【正文】 瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。對民營經(jīng)濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。一是部門服務不到位。民營經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現(xiàn)象依然存在。二是收費不公，負擔偏重。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經(jīng)營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質(zhì)上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。二、當前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題思想觀念遲滯，造成了民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。同時這些人還與外來的“土律師”勾結(jié)，共同向企業(yè)索賠。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。一些經(jīng)濟落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。微利的民營企業(yè)承擔不了這些保險重任。二是勞資糾紛案件增多。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。一些勞動密集型的民營企業(yè)普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。勞資關(guān)系日趨緊張在實踐中，民營企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來說損失較大。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。令民營企業(yè)不勝其煩。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。民營企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執(zhí)行不了。法治環(huán)境有待改善當前，民營企業(yè)反映的法治問題較多。因此，在民營企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。近期國家對民營企業(yè)的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。如在企業(yè)所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。三是稅費不公問題。二是融資困難問題。但民營企業(yè)的行業(yè)準入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進不去”。一是市場準入問題。不少民營企業(yè)家反應，這些政策原則性強，操作性差。不少民營企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務，有的還能上門服務。合肥的產(chǎn)權(quán)保護和市經(jīng)濟自由度以及法制建設都較好。確實合肥開明、開放的政府作風也贏得了權(quán)威部門的肯定。不少民營企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節(jié)目，認為當前輿論環(huán)境好，節(jié)目對他們啟發(fā)大。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機，規(guī)劃發(fā)展藍圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。這些已經(jīng)成為全市上下的共識。一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟是合肥經(jīng)濟的主體，是合肥的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。第一篇：民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查安徽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟技術(shù)學院暑期社會實踐調(diào)查報告 10級網(wǎng)絡工程 鄭心越 10539040民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告鄭心越（經(jīng)濟技術(shù)學院 10級 網(wǎng)絡工程 10539040）在過去幾年的金融危機持續(xù)影響下，近年來我國的民營企業(yè)面臨著復雜的發(fā)展難題。民營企業(yè)的發(fā)展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調(diào)查的機會，我將民營企業(yè)在體制機制方面發(fā)展的情況進行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。只有加快發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強市，才能提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。各地把加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放在全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導民營企業(yè)家進行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟頻道的《對話》等。政府服務不斷改善民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經(jīng)濟非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，合肥的制度競爭力位居前列。目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。有的政策仍未落實近年來，國務院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關(guān)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的政策意見。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。國務院非公經(jīng)濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。中小民營企業(yè)融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務，沒有形成適應民營企業(yè)特點的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。國有企業(yè)實行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實列支。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術(shù)專家和管理人員。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。一是尋求法律保護困難。因此，一些民營企業(yè)對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。不少民營企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補償。在農(nóng)村當?shù)匾恍┯星翱频娜?，在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強行向民營企業(yè)推銷質(zhì)次價高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實是借機向企業(yè)索要錢財。個別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業(yè)的財物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無序流動。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。這一問題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，以鄞州區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種），每月需支付502元，其中企業(yè)承擔350元。同時，由于基本養(yǎng)老保險在政策設計上的缺陷，無法實現(xiàn)全國聯(lián)通。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。同時在勞資關(guān)系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責少，不少民營企業(yè)感到很委屈。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經(jīng)濟地位作用認識不足；三是民營企業(yè)開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進取意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。從政策法規(guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。目前，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。服務與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。相關(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務承諾，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一些部門沒有適應政府職能轉(zhuǎn)變及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。二是政策落實不到位。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經(jīng)濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理，強調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。在調(diào)研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。一是管理水平比較落后。二是缺乏以人為本的用人理念。三是民營企業(yè)信譽度不高。四是無序競爭、資源浪費嚴重。三、意見和建議加強領(lǐng)導，形成促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的強大合力。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當前和今后經(jīng)濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導干部和各職能部門齊心協(xié)力促進民營企業(yè)發(fā)展的新局面。定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學發(fā)展。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)。首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。切實轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境。一是打造公平競爭的政策保障體系。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系。三是完善規(guī)范有序的市場體系。四是要加強社會中介組織建設，完善社會化服務體系，健全民間投資社會配套機制。鼓勵和協(xié)助建立為民營企業(yè)服務的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營經(jīng)濟協(xié)會組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，解決無序競爭的問題。通過社會中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓制度等多層次、多元化的服務。一是以立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是引導民營企業(yè)實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營企業(yè)。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長期得不到有效開發(fā)和利用。改革創(chuàng)新，強化培訓，提升民營經(jīng)濟整體素質(zhì)。一是建議民營經(jīng)濟的主管部門要建立民營企業(yè)主培訓的體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級教育、培訓基地的作用，有組織、有計劃地分期分批進行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識、科技創(chuàng)新意識為主綜合素質(zhì)教育，提升整個民營企業(yè)者群體的政治業(yè)務素質(zhì)。三是幫助民營企業(yè)提高科技水平和員工素質(zhì)，積極鼓勵和引導民營企業(yè)與大專院校及科研院所進行聯(lián)合，實現(xiàn)“借梯上樓，借腦發(fā)展”。不斷提高員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走“科技興企”之路。人才部門盡快建立健全人才引進和使用