)生。二是老城區(qū)交通安全隱患嚴重，復(fù)州大道以北基本上沒有交通管制，在支路或巷子里，行人、三輪車、電動車、摩托車、小車、工程車毫無限制，占道建設(shè)、占道經(jīng)營的現(xiàn)象十分嚴重，輕則影響居民出行、生活，重則導致各種爭端、矛盾和事故，造成不必要的損失。在調(diào)查的老城區(qū)石碼頭社區(qū)、新河社區(qū)、建設(shè)街社區(qū)、新生街社區(qū)、沔陽路社區(qū)、流潭社區(qū)、錢溝社區(qū)、華山里社區(qū)、何李社區(qū)、油榨灣社區(qū)等10多個社區(qū)，人口密度大，消防設(shè)施密度小，有的社區(qū)甚至連消防栓都沒有。安全隱患整改刻不容緩。解放大道東段、沔陽大道東段的部分店面廣告牌則新舊不一，掛著的、立著的、貼著的、靠著的，各顯神通，嚴重影響了主干道兩旁的整體形象。城市格調(diào)有待規(guī)范。在節(jié)能產(chǎn)品使用方面，沔陽大道以北很難看到居民使用太陽能熱水器，城區(qū)基本沒有太陽能路燈。生活節(jié)能意識不強。在老社區(qū)，居民生活垃圾清運主要采取搖鈴收集，但由于清運費收取不足，清運工人和設(shè)施配備不到位，致使社區(qū)清運人員只能每天只收一次。位于沔州中學后面的油廠路3巷，每逢中到大雨，管道污水漫溢，給附近居民、來往行人帶來不便。城市治污設(shè)施滯后。在錢溝2路，一排板房占道近1/3，致使該路喪失大型車輛通車能力。違章占道的典型在油廠路3巷，居民住宅出現(xiàn)“搶前爭先”擠占門前通道，違規(guī)占道最多的達道路的一半。近年來機動車輛迅猛增長，“十一五”期間我市，五年時間，汽車數(shù)量猛增10多倍，這一龐大的車群在我市升級緩慢的城市道路網(wǎng)絡(luò)中運行，進一步加重了交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。九十年代以后城區(qū)人口快速突破20萬、30萬、40萬幾個臺階，致使老城區(qū)“四橫七縱”道路超設(shè)計流量，加之老城區(qū)商業(yè)快速發(fā)展，店鋪相對集中，導致大新路、沔陽2路等路經(jīng)常堵塞，復(fù)州大道、沔陽大道、錢溝路塞車現(xiàn)象時有發(fā)生。沔陽大道以北主要表現(xiàn)為道路不通，丁字路普遍存在；沔陽大道以南則表現(xiàn)為道寬路窄。為促進我市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實施，我們采取徒步調(diào)查、市民座談、居委會交流等方式，針對城市建設(shè)中存在的突出問題進行了調(diào)研，并提出了相應(yīng)改進建議。第一篇：關(guān)于創(chuàng)新城市管理的調(diào)研報告關(guān)注建成區(qū)難點 提升城市化水平——關(guān)于城區(qū)突出問題的調(diào)研報告市發(fā)展和改革委員會隨著我市城鎮(zhèn)化水平在快速提高，城區(qū)面積不斷擴大，城市人口也急劇增加。我市生態(tài)環(huán)境壓力增加、公共服務(wù)不均等、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多等城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期間普遍存在的問題，在我市城市化進程中日益突出。一、城市建設(shè)與管理方面存在的主要問題及原因分析城區(qū)路網(wǎng)亟需完善。主要有以下幾方面的原因:一是老城區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃的局限性，上世紀八十年代以前缺乏科學規(guī)劃，是造成丁字路、道路曲窄的主要原因。二是生活水平提高、車輛增加、加重道路負擔。三是違章建筑擠占原有道路空間。復(fù)州大道北2巷在路巷交叉處，正在建設(shè)一幢居民樓，該樓占道2米，巷道基本被堵塞。四是一些商場、酒店、醫(yī)院門口擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。一是老城區(qū)污水收集管網(wǎng)多為磚混涵管，封蓋不嚴，滲漏、漫溢污染現(xiàn)象時有發(fā)生。二是城區(qū)垃圾處理不夠及時。再加上集中堆場設(shè)施不足，環(huán)保意識不強的市民處理垃圾時見空就扔，在油廠路等地就形成了垃圾堆場，周邊居民強烈不滿。在建筑節(jié)能方面，一路調(diào)查走訪下來，20多家正在施工的建筑工程，只有一家使用的是灰磚，其他均使用的是粘土實心磚。在新能源使用方面，城區(qū)還有部分社區(qū)沒有接通天然氣管道。一是城區(qū)主干道兩旁的店面，有的進行私自改造，違章占用人行道，形成大小不一、參差不齊的局面。二是城區(qū)主要建筑沒有統(tǒng)一的風格，大部分商住房是一個樓房一個樣，高矮不一、前占后擴，有的甚至違章加層，在色調(diào)和格局上都缺乏一致性，城市整體形象欠佳。一是消防安全隱患嚴重。大部分背街小巷路寬不到2米，發(fā)生火情后，消防車根本無法進入，這一隱患將對社區(qū)居民的安全造成極大的威脅。三是存在人身、財產(chǎn)安全隱患。位于新生社區(qū)的沔州中學附近、位于石碼頭社區(qū)的八中附近，犯罪活動不僅威脅到社區(qū)居民，更威脅到在校學生的安全。