【正文】 一線工作法”的聯(lián)系范圍，實(shí)際上就是干部的服務(wù)“地盤”，大家一年365天，天天開著手機(jī)，群眾需要隨時(shí)出現(xiàn)，社區(qū)有事及時(shí)處置。大家談到，許多領(lǐng)導(dǎo)干部積極牽線搭橋，組織居委會(huì)與周邊單位結(jié)對(duì)共建，調(diào)動(dòng)外部力量為居民群眾服務(wù)，搭建了很大的工作平臺(tái)，頗有點(diǎn)“呼風(fēng)喚雨”的感覺，在群眾中發(fā)聲更響了。一些居委會(huì)的同志講，這些干部來自不同單位，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，使我們開闊了眼界，學(xué)到了不少新知識(shí)、好方法。居委會(huì)反映：“一線工作法”是“工作助推器”，增強(qiáng)了基層干部底氣，提升了基層組織威信。有的居民談到，干部把大家的事當(dāng)自己的事，最想辦的給辦了，最需要解決的給解決了，“一線工作法”確實(shí)為群眾辦事，與百姓貼心，是一個(gè)好辦法。不少社區(qū)居民反映，實(shí)施“一線工作法”后，意見好提了，急事愁事有人管了。社區(qū)居民反映：“一線工作法”是“民情直通車”，幫助解決了急難愁問題，拉近了干群之間的距離。三、社會(huì)反響楊浦區(qū)“一線工作法”榮獲第一屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例獎(jiǎng)和上海市有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，我部和中宣部等均通過不同形式宣傳推介。四是工作內(nèi)容的拓展性。三是為民服務(wù)的全員性?，F(xiàn)場解答，當(dāng)場拍板，就地解決，避免推來繞去。居民群眾說，“干部就在身邊，隨時(shí)都能找到”。從調(diào)研了解的情況看，我們感到，楊浦區(qū)“一線工作法”有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是聯(lián)系群眾的直接性。二是抓群眾測評(píng)?！半p管齊下”，在一線考核干部一是抓目標(biāo)考核。對(duì)正常情況下應(yīng)予解決而未解決的問題，嚴(yán)格追究部門責(zé)任。如針對(duì)動(dòng)遷群眾反映的早拆少得益、晚拆多得益的不正?，F(xiàn)象，推動(dòng)有關(guān)部門率先在全市實(shí)行拆遷補(bǔ)償、評(píng)估、房源和使用等情況“六公開”的“陽光動(dòng)遷”機(jī)制，改變不合理做法，加快了動(dòng)遷進(jìn)程。二是綜合研判制度?！叭?xiàng)制度”，在一線推動(dòng)工作一是民情分析制度。四是區(qū)“一線辦”統(tǒng)籌解決。三是條塊單位協(xié)同解決。二是服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門解決?！八姆铰?lián)動(dòng)”，在一線解決問題一是領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場解決。開通“書記每月15日組織330多名市區(qū)黨代表，輪流到街鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心接待群眾，每年兩次集中到社區(qū)接待群眾。將300多個(gè)居民區(qū)劃分為2088個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，組織居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、1區(qū)域單位和民警、醫(yī)生、組建2105個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門走訪服務(wù)居民，目前已走訪40多萬戶，占83%。5000多名黨員干部與8842戶困難家庭結(jié)對(duì)幫扶、助困助學(xué)。組織機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨支部與858個(gè)社區(qū)、“兩新”組織黨支部結(jié)對(duì)共建。300多名處級(jí)干部，每人帶領(lǐng)1—2名機(jī)關(guān)干部作為聯(lián)絡(luò)員，每月第二周周四到定點(diǎn)聯(lián)系的居委會(huì)，面對(duì)面服務(wù)群眾。“六條渠道”，在一線了解民情一是局處干部聯(lián)系街居。近年來，特別是2010年以來，將組團(tuán)式服務(wù)納入“一線工作法”，實(shí)行各級(jí)各類黨組織和黨員干部普遍走訪、聯(lián)系服務(wù)，形成全天候、全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋格局。2005年結(jié)合先進(jìn)性教育探索推出“一線工作法”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部定時(shí)定點(diǎn)走訪街鎮(zhèn)和居委會(huì)，解難題、辦實(shí)事，并建立長效化聯(lián)系服務(wù)制度。上世紀(jì)90年代，每年冬夏兩季區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)部門干部，集中深入到各街鎮(zhèn)、居委會(huì)聽取群眾意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%的處級(jí)干部和新進(jìn)機(jī)關(guān)年輕干部沒有基層經(jīng)歷，普遍感到“本領(lǐng)恐慌”，深入基層不夠，對(duì)群眾感情不深，不會(huì)做群眾工作，迫切需要上級(jí)黨組織引導(dǎo)干部到基層接受鍛煉、提升能力，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展重任，不負(fù)群眾期望。楊浦作為老城區(qū)，經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)從1200家銳減到200家，產(chǎn)業(yè)工人從60萬下降到6萬，各類社會(huì)救助對(duì)象列全市中心城區(qū)第一，二級(jí)以下舊里和棚戶區(qū)占全市1/4，舊改、就業(yè)、救助壓力增大，基層積聚著大量民生問題，迫切需要上級(jí)黨組織回應(yīng)群眾訴求，解難題保民生。