主要是管理缺乏全局性、統(tǒng)一性。在違章建設(shè)的管理上，社區(qū)居委會熟知情況但無管理權(quán)限，城管規(guī)劃部門有管理權(quán)限但難以掌握全面情況。二、促進城市步入健康文明和諧發(fā)展軌道的建議暢通工程。打通丁字路，構(gòu)建井字路格局；拆除違章建筑，輔之以單行管制；建立道路拓寬平臺，對需加寬道路的占地居民實行遷建騰地。三是構(gòu)建以公交車為主導的城區(qū)運營框架，建議大量增加公交車路線和公交車數(shù)量，并對現(xiàn)有公交線路進行合理調(diào)整并科學安排運營走向。五是加強出租車運營的管理。綠色工程。二是建立社區(qū)綠化帶，在居民住所、街道、社區(qū)公共活動場所實行以盆景為主的綠化，并分區(qū)域配備人員專門管理，改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，合理配臵街心花園，并對綠地實行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個人予以冠名標志。一是加快全市天然氣管道延伸建設(shè)，爭取讓尚未接通天然氣管道的居民早日用到方便、廉價的清潔能源。三是加大節(jié)能產(chǎn)品的普及力度，住宅和商業(yè)場所推廣使用節(jié)能燈、太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品，主街道、公共聚集場所使用太陽能路燈，以減少有限能源的消耗。一是對大新路、沔陽大道等主干道店面進行全面清查，禁止違規(guī)經(jīng)營，拆除違章建筑、廣告牌及路旁堆積物，對店面廣告牌進行統(tǒng)一設(shè)計，基本做到大小一致、色調(diào)相同，使街道整體形象有大幅提升。平安工程。二是積極探索建立社區(qū)、地段的治安承包責任制，逐步實現(xiàn)治安防護社會化、職業(yè)化，通過在重要區(qū)域設(shè)立“電子警察”，并與公安監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，進一步擴大監(jiān)控范圍。每個社區(qū)要有12名民警指導物業(yè)管理、交通管制、治安防范等工作。一是加大老社區(qū)垃圾池、垃圾車、垃圾桶的投入，變傳統(tǒng)的每日一次搖鈴收垃圾為每日多時段集中清運。目前大部分復(fù)州大道以北的街巷路燈長期未得到維護，部分小巷尚無照明設(shè)施，加強老社區(qū)亮化工程建設(shè)，能為居民提供一個夜間安全、安心、方便出行的環(huán)境。在調(diào)查中的10多個社區(qū)中除石碼頭社區(qū)外基本上都沒有專門的社區(qū)活動場所，沒有集中的停車場和夜市區(qū)。一是建立類似于行政服務(wù)中心的權(quán)責集中的城市管理機構(gòu)，變多頭為一統(tǒng)，賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)等。三是加強宣傳引導，營造文明氛圍，讓廣大市民積極參與到“自己的城市自己管理，自己的環(huán)境自己保護”的活動中來，自覺告別不文明行為，提高市民素質(zhì)，徹底摒棄以往城市臟亂差的形象。二〇一一年九月四日第二篇：城市管理調(diào)研報告匯編城市管理調(diào)研報告 匯編 6 6 篇（篇一）根據(jù)市人大常委會**年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。（一）組織領(lǐng)導得到加強。（二）制度建設(shè)不斷完善。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城市管理部件 萬個，劃分巡查責任網(wǎng)格 56 個。將市區(qū) 8864 路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達 65 萬件/年，整改率 97%以上。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。（一）城市管理的合力尚未真正形成。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。由于權(quán)責不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導致人車混行、人車爭道。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴重不足。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。**年8 月，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。三、意見建議 （一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設(shè)。（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經(jīng)營。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進城市生活垃圾分類處理。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和