從2003年上海市作出建設(shè)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的決定，到2010年被確定為首批國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，楊浦區(qū)經(jīng)歷了從“工業(yè)楊浦”向“知識(shí)楊浦”的歷史嬗變，改革轉(zhuǎn)型加劇了利益關(guān)系調(diào)整，加劇了高智力群體、普通勞動(dòng)者“二元”結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)，使得新老矛盾同時(shí)集聚，各階層群眾訴求相互交織，迫切需要上級(jí)黨組織服務(wù)凝聚群眾，增添發(fā)展“動(dòng)力”。一、主要背景楊浦區(qū)地處上海中心城區(qū)東北部，面積60多平方公里，常住人口130萬，是中國近代工業(yè)和高等教育發(fā)祥地，區(qū)域內(nèi)有高校14所，在校大學(xué)生、博士碩士生占全市的近一半。為建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，2011年底，我們會(huì)同上海市委組織部對(duì)楊浦區(qū)推行“一線工作法”情況作了專題調(diào)研，先后分類召開了市區(qū)組織部門和區(qū)“一線工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、委辦局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、居民代表等專題座談會(huì)；查閱了有關(guān)制度文件和臺(tái)帳資料；實(shí)地參加了有關(guān)社區(qū)居委會(huì)“一線工作法”聯(lián)系群眾工作日集中活動(dòng)，走訪慰問了困難黨員家庭。上海楊浦區(qū)高度重視做好群眾工作，針對(duì)區(qū)域發(fā)展和民生改善的需要，2005年創(chuàng)造性地提出“一線工作法”，做到“知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；聚民智，工作在一線推動(dòng)；聽民意，干部在一線考評(píng)”。第一篇：一線工作法(關(guān)于上海楊浦區(qū)推行“一線工作法”情況的調(diào)查我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。當(dāng)前，在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層、直接聯(lián)系服務(wù)群眾，為基層解難題辦實(shí)事，顯得更為緊迫和重要。經(jīng)過七年多的實(shí)踐，形成了主動(dòng)了解群眾訴求、上下聯(lián)動(dòng)解決問題、評(píng)價(jià)評(píng)估考核反饋的完整工作體系，并與全市開展的機(jī)關(guān)干部組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾緊密結(jié)合，不斷從工作內(nèi)涵、工作主體、服務(wù)對(duì)象上拓展深化，創(chuàng)出了過得硬、立得住的群眾工作品牌。在此基礎(chǔ)上，形成了這個(gè)報(bào)告。楊浦區(qū)實(shí)行“一線工作法”的背景：一是區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是民生有待保障。三是干部需要“補(bǔ)課”。針對(duì)上述情況，楊浦區(qū)于2005年初推出“一線工作法”，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是萌芽階段。二是創(chuàng)設(shè)階段。三是發(fā)展階段。二、做法特點(diǎn)楊浦區(qū)“一線工作法”可概括為“四個(gè)一線”，即知民情，情況在一線了解；解民憂，問題在一線解決；聚民智，工作在一線推動(dòng)；聽民意，干部在一線考評(píng)。全區(qū)24名局級(jí)干部定點(diǎn)聯(lián)系12個(gè)街鎮(zhèn)，每月開展一次下訪，聽取一次街鎮(zhèn)工作匯報(bào)，進(jìn)行一次民情分析。二是機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部聯(lián)系基層黨支部。三是黨員干部聯(lián)系困難家庭。四是基層黨組織和黨員組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾。五是黨代表定時(shí)接待群眾。六是網(wǎng)絡(luò)即時(shí)互動(dòng)。百姓網(wǎng)上通”、“區(qū)長在線”，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)每季度一次、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月一次，在網(wǎng)上與干部群眾互動(dòng)交流，同時(shí)建立基層黨組織書記微博，聽取意見。依托職能部門，通過現(xiàn)場辦公等形式，解決問題6000多個(gè)。結(jié)合網(wǎng)格走訪、組團(tuán)服務(wù)，解決群眾訴求問題10411個(gè)。對(duì)需跨部門解決的環(huán)境保護(hù)、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法等問題，由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門，在街鎮(zhèn)召開聯(lián)席會(huì)“會(huì)診”解決。重要復(fù)雜疑難問題，由區(qū)“一線辦”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)登記受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，或提交區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究解決。各街鎮(zhèn)每季度梳理一次社情民意，各職能部門每半年匯總分析一次問題受理情況，作為完善決策、改進(jìn)工作的參考和依據(jù)。區(qū)“一線辦”綜合研判涉及面上的問題，督促有關(guān)部門建立長效機(jī)制解決。三是責(zé)任追究制度。如對(duì)群眾反映的下水道陰井蓋損壞但久拖不決問題，召開全區(qū)大會(huì)通報(bào)警示，督促轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。年初組織制定干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作目標(biāo)書，承諾要辦的實(shí)事；每季度制